一、關于指南發布與查詢

 

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     1. 指南條目是由誰提出和編制的？

 

    答：指南條目由軍委裝備發展部機關組織裝備領域有關專家按領域論證編制，并經各軍兵種裝備部機關和科研院所專家進行了匯審，按程序審核報批后，形成最終發布指南條目。

 

    2. 指南發布時間與渠道是什么？

 

    答：指南發布時間一般為每年的3月至4月，通過全軍武器裝備采購信息網發布。

 

    3. 指南條目的背景情況是什么？

 

    答：指南條目的應用背景已經包含在“項目要求”一欄中，請認真研讀。

 

    4. 目前內網六個查詢點分別在哪里？

 

    答：

   

     北京查詢點：北京市海淀區阜成路26號院資料樓一層，聯系電話：010-68370745；

 

    上海查詢點：上海市浦東新區成園路198號辦公樓一層，聯系電話：021-81859115；

 

    沈陽查詢點：沈陽市皇姑區嫩江街33號北樓二層，聯系電話：024-28874740，024-86215361；

 

    西安查詢點：西安市雁塔區丈八東路168號401樓一層，聯系電話：029-84735574/77；

 

    深圳查詢點：深圳市羅湖區松園路75號院7棟一層南門，聯系電話：0755-25595478（5513）；

 

    重慶查詢點：重慶市南岸區光電路特1號二層，聯系電話：023-68778367/68。

 

    5. 申請內網查詢的程序如何進行？在哪里能查到相關信息說明？

 

    答：需要至采購信息服務中心辦理全軍武器裝備采購信息網現場認證，相關信息說明見武器裝備采購信息網。

 

    6. 已有保密資質，內網項目如何參與？

 

    答：可以至采購信息服務中心辦理全軍武器裝備采購信息網現場認證，通過認證后可以查詢內網信息。

 

    7. 什么級別的保密資質可以申請內網查詢？

 

    答：秘密及以上保密資質可以申請內網查詢，但僅能查詢與保密資質相符的指南信息條目。

 

    二、關于項目申報

 

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    8. 項目申請的流程是什么？

 

    答：流程一般為：查詢指南需求信息——編制申報材料——按要求集中提交申報材料——專家盲審——專家會議評審——查詢公示信息，詳見相關部門在武器裝備采購信息網發布的公告。

 

    9. 裝備預研項目的申請渠道有哪些？

 

    答：可以關注武器裝備采購信息網各部門發布的公告，有受理時間地點、申報流程、評審規范等信息。

 

    10. 有哪些單位進行了申報？

 

    2017年5月21-23日現場集中受理申報，不受理非現場申報。無法預計哪些單位會進行申報。

 

    11. 是否已經內定承擔項目單位？

 

    不存在內定承擔項目的單位問題，所有承擔項目單位均需經過統一、規范的立項評審后確定。

 

     三、關于申請人與申報單位

 

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    12. 申請人年齡、學歷、職稱有無限制？

 

    答：除公告明確的要求外，申請人應為單位在職人員，對職稱、學歷和年齡沒有限制。

 

    13. 申請人是民營企業的法人還是課題負責人擔任？

 

    答：申請人為課題負責人。

 

    14. 海歸人員申報項目有什么要求？

 

    答：只要是中國國籍均可申報。

 

    15. 國家公立研究所申請有無限制？科研機構如何申請？

 

    答：公立研究所申請無限制，科研機構均可通過查詢武器裝備采購信息網，尋找本單位具備能力的指南需求條目，針對條目要求，編制項目建議書，按相應管理部門發布的公告要求和流程，申報項目。

 

    16. 一個單位可以申報幾項？

 

    答：同一指南需求條目，一個單位只能申報一項；同一企業在不同領域申報無數量限制。

 

    四、關于民營企業

 

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     17. “民參軍”中的民營企業究竟指那類企業？

 

    答：按照國家產業政策的規定，國防科技工業屬于港澳臺和外商投資禁止類領域，根據《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規定》、《武器裝備科研生產許可管理條例》關于申請人資格的規定，“民參軍”中的民營企業是指參與武器裝備建設的私營企業或私營控股企業，不包括港澳臺和外商投資企業。

 

    18. 民營企業如何查詢涉密的裝備采購信息？

 

    答：民營企業查詢涉密信息，應攜帶企業資質證明材料、保密資格證明材料、企業介紹信、查詢人身份證明材料，到全軍裝備采購信息服務中心現場，依據涉密權限和專業領域定向查詢。

 

    19. 民企參加預研項目有何優勢？

 

    答：今年的預研共用技術項目和領域基金項目，民企得分將在專家組平均分基礎上加5分。

 

    20. 民企有5分的加分項，但如果聯合申報單位是高校或者非民企的話，這個加分項還有嗎？

 

    答：按責任單位性質確定是否享受加分。

 

    21. 聯合申請，非責任單位是民企，加分嗎？

 

    答：不加分。

 

    22. 哪些民營單位無資格參與預研項目？

 

    答：民營企業均可參與預研項目，但是需要具備與所申報預研項目密級相匹配的保密資質。

 

    五、關于聯合申報

 

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     23. 什么是聯合申報？

 

    答：兩家以上單位（含兩家）共同鑒章申報同一指南條目的為聯合申報，申請書排序第一的為責任單位。

 

    24. 如何聯合申報項目？

 

    答：多家單位可發揮各自優勢組織團隊聯合申報，需要自行協商聯合方式、職責分工和經費分配等，并寫入項目建議書。聯合申報需推舉牽頭單位和負責人。

 

    25. 聯合申報項目，是否需要提交聯合申報單位的單位信息表和保密資質？

 

    答：只需要提供責任單位的單位信息表和保密資質。

 

    26. 是否需要與傳統軍工單位進行對接和聯合申報？

 

    答：沒有要求。各單位可根據各自具體情況，自行確定是否需要向傳統軍工單位了解情況或聯合申報。

 

    27. 聯合申報是否可以有外籍專家參加？

 

    答：對于涉密項目，外籍專家不能直接參與。

 

    28. 聯合申報的多家單位地位平等嗎？

 

    答：聯合申報需推舉牽頭單位和負責人，由牽頭單位總體負責申報工作。

 

    29. 沒有內網申報資質的單位可以和有資質的單位進行聯合申報嗎？

 

    答：可以，但是牽頭單位必須有與指南需求相匹配的保密資質。

 

    30. 聯合申報對承研公司成立時間有需求嗎？

 

    答：目前沒有要求。

 

    31. 申報單位中聯合申報單位需要產品配套才行嗎？申報單位是否可以聯合沒有資質的上級配套單位？

 

    答：需要滿足指南條目提出的研究目標和指標要求，牽頭申報單位需要有相匹配的保密資質。

 

    六、關于申報單位資質

 

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    32. 對于內部發布的信息，由多家單位共同申請預研項目是否對所有單位都必須要求有資質嗎？

 

    答：牽頭單位必須有相應的保密資質。

 

    33. 申請項目需要哪些證書？

 

    答：申請公開預研指南條目無需證書，申請涉密預研指南條目需有與指南信息密級相符的保密資質。

 

    34. 什么是保密資質過期后的續審證明材料？

 

    答：保密資質過期后，由保密資質認證部門出具的“通過審核”并正在辦理手續的證明。

 

    35. 軍隊單位沒有保密資質怎么辦？

 

    答：軍隊單位不需要提交保密資質，但應提交單位公函（介紹信）。

 

    36. 沒有保密資質的單位是否可以與有保密資質的單位聯合申報涉密項目？

 

    答：申報涉密指南條目必須具有相應保密資質。

 

    37. 沒有保密資質的單位是否可以“借用”有保密資質的單位資質申報？

 

    答：申報涉密指南條目必須具有相應保密資質。同時，項目責任單位應承擔主要研究任務；如只提供資質，而不承擔主要研究任務，是違反有關要求的。

 

    38. 互聯網發布的非涉密條目，申報材料能否涉密？

 

    答：可以涉密，但是單位得有與密級相符的保密資質。

 

    39. 技術成熟度要求是否是強制要求？

 

    答：指南條目中的技術成熟度等級是最低要求。

 

    40. 技術成熟度等級如何界定，自我判斷還是專家判斷？

 

    答：技術成熟度等級劃分見附件，驗收時由專家評價。

 

    七、關于項目申請書撰寫

 

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    41. 申報題目是否必須和給定題目一樣，可否在指南題目基礎上進行修改？

 

    答：申報題目必須與發布的指南題目的名稱保持一致。

 

 

    42. 我單位的涉密文件輸出打印每頁均有條碼，是否影響盲評？

 

    答：涉密文件打印不應附帶任何單位信息。如果保密要求，條形碼實在無法去除，但應保證不得出現任何單位相關的文字信息。

 

    43. 預研申請書的重點是什么？

 

    答：重點突出研究目標、研究內容、技術指標、技術方案、成果及考核方式等內容。

 

    44. 關于技術創新性是否需要提供查新報告之類文件？

 

    答：不需要提供。

 

    45. 在申請書中介紹以往相關研究成果（研究基礎）是否有透露單位信息的嫌疑？

 

    答：注意不要提以往承擔項目的名稱，尤其是重大有知名度的項目，以避嫌。

 

    46. 在預研項目申請中如何提高項目書通過的關鍵點和注意事項？

 

    答：滿足指南最低限要求，在此基礎上綜合權衡效費比，做到成果最優、價格最低；同時在編制申報建議書時，要把握研究目標、研究內容、技術指標、技術方案、成果及考核方式等重點內容。

 

    47. 項目信息表按項目提交，還是按領域匯總？

 

    答：按共用技術編號（編號前5位）和領域基金編號（編號前7位）分別匯總。

 

    48. 項目信息表電子版文件命名中，“項目編號-項目名稱-申報單位簡稱-申報項目信息表”如何填寫？

 

    答：因申報單位不了解各共用技術和領域基金劃分情況，共用技術項目信息表電子版文件可命名為“共用技術編號（編號前5位）-共用技術編號（編號前5位）-申報單位簡稱-申報項目信息表”，領域基金項目信息表電子版文件可命名為“領域基金編號（編號前7位）-領域基金編號（編號前7位）-申報單位簡稱-申報項目信息表”。

 

    49. 公開項目能寫應用型號背景嗎？可否改變項目密級？

 

    答：申報書中可涉及型號背景，但應根據相關內容確定相應密級，并按密級材料提交。

 

    50. 編寫項目申請書時，能否修改指南中技術指標要求？除了覆蓋指南中的技術指標外，能否增加其它額外技術指標？

 

    答：編寫項目申請書的技術指標，必須完全滿足指南的指標要求，可以提高或補充相關技術指標要求。

 

    51. 領域基金項目類別如何填寫？

 

    答：項目類別指重點基金、一般基金。按申報經費限額區分重點基金和一般基金，申報經費限額50萬以下（含）的為一般基金，申報經費限額50萬以上（不含）的為重點基金。

 

    52. 對于技術成熟度5級和6級的項目，明確了應用對象，是否算體現么“申報單位或申報人信息”？

 

    答：應該不算。但具體情況應由專家做出判斷，裝備發展部機關審核確認。

 

    53. 項目起止時間如何規定的？

 

    答：實事求是填寫項目起止時間，但項目完成時間不應晚于進度要求最終時間。

 

    54. 指南中的技術指標是否必須全覆蓋？

 

    答：除特殊說明外，技術指標均需全部覆蓋

 

    55. 共用技術和領域基金重點項目對軍事需求論證關注權重有多少？是論述重點嗎？

 

    答：指南需求條目論證編制時即考慮了軍事需求，研制單位在申報時，最好弄清需求背景，有針對性的編制申報建議書，這樣才能提高申報建議書的競爭力。

 

    56. 盲審時個人專業領域信息極易顯示個人、單位，如何注意？

 

    答：盲審材料不要求提供人員信息。

 

    57. 裝備預研領域基金國外研究現狀部分能否附參考文獻？

 

    答：預研領域基金國內外研究現狀部分，不附參考文獻。

 

    58. 共用技術申請書格式中，（一）研究目標前的“摘要列出本報告的核心內容”怎么理解？

 

    答：是指在研究目標、研究內容、關鍵技術等下面摘要寫出相應的研究目標、研究內容、關鍵技術的核心內容。不是要增加該部分的摘要。

 

    八、關于項目經費概算

 

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    59. 什么是單個項目經費限額？

 

    答：指南條目每個擬支持單位可申報的經費限額為單個項目經費限額。如：“單個項目經費限額：300萬元，擬支持單位數：2”，其含義為“該指南最多可支持安排2家單位，每個單位的最高經費限額為300萬元。”

 

    60. 預研項目提前完成可否提前財務結算？

 

    答：可以申請提前財務結算。

 

    61. 預研項目的經費管理需要逐項逐筆審批嗎？

 

    答：共用技術和基金類項目是隨每年的年度計劃審批。

 

    62. 申報書中可以列有設備購置費，比例是多少？

 

    答：可以產生，符合國防看言試制費管理規定即可。

 

    63. 國家財政撥款的事業單位工資不列入經費，而其他企業工資占比較重，對這一狀況如何權衡評判？

 

    答：管理部門在制訂評審規范時，已經考慮這一因素。

 

    64. 項目擬支持兩家單位，實踐中確實也是這樣，但是經費投入卻是固定的。不能集中優勢投入，是否會影響民口單位的積極性和資金效率的充分發揮？

 

    答：預研項目是引導性的投入，各單位對于技術的創新都有自身的動力。

 

    65. 關于項目申請書中經費部分所根據的原則和技巧是什么？

 

    答：遵循國防科研試制費管理規定。

 

    66. 經費概算應如何填寫？

 

    答：經費概算應按【1995】計計字第1765號《國防科研項目計價管理辦法》、裝技【2006】132號《國防科研試制費管理規定》及有關規定執行。

 

    67. 盲審和會審的建議書間經費可以調整嗎？

 

    答：盲審和會評經費完全一致。

 

    68. 經費申請能否超出經費限額？

 

    答：不能超出經費限額。

 

    九、關于申報材料受理

 

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    69. 所有電子版材料刻到同一張光盤嗎？

 

    答：電子版文件按領域匯總刻錄，一個領域一張光盤。領域基金指南編號第6、第7位，與共用技術指南編號第4、第5位分別相同的，屬于同一領域。

 

    70. 是否需要申請人到場申報？能否郵寄？

 

    答：不能郵寄。由單位科研管理部門統一現場提交申報材料，不需要各申請人親自前來。

 

    71. 涉密和公開項目需要分開提交嗎？

 

    答：按單位提交申報材料。涉密材料必須到保密受理現場提交，非密材料可到保密受理現場和公開受理現場提交。

 

    72. 申報單位信息表和保密資質證明是一共準備一份，還是按照申報的總領域數準備多份？

 

    答：紙質版，只需要按單位提交一份即可。

 

    73. 現場提交盲評材料，會評材料是否需要一并提交？

 

    答：現場只提交盲評材料，通過盲評后再通知會議評審相關事宜。

 

    74. 參加盲評需要準備什么材料？

 

    答：①《保密資質》復印件（1份，不申請涉密項目不需要），單位名稱不一致需提供證明材料；②《申報單位信息表》（1份）；

 

    ③《申報項目信息表》（紙質1份，按技術領域，分基金和共用技術）；④《項目申請書（盲評）》（按項目，紙質7份）。

 

    統一形成以上文件的電子版光盤信息，名稱要求見通告。

 

    75. 申請書的打印有什么要求？

 

    答：采用白色普通A4紙打印；正文部分雙面打印，封面和目錄單面或雙面打印均可。

 

    76. 提交的材料中，哪些需要加蓋公章？

 

    答：項目信息表、共用技術項目申請書（盲評）、領域基金申報項目信息表、領域基金項目申請書（盲評）。其中，只有申報單位信息表和保密資質復印件需要加蓋單位公章。

 

    77. 準備盲評材料有何要求？

 

    答：①A4紙，雙面打印，普通裝訂（不能膠裝）；②每個項目7份材料統一裝袋

 

    78. 電子版文件命名規則

 

    ①申報單位簡稱-申報單位信息表。

 

    ②項目編號-項目名稱-申報單位簡稱-項目申請書（盲評/會評）。

 

    ③項目編號-項目名稱-申報單位簡稱-申報項目信息表。

 

    79. 申報書內容有何要求？

 

    答：①除特別標注，申報內容需覆蓋指南條目全部要求（研究目標、主要指標、技術成熟度、經費限額）；②申報編號和項目名稱必須與指南一致；③盲評申請書不得體現單位信息或做特殊標記。

 

    80. 申報書內容編制重點是什么？

 

    答：共用技術申報書的重點：研究目標、技術指標、成果及考核方式、研究方案及技術途徑、創新性研究目標、研究內容與技術指標、擬采取的研究方法及途徑；

 

    基金申報書的重點：可行性、創新性、基礎性研究方案。

 

    十、關于評審專家組

 

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    81. 專家庫的定義、篩選、標準是什么？

 

    答：裝備發展部有關部門正在制訂專家庫相關內容。

 

    82. 評審專家組由多少人組成？

 

    答：評審專家組人數一般控制在9-13人，其中專業組專家不超過半數，其余為專家庫隨機抽選的相關領域非專業組專家。

 

    83. 民營企業專家能否進入專家組？

 

    答：目前專家組已有少量民企專家，未來將逐步擴大專家組構成范圍。

 

    十二、關于項目評審84. 共用技術評審的關注重點是什么？

 

    答：關注重點是技術方案和技術途徑是否合理可行，技術的創新性如何。

 

    85. 盲評和會評的資料準備時有明確的界定嗎？

 

    答：盲評和會評都有相應的格式要求，千萬不要弄混。

 

    86. 所有申請都必須進行會評嗎？哪種項目無需答辯，只需盲評？

 

    答：通過盲審的項目才需進行會評。一般基金只需盲審。

 

    87. 從信息發布到提交盲審報告時間多久？

 

    答：一般為30-45天。

   

    88. 盲評的重點是什么？

 

    答：重點看技術方案是否可行、技術創新性如何。

 

    89. 盲評通過的原則是什么？

 

    答：得分應不低于55分；共用技術和領域基金重點項目，根據得分由高到低排序，排名不超過指南條目擬支持/資助申請書數量的200%；領域基金一般項目，根據得分由高到低排序，按照指南條目擬資助申請書數量確定擬資助項目。

 

    90. 會議評審加減分原則是什么？

 

    答：未經裝備發展部科研訂購局許可，由非申請人匯報的，扣5分；申報單位申報項目經費每低于經費限額的5%，加1分，最多加4分；申報單位為民營企業的，加5分。

 

    91. 會議評審通過的原則是什么？

 

    答：得分應不低于60分；得分與第一名分數相差不超過20分（含）；根據得分排序，排名不超過指南條目擬支持/資助申請書數量。

 

    92. 盲評不通過，能否返回評審意見？

 

    答：不返回評審意見。

 

    93. 盲評和會評均無財務專家參與嗎？

 

    答：無財務專家參加。

 

    94. 評審最終排名是會評分數排名還是會評加盲評分數？

 

    答：最終排名為會評排名。

 

    十一、關于后續事宜

 

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    95. 預研項目是否允許研究失敗？預研失敗，基金是否返還或處罰企業？

 

    答：預研項目允許失敗，對于經過努力探索后的失敗不予懲罰，對于各種不誠信原因造成的失敗，將記入黑名單。

 

    96. 承擔了預研項目后，可以直接承擔型號研制嗎？是否在下一階段有優勢？

 

    答：承擔了預研項目，不代表能直接承擔型號研制，但是在下一階段的競標中具有優勢。

 

    97. 若獲批項目，執行過程中檢查管理的方式如何？

 

    答：預研項目一般簽訂合同或協議，根據項目特點，實施里程碑節點或日歷管理。

 

    十二、其他

 

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    98. 國防知識產權管理與一般知識產權有什么重大區別？目前存在的突出問題是什么？軍方有什么改革考慮？

 

    答：軍委裝備發展部履行國防知識產權管理職責，通過內設的國防知識產權局具體實施。目前，國防知識產權管理存在的問題主要表現在：權利歸屬不明確、利益分配不落實、管理要求不清晰和維權保護不到位。軍委裝備發展部已經擬制《關于貫徹落實創新驅動發展戰略 加強新形勢下國防知識產權工作的意見》，并正在征求意見階段，預計2017年將實施。該《意見》提出在以下5個方面進行改革：①明確國防知識產權權利歸屬；②確定國防知識產權權利義務關系；③建立國防知識產權有償使用制度；④明晰國防知識產權管理要求；⑤加強國防知識產權行政執法和維權保護。

 

    99. 軍用軟件計價一直是各方關注的主要問題。軍方有什么改革考慮？

 

    答：軟件在裝備建設中所占比重越來越高，已成為裝備建設的重要組成部分。換言之，高新技術裝備基本上都是“軟件密集型”裝備。但長期以來，軍用軟件價值未得到充分體現，計價方面還存在不少問題，與新形勢下信息化裝備發展要求還不相適應，突出表現在：一是軟件產權歸屬、是否單獨計價等方面還存在較大分歧；二是軍用軟件計價缺乏有效依據；三是軍用軟件采用的傳統成本測算方法，其智力成本、知識價值沒有得到充分認可，影響軟件開發人員的積極性、創造性；四是軍用軟件未實行獨立計價，造成硬件擴大成本的問題日益突出。軍委裝備發展部已經擬制《軍用軟件研制概算計價規范（試行）》，并正在按照立法程序正式報批，預計2017年將實施。

 

    100. 軍品市場準入需要“四證”，耗時長、門檻高，下一步如何改革？能否減輕民營企業負擔？能否實現“四證合一”？

 

    答：我軍裝備市場準入管理主要實行裝備承制單位資格審查（簡稱“資格審查”）、武器裝備質量管理體系認證（簡稱“質量體系認證”）、武器裝備科研生產單位保密資格認定（簡稱“保密認定”）和武器裝備科研生產單位許可審查（簡稱“許可審查”）等管理制度，企業承擔武器裝備科研生產任務，原則上要同時取得上述“四證”。其中，資格審查由軍委裝備發展部實施，軍隊作為采購方對企業進行資格審查；質量體系認證由軍委裝備發展部牽頭實施，按國軍標有關要求審核企業質量管理體系；保密認定由國家保密局牽頭實施，審查企業保密資格；許可審查由國家國防科工局實施，體現政府對企業實施行業許可管理。上述制度對提升裝備科研生產能力、提高裝備建設質量效益、確保國家科密安全發揮了重要作用。但面對新形勢、新要求，裝備市場準入管理存在著制度銜接不暢、審查程序繁瑣、審批周期長、準入“門檻”高等問題。2014年以來，軍委有關國務院有關機關先后出臺制度、改進工作，在一定程序上降低了準入“門檻”，取得了一定成效。裝備發展部最近提出，自2017年開始試點，將“裝備承制單位資格審查”與“武器裝備質量管理體系認證”兩項制度進行融合管理，統籌申請受理、現場審查、注冊審批、證書頒發、人員派遣等各環節工作，實行統一審查；同時，將裝備承制單位類別由三類簡化為A、B兩類。A類為軍隊專用裝備承制單位，在資格審查時對武器裝備質量管理體系進行審核；B類為軍選民用裝備承制單位，需取得國家質量管理認證證書。

 

 

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責任編輯：王元

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