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  2. 民辦高校招聘:一線教師給予全額事業編制
    2024-04-28 14:11:43 作者:學術志 分享至:

    近期,部分民辦高校發布招聘公告,招聘事業編制人員。如近期發布的《濰坊食品科技職業學院2024年公開招聘教師簡章(第一批次)》提到,安丘市政府給予學院一線教師全額事業編制支持,依據相關政策,給予解決事業編制;


    今年2月,《2024年寧波大學科學技術學院公開招聘事業編制高層次人才(教師)公告》發布,該校面向社會公開招聘事業編制工作人員,招聘高層次人才(教師)共6名。


    2023年也有不少高校招事業編制。如《浙江樹人學院2023年度高層次人才招聘簡章》明確入職即給事業編,無非升即走要求,《2023年寧波財經學院招聘高層次人才(教師)公告》明確各類人才享受事業編制……


    民辦高校,也可以給事業編


    一般來說民辦高校分為非營利性和營利性。非營利性學校為舉辦者不取得辦學收益、學校的辦學結余繼續投入教育,形成的資產為學校法人所有,依法登記為事業單位法人或民辦非企業單位(法人)的學校。


    給事業編的民辦高校多為非營利性高校,如文首提到的濰坊食品科技職業學院法人屬性為民辦非營利性,實行省市兩級管理、以濰坊市為主的管理體制;浙江樹人學院是浙江省政協領導、浙江省教育廳管理的民辦非營利性事業單位法人;寧波財經學院是民辦非營利性普通本科高校,依據法律、法規登記注冊為獨立法人單位……


    為何部分非營利性民辦高校可以給編?主要是一些地區的政府為了支持本地高等教育事業的發展,會幫助部分非營利性民辦高校解決編制問題。而民辦高校提供的事業編制一般是給高層次人才或特需人才。


    如南寧市編委重視及支持南寧學院教育事業發展,為加強與南寧學院的合作辦學關系,提高學校的教學科研能力和管理水平,南寧市編委曾出臺《南寧學院使用南寧市事業編制引進人才管理辦法》,增加南寧市教師培訓中心事業編制10名,專用于引進南寧學院教育教學發展所需拔尖人才;信陽市機構編制委員會也曾給信陽學院近百個事業編制指標,用于引進急需高層次人才……


    山東省日照市委編辦曾出臺人才引進專項周轉編制管理使用辦法,建立特需人才周轉事業編制專戶,專門為企業或民辦高校、醫療機構、科研院所引進特需人才落實事業編制,提供專業人才保障支持社會力量參與興辦公益事業。


    除了上面提到的事業編制、周轉事業編制等,部分民辦高校還會提供另一種形式的“編制”——報備員額。即可以享受國家規定的事業單位工作人員相關工資福利待遇,但不是真正的編制。


    泉州市為推動該地非營利性民辦高校師資隊伍建設,加強非營利性民辦高校教師報備員額管理(民辦報備員額是指非營利性民辦高校報機構編制部門審核備案),解決非營利性民辦高校拔尖、高端人才引進難、留不住等突出問題。2023年,泉州市人社局發布了《泉州市非營利性民辦高校教師報備員額管理辦法(試行)》,其中的部分內容可以看出報備員額和事業編制的一些區別:


    市委編辦根據民辦高校的行業屬性、發展狀況等因素,核定一定數量的報備員額指標,原則上不超過應配備專任教師數的10%,實行單列、動態管理。


    民辦報備員額只能用于民辦高校專任教師,不得用于工勤、后勤人員。民辦高校注銷時,民辦報備員額由市委編辦收回。


    納入民辦報備員額管理后,民辦報備員額教師不執行事業單位人事制度,不納入事業單位人事管理范疇,不能直接交流調動到公辦事業單位納入編內管理。


    納入民辦報備員額管理后,民辦報備員額教師的薪酬待遇由用人單位保障,其職稱評聘、工齡和教齡計算,參照公辦高校同類在編教師相關政策執行。


    當然,不管民辦高校還是公辦高校,它們關于事業編制的招聘,都需要仔細甄別。直接給編、納入編制管理、報備員額、編制周轉池……不同的說法可能代表不同的管理方式,一些編制與很多人理解的“鐵飯碗”有一定程度上的不同。


    部分非營利性民辦高校待遇,值得一提


    教育部針對《關于政協十三屆全國委員會第三次會議第3379號(教育類343號)提案答復的函》的答復曾明確,非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇,按照稅法規定進行免稅資格認定后,免征非營利性收入的企業所得稅。民辦學校教師在資格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰等方面與公辦學校教師享有同等權利。非營利性民辦學校教師享受當地公辦學校同等的人才引進政策。


    中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》也提到,地方政府可以參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支持政策,對非營利性民辦職業學校給予適當補助。


    從目前的情況來看,除了前文說的事業編制問題,一些非營利性民辦高校教師的相關待遇上依然值得一提。


    從省份上看,山東省教育廳2022年部分專項資金分配方案明確,民辦高校基礎能力建設工程資金8000萬元從非營利性民辦普通高等學校(以下簡稱民辦高校,不含獨立學院、民辦非學歷高等教育機構)中擇優獎補支持。其中民辦高校考核獎補安排7600萬元。非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校同等待遇獎勵安排400萬元。


    從高校看,湖南信息學院實行教職工在職高于及退休不低于同城同層次公辦高校薪酬保障制度,突破了民辦高校人才引進的“編制”障礙,改變了因“編制”而造成的公辦、民辦退休差異現狀;長沙醫學院去年大幅度調增教職工薪酬福利待遇,去年5月教職工薪酬實現了人均5000元/月(6萬元/年)一次性調增,足額每月發放至教職工手中……


    民辦高校是國家高等教育的重要組成部分,如今的民辦高校經過多年蓬勃發展,取得了巨大進步,辦學層次和質量也在不斷提高。不過目前民辦高校依然存在的一些師資、發展等問題,而這些需要相關部門和院校重視。

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