2017年1月23日，為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《中國制造2025》，引導“十三五”期間新材料產業健康有序發展，工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部聯合制定《新材料產業發展指南》。本次指南將為中國新材料產業“十三五”發展提供重要指導。

    從全球范圍內來看，世界各國歷來重視材料，特別是新材料的發展。美國、歐洲、日本等發達國家和地區將新材料的發展作為國家科技發展戰略的重要組成部分。

    1    美國的材料基因組計劃

    美國處于世界科技的領先地位得益于對新材料研究的重視。長久以來，美國科研的主導方向是為國防領域服務，所以材料研究與開發主要集中在國防和核能領域，這使得美國航空航天、計算機及信息技術等行業的相關材料應用得到迅速發展。1991年，美國提出了通過改進材料制造方法、提高材料性能來達到提高國民生活質量、加強國家安全、提高工業生產率、促進經濟增長的目的。自此美國科技政策向軍民結合調整。在已發表的第一份國家關鍵技術報告中，美國就將新材料列為所提出的對國家經濟繁榮和國家安全至關重要的6個領域之首。從克林頓時期、小布什時期到現在的奧巴馬政府，美國都將新材料發展置于國家戰略高度，比如克林頓時期制定的未來工業材料計劃、小布什時期制定的氫燃料電池研究計劃，以及奧巴馬時期提出的材料基因組計劃等等。

    2011年6月24日，美國總統奧巴馬宣布啟動一項價值超過5億美元的“先進制造業伙伴關系”計劃，呼吁美國政府、高校及企業之間應加強合作，以強化美國制造業領先地位，而“材料基因組計劃”作為先進制造業伙伴關系“計劃中的重要組成部分，投資將超過1億美元。

    材料基因組計劃的內容主要包括開發材料的創新基礎設施（計算工具、實驗工具和數字數據庫）、實現先進材料的國家目標（為了國家安全的材料、為了人類健康和福利的材料、清潔能源系統材料）以及裝備下一代材料的力量。

    2    歐盟的關鍵使能技術和地平線2020

    A、關鍵使能技術

    為了應對歐盟當前面臨的主要社會挑戰，以及搶占未來的新興市場以促進歐盟經濟發展，歐盟委員會2009年9月公布的一份名為《為我們的未來做準備：發展歐洲關鍵使能技術總策略》的文件，該文件將納米科技、微（納）米電子與半導體、光電、生物科技、及先進材料等五大科技認定為關鍵使能技術（KETs）。歐盟委員會指出，KETs的技術外溢效益和其所產生的加成效果，可以同時提升其它領域的發展，如通信技術、鋼鐵、醫療器材、汽車及航天等領域，因此對歐盟地區未來的經濟持續發展有著重大的影響，也有助于面對社會與環境的重大挑戰，提高歐盟在未來10年的國際競爭力。

    B、地平線2020

    為了支撐與配合”歐盟2020戰略“以及應對國際金融危機以來歐洲經濟萎靡不振的局面，2011年11月，歐盟頒布了名為”地平線2020“的新規劃實施方案，以期依靠科技創新實現”促進實現智能、包容和可持續發展“的增長模式。這是繼7次科技框架計劃之后，歐盟發布的又一重要研究與創新規劃。

    地平線2020重點關注三個主要目標：打造卓越的科學（預算246億歐元）、成為全球工業領袖（預算179億歐元）、成功應對社會的挑戰（預算317億歐元）。其中針對”成為全球商業領袖“提出專項支持信息通信技術、納米技術、微電子技術、光電子技術、新進材料、先進制造工藝、生物技術、空間技術，以及這些技術的交叉研究。

    3    德國的工業4.0

    工業4.0是德國政府提出的一個高科技戰略計劃。所謂的工業4.0是指利用物聯信息系統將生產中的供應，制造，銷售信息數據化、智慧化，最后達到快速，有效，個人化的產品供應。該項目由德國聯邦教育局及研究部和聯邦經濟技術部聯合資助，投資預計達2億歐元。旨在提升制造業的智能化水平，建立具有適應性、資源效率及人因工程學的智慧工廠，在商業流程及價值流程中整合客戶及商業伙伴。其技術基礎是網絡實體系統及物聯網。

    4    俄羅斯的《2030年前材料與技術發展戰略》

    俄羅斯也始終把發展新材料相關技術產業作為國家戰略和國家經濟的主導產業。2012年4月，《2030年前材料與技術發展戰略》發布的18個重點材料戰略發展方向，其中包括智能材料、金屬間化合物、納米材料及涂層、單晶耐熱超級合金、含鈮復合材料等等，同時還制定了新材料產業主要應用企業的發展戰略。

    5    日本的第五期科學技術基本計劃

    日本在國際競爭中能夠長期處于領先地位，也得益于其強大的材料科技，特別是在半導體材料、電子材料、碳纖維復合材料及特種鋼等領域取得的成就。日本在其第二個科學技術基本計劃（2001年～2005年）中就曾提到要優先發展生命科學、信息通信、環境科學以及納米技術與材料等領域。第三個科學技術基本規劃（2006年～2010年）中仍然將納米技術與材料確定為國家級優先發展的領域之一。

    日本政府發布的《日本產業結構展望2010》將包括高溫超導、納米技術、功能化學、碳纖維、IT等在內的10大尖端新材料技術及產業作為新材料產業未來發展的主要領域。

    2016年，日本內閣通過第五期科學技術基本計劃提倡建設”超智能社會“。基本計劃將”超智能社會“定義為：”能夠將所需的物品、服務在所需之時按所需之量提供給所需之人，能夠精細化地應對社會的各種需求，使每個人都能享受到高質量的服務，跨越年齡、性別、地區、語言等種種差異，是一個充滿活力、適宜生活的社會。“

    6    韓國

    2013年7月，韓國政府發布《第三次科學技術基本計劃》。內容涉及2013年到2017年韓國科學技術發展的基本規劃和方向。為保證該計劃的順利實施，韓國政府制訂了具體的行動方案。其主要內容包括：一是擴大國家研究開發領域投資；二是開發國家戰略技術；三是發揮中長期的創新力量；四是積極發掘有潛力的新興產業；五是增加就業崗位。

    基本計劃提出將在五大領域推進120項國家戰略技術（含30項重點技術）的開發。其中30項重點技術包括先進技術材料、知識信息安全技術、大數據應用技術等。

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責任編輯：劉洋

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