除了今后要做好管道建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，同時(shí)打擊已有并杜絕未來(lái)破壞管線的違規(guī)、違法行為，保障管道安全運(yùn)行之外，尤其需要重視管道建設(shè)與后期維護(hù)過(guò)程中焊接與防腐的工藝技術(shù)和施工質(zhì)量問(wèn)題。

　　我國(guó)自上世紀(jì)七八十年代建成原油管道以來(lái)，油氣管道及其附屬設(shè)施損害破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，管道周邊亂建、亂挖、亂鉆問(wèn)題非常突出，且受當(dāng)時(shí)材料、焊接、探傷技術(shù)等多種因素制約，又經(jīng)過(guò)三十多年的運(yùn)行，我國(guó)油氣管網(wǎng)開(kāi)始逐步進(jìn)入事故多發(fā)期。從2013年秋季開(kāi)始，中央政府對(duì)管道問(wèn)題尤為關(guān)注。

　　9月1日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布《關(guān)于深入開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，指出全國(guó)共排查出油氣輸送管道占?jí)骸踩嚯x不足、不滿(mǎn)足安全要求交叉穿越等安全隱患近3萬(wàn)處，平均每10公里就有2.5處隱患。緊接著，10月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布《關(guān)于成立國(guó)務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，標(biāo)志著國(guó)務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正式成立，其主要職責(zé)便是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)油氣輸送管道安全隱患整改工作。

　　《關(guān)于深入開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》要求，在2015年6月前對(duì)排查出的全部重大隱患、形成密閉空間隱患完成整治工作，2016年6月前隱患整改率達(dá)到80%，2017年6月完成排查出的全部隱患整治工作。這一要求明確了未來(lái)3年治理行動(dòng)的時(shí)間表。同時(shí)，據(jù)報(bào)道，中國(guó)石化在未來(lái)三年擬投入約281億元人民幣用于管道安全治理，而中國(guó)石油擁有中國(guó)長(zhǎng)輸管線的70%。根據(jù)這些有限的信息大致推算，未來(lái)三年我國(guó)油氣管網(wǎng)安全治理可能耗資1000億元，至少不會(huì)低于500億元。意義之大、責(zé)任之重、金額之巨，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)都不得不嚴(yán)肅對(duì)待。

　　筆者理解，管道安全有規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)四個(gè)主要維度，因此，管道安全概念包含了規(guī)劃安全、建設(shè)安全、安全運(yùn)行、安全維護(hù)四個(gè)主要方面。擁有長(zhǎng)輸管道最長(zhǎng)里程的美國(guó)，其管道重大事故統(tǒng)計(jì)顯示，焊接缺陷、腐蝕和第三方施工是導(dǎo)致事故的主要原因。結(jié)合我國(guó)這一問(wèn)題現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為，除了今后要做好管道建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，同時(shí)打擊已有并杜絕未來(lái)破壞管線的違規(guī)、違法行為，保障管道安全運(yùn)行之外，尤其需要重視管道建設(shè)與后期維護(hù)過(guò)程中焊接與防腐的工藝技術(shù)和施工質(zhì)量問(wèn)題。只有這樣，才能完成好現(xiàn)有問(wèn)題管道的大修工程，保證今后新建管道的質(zhì)量。對(duì)此，管道制造和工程建設(shè)企業(yè)需要特別用心。

　　千里之堤，潰于蟻穴。油氣管線尤其是管道接口處的防腐處理對(duì)于油氣管道的質(zhì)量保證尤為重要。因此，未來(lái)三年的管道隱患整治攻堅(jiān)行動(dòng)對(duì)承擔(dān)管道大修工程企業(yè)的工程技術(shù)能力和管理組織能力提出了更高的要求。

　　首先是管道大修工程的管理組織問(wèn)題。如何安排管道建設(shè)施工、防腐施工、施工監(jiān)理三方關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)效率和管理效率的最大化？在管道初始建設(shè)階段，以管道的鋪設(shè)為主要任務(wù)，管道建設(shè)處于主導(dǎo)地位，防腐以車(chē)間內(nèi)管道防腐預(yù)處理為主，現(xiàn)場(chǎng)防腐補(bǔ)口作業(yè)為輔，防腐施工整體上處于輔助地位。而后期管道大修階段，防腐層修復(fù)成為主要任務(wù)，以現(xiàn)場(chǎng)防腐施工為主，更換管道為輔，防腐施工的作用更為關(guān)鍵，貢獻(xiàn)更為重要。因此，對(duì)比管道建設(shè)和管道大修的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和二者各自在管道初始建設(shè)和后期大修任務(wù)中相對(duì)地位的變化，我們發(fā)現(xiàn)，管道大修工程需要由專(zhuān)業(yè)防腐公司作為對(duì)大修質(zhì)量整體負(fù)責(zé)的運(yùn)營(yíng)主體，而不是再次由原來(lái)的管道建設(shè)方主導(dǎo)。這樣的制度安排對(duì)于加強(qiáng)管道補(bǔ)口施工的專(zhuān)業(yè)性、提高防腐工程質(zhì)量的意義重大。再有，過(guò)去的情況表明，施工監(jiān)理方即便是獨(dú)立法人，但若與施工方隸屬同一母公司或總公司，也難以真正嚴(yán)格把控工程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工方進(jìn)行有效制約。因此，有必要為管道建設(shè)工程和防腐大修工程引入獨(dú)立的監(jiān)理方，而且，監(jiān)理同設(shè)計(jì)、施工、大修角色一樣，應(yīng)該具有把握專(zhuān)業(yè)防腐標(biāo)準(zhǔn)的能力。管道工程的方方面面都要對(duì)防腐這個(gè)貌似不重要的隱蔽工程給予足夠的重視。

　　防腐企業(yè)如何通過(guò)自我修煉提高工程技術(shù)能力，更是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如今，防腐等同于給管道和材料刷刷防銹漆的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。幾十年來(lái)，防腐材料、防腐產(chǎn)品、防腐技術(shù)、防腐市場(chǎng)發(fā)生了巨大的改變，高科技、機(jī)械化、環(huán)保、綠色代表了防腐行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。行業(yè)門(mén)檻越來(lái)越高，防腐產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。我國(guó)防腐蝕產(chǎn)業(yè)已占GDP的1%~1.5%，總額超過(guò)了7000億元。面對(duì)眼下三年的管道大修任務(wù)，我國(guó)的管道防腐企業(yè)不但要思想上重視、行動(dòng)上積極，更需要保證質(zhì)量、保證進(jìn)度。為此，防腐企業(yè)需要一手抓管理，一手抓技術(shù)，以管理優(yōu)化提升技術(shù)進(jìn)步和效益增長(zhǎng)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化流程，完善內(nèi)控，調(diào)動(dòng)好員工積極性。要加強(qiáng)防腐材料、防腐工藝的研發(fā)，力爭(zhēng)盡快掌握以高性能聚乙烯、耐高溫環(huán)氧粉末、耐高溫液體涂料和深海5層聚乙烯、聚丙烯涂層為標(biāo)志的高端材料與工藝。只有這樣才能從容應(yīng)對(duì)防腐行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高帶來(lái)的挑戰(zhàn)，并且通過(guò)防腐工程的卓越貢獻(xiàn)徹底改變社會(huì)上對(duì)于防腐施工處于工程附屬地位的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。防腐產(chǎn)業(yè)的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，油氣管道大修工程的啟動(dòng)更是開(kāi)啟了防腐企業(yè)步入新時(shí)代的大門(mén)。

責(zé)任編輯：張春穎

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