高校是科研的高地，除教學(xué)以外，大部分的高校教師同時(shí)承擔(dān)著科研的任務(wù)，他們的待遇問(wèn)題也一直備受社會(huì)關(guān)注。

近期，教育部在對(duì)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第1466號(hào)（教育類174號(hào)）《關(guān)于適當(dāng)規(guī)范高校教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)的提案》的答復(fù)中明確提到了要進(jìn)一步完善高校教師人事薪酬制度，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制。下面就來(lái)看看教育部具體是怎么說(shuō)的吧。

教育部官網(wǎng)回復(fù)截圖

分配中增加知識(shí)價(jià)值

按現(xiàn)行政策規(guī)定，包括高校在內(nèi)的事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，工作人員收入由基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼組成。其中，基本工資包括崗位工資和薪級(jí)工資，崗位工資主要體現(xiàn)所聘崗位的職責(zé)和要求，薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一制定的政策和標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)按規(guī)范的程序和要求自主分配，并向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的工作人員傾斜。另外，科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入績(jī)效工資總量、專業(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定兼職兼薪等以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，為進(jìn)一步提高高校教師收入水平提供了保障。

人才計(jì)劃與薪酬待遇和職稱評(píng)定脫鉤

根據(jù)《高等教育法》等有關(guān)法律和中央有關(guān)文件精神，教育部充分落實(shí)直屬高校的人事管理自主權(quán)，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，積極支持和鼓勵(lì)高校根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，不斷深化人事薪酬制度改革，為趕超世界一流大學(xué)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)穩(wěn)定提高基本工資、加大績(jī)效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，在全社會(huì)形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制。《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）要求，加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)，對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（領(lǐng)銜科學(xué)家/首席科學(xué)家、技術(shù)總師、型號(hào)總師、總指揮、總負(fù)責(zé)人等）以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制。主管部門(mén)、用人單位要逐步取消入選人才計(jì)劃與薪酬待遇和職稱評(píng)定等直接掛鉤的做法。

下一步，我們將積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深化高校薪酬分配制度改革，推動(dòng)建立健全科學(xué)合理的高?？?jī)效工資總量確定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制，指導(dǎo)直屬高校不斷深化改革，進(jìn)一步完善人事薪酬制度。

科技部：科研經(jīng)費(fèi)管理改革，釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力

無(wú)獨(dú)有偶，科技部在對(duì)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第2447號(hào)（科學(xué)技術(shù)類140號(hào)）《關(guān)于科技管理制度和科技獎(jiǎng)勵(lì)的深化改革的提案》以及第2760號(hào)（科學(xué)技術(shù)156號(hào)）《關(guān)于優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制的提案》等的回復(fù)中也同樣提到了“優(yōu)化項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)”“指導(dǎo)科研單位、科研人員更好的發(fā)揮科研項(xiàng)目資金管理自主權(quán)”等問(wèn)題。

科技部官網(wǎng)回復(fù)截圖

優(yōu)青、杰青等項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比提高至30%

“優(yōu)化項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)。根據(jù)國(guó)發(fā)25號(hào)文任務(wù)部署，自然科學(xué)基金委研究制訂提高智力密集型和純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例的試點(diǎn)實(shí)施方案。將63家試點(diǎn)單位2019年獲得的優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目和海外及港澳學(xué)者合作研究項(xiàng)目（四年期）的間接經(jīng)費(fèi)占比提高至30%左右。

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃根據(jù)國(guó)發(fā)25號(hào)文精神，對(duì)間接費(fèi)用進(jìn)行分類管理。對(duì)試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開(kāi)發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)等智力密集型項(xiàng)目，提高間接經(jīng)費(fèi)比例，500萬(wàn)元以下的部分為不超過(guò)30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%。對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，可進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整間接經(jīng)費(fèi)比例。目前，提高間接費(fèi)用比例的試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，將在2019年符合條件的項(xiàng)目申報(bào)中正式實(shí)行。”

科研資金管理領(lǐng)域“放管服”

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革向縱深推進(jìn)，切實(shí)為科研人員“松綁”“減負(fù)”，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)25號(hào)文），提出了簡(jiǎn)化預(yù)算編制、合并財(cái)務(wù)與技術(shù)驗(yàn)收、開(kāi)展“綠色通道”試點(diǎn)等一系列改革舉措，科研資金管理領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。這些改革舉措已在2019年相關(guān)工作中啟動(dòng)實(shí)施。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科研人員的薪資待遇問(wèn)題。2016年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)形成增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制，建立績(jī)效工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，明確要構(gòu)建基本工資、績(jī)效工資和科研成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬體系，其中，國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目資金中用于人員方面的支出主要發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)作用。如果在項(xiàng)目資金中過(guò)多的考慮個(gè)人待遇，科研人員將投入大量精力跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目來(lái)提高收入，難以潛心科研，甚至帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，解決科研人員個(gè)人收入的主渠道應(yīng)該通過(guò)加快推進(jìn)收入分配改革，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。2017年2月，科技部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)、賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)”試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)科辦政〔2017〕15號(hào)），選擇了部分單位開(kāi)展試點(diǎn)。允許試點(diǎn)單位實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度，在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多種靈活分配方式。

明確結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用辦法，將適應(yīng)科研創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律與提高經(jīng)費(fèi)使用效益相結(jié)合。2016年，《若干意見(jiàn)》再次明確，項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，2年內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后（自驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后次年的1月1日起計(jì)算）未使用完的，按規(guī)定收回。2019年1月，國(guó)科發(fā)資45號(hào)文規(guī)定組織開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定、留用與收回等按照綜合績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)要求執(zhí)行。

高端科技人才享受減稅政策

近年來(lái)，科技部聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定推出了一系列針對(duì)科研人員的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，一是股權(quán)激勵(lì)遞延納稅政策。《關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕101號(hào)）規(guī)定，對(duì)科技人員獲得的符合規(guī)定條件的股權(quán)激勵(lì)，個(gè)人在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅；稅款可遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)繳納。二是科技人員現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減半征收個(gè)人所得稅政策?！蛾P(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕58號(hào)）規(guī)定，對(duì)非盈利性科研機(jī)構(gòu)、高校科技人員獲得符合條件的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減半征收個(gè)人所得稅。三是科技、教育、文化等省部級(jí)獎(jiǎng)金免稅。《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，對(duì)省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院部委和軍隊(duì)軍以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化等方面的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。