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匯編 | 科研人員及科研助理常見實務問題百問百答

2020-04-30 14:12:34 作者：本網整理來源：銳動源分享至：

你問我答專欄自開辟以來，受到科研人員的歡迎，銳動源編輯部在分期進行更新的同時，也對前期的問題進行了集輯，尤其是2018年，相關政策進行了較大的調整，政策銜接期的疑問會更多，編輯部期待更多的科技財務管理專家加入專家團隊，共同交流實務心得。需要說明的是，編輯部的回答僅代表專家觀點，不代表官方解釋，在具體問題處理時請詢問本單位相應人員。

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經費預算、撥付、財務驗收、會計分錄

項目（課題）資金支付需要什么審批程序？

項目（課題）承擔單位和合作單位應建立項目（課題）支出審批制度，明確支出審批的權限、程序、責任和相關控制措施，明確經辦人、項目（課題）負責人、授權批準人、審核（復核）人員的職責和工作要求。項目（課題）執行中應嚴格遵守單位所建立的審批制度，經辦人、項目負責人、授權批準人、財務人員應按規定履行職責。

編報年度決算有哪些具體程序和要求？

（1）課題承擔單位應通過管理系統據實填寫財務決算報告，上報項目承擔單位。課題財務決算報告應由課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制，并認真編寫決算編制說明，全面分析課題經費管理和使用情況，做到賬表一致、賬實相符。有多個單位共同承擔一個課題的，應由課題承擔單位匯總所有承擔單位收支情況后填寫。

（2）項目組織/承擔（牽頭）單位通過管理系統組織審核課題決算報告，并匯總完成項目報表，審核通過后正式上報。項目組織/承擔（牽頭）單位負責組織各課題年度決算的編報工作，負責審核、匯總各課題經費落實及支出情況，要及時掌握課題進展，了解課題預算執行情況。

（3）項目審核通過后，課題承擔單位打印相關紙質材料，簽章完備報送項目組織/承擔（牽頭）單位，項目組織/承擔（牽頭）單位對課題紙質材料進行審核，并匯總打印項目材料，按項目課題順序裝訂，簽章后報送科技部。

（4）課題承擔單位應當按照規定編制課題經費年度財務決算報告，課題經費下達之日起至年度終了不滿三個月的課題，當年可不編報年度決算，其經費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。

年度財務決算報告將作為后續年度撥款，以及課題中期財務檢查、結題財務驗收的重要依據。

國撥資金未到位，我們先從公司自有資金中列支了會議費，待國撥經費到位再從自有賬戶轉到專用賬戶，這樣違規嗎？

目前，國家重點研發計劃經費直接撥付到單位的基本賬戶，不存在轉戶的問題，課題支出的賬務同樣不存在轉戶的問題，只要不出現調賬就可以，資金的墊支只體現在銀行之間的轉賬，單位的支出賬不會體現，沒有問題。

我單位發生一個問題，項目終止程序已完成，經過審計后轉賬結余需要退還，但合作單位經營困難無法退還專項經費，這事應該如何處理？

這個問題比較復雜，按照規定，項目因不可抗因素終止，應該將剩余的經費及設備、材料變價收入原渠道退回財政，因企業經營困難不能退還沒有道理，因為專項資金要求專款專用，如果不能追回，說明原來的資金管理出現了問題，你們作為項目承擔單位有追回的義務。

我們是私企，承擔了十二五水專項課題里面的一個子課題任務，最近我們針對任務示范工程召開了一個專家咨詢會，請問課題財務驗收時需提供哪些財務文件？

請先學習一下財政部關于印發《國家科技重大專項（民口）項目（課題）財務驗收辦法》的通知（財科教〔2017〕75號），財務驗收需要提供的資料包括財務驗收報告，課題財務審計報告，各項財務制度，設置購置對照表，大額材料的合同和測試合同，勞務費、專家咨詢費發放憑證復印件，應付未付款的支出憑證和計劃等。

我們團隊正在準備正式申報的預算申報書，請問是否需要對自籌經費部分做明確的預算，并且將他們分解到各個子課題中，在預算說明中怎么說明才好。

國科資【2017】261號文規定，對于有配套資金要求的，不再要求單位在申請預算時提供配套資金來源證明文件，而是在簽訂正式任務書時作為附件，進一步簡化預算申報手續。

進入答辯階段按照要求要提供預算，預算中包含多渠道預算，如果指南要求有地方配套及單位自籌的要既有金額數也要提供預算說明，自籌經費由多個單位分別承擔的要按照單位及課題分解。

建議：按照指南要求自籌經費額度提交預算，新的管理辦法規定同一個科目可以分別預算專項資金和自籌資金，但是要詳細說明原因，動源君建議你的預算說明前半部分全部是專項經費說明，后半部分才是自籌經費說明，免得核減專項經費時混淆了，因為預算評估一般只是對專項經費核減。

請問中辦發(2016)50號適用所有的縱向項目，還是只適用國家財政部或科技部等中央和部級單位撥款的項目？

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發〔2016〕50號）的適用范圍是由中央財政支持的國家科技計劃項目，目前國家科技計劃共支持五類計劃：一是國家自然科學基金；二是國家科技重大專項；三是國家重點研發計劃；四是技術創新引導專項（基金）；五是基地和人才專項。其次，部分社科類項目也參照了50號。因此，請根據具體的項目來確定適合性。

請問哪些項目屬于中央財政預算？

項目號以502開頭——基本科研業務費；項目號以501開頭——改善基本辦學條件專項；項目號以506/206開頭——“雙一流”建設專項；項目號以511開頭——基建專項；項目號以512開頭——教育教學改革專項；項目號以621開頭——重點實驗室及相關設施；項目號以623開頭——高技術研究；項目號以629開頭——青年千人、萬人計劃專項。（據中南大學計財處公號回答）

自籌資金的來源有明確規定嗎？如果使用本單位的其他項目資金來進行配套這樣可以嗎？

目前，國家的科技計劃的主體主要為大學、科研院所和企業，如果是大學和科研院所承擔的科研項目一般不要求配套資金，如果是以上類型是不允許用其他項目資金來做配套的，但橫向課題的結余可以。如果是企業，就相當于使用自有資金來配套，這樣當然可以。

項目承擔單位可以將承擔的任務轉由協作單位來完成嗎？而且目前承擔單位的專項資金并未下撥給協作單位，是由協作單位墊支，這種情況應該怎么反映問題，且墊支部分是否受認可？

首先要明確你們在項目中的角色是什么，前期動源君曾專門分析過外協費用的使用范圍，比如在外協活動中必須對合作單位進行能力和資質審查，項目負責人必須承諾與協作單位不得有任何違法利益關聯，撥付時必須按照任務節點進行，對于向非合作單位的外撥，項目負責人須提供被委托單位的計劃進度、任務完成情況等情況符合技術合同約定的證明材料。如果是課題參與單位，根據任務需求，在立項時應分配相應的經費，不要出現墊支，否則在驗收時就會出現違規撥款的問題。

預算編制的時候，沒有預測到某個項目，因此，設備沒在預算中列出，現在項目要啟動了，設備因沒有預算無法采購，年中追加預算或預算調整時，可以再補么？

《國家重點研發計劃資金管理辦法》（財科教[2016]113號）規定，中央財政資金總概算一般不予調整。重點專項任務目標發生重大變化等導致中央財政資金總概算確需調整的，專業機構在履行相關任務調整審批程序后，提出調整申請，經科技部審核后，按程序報財政部審批。總概算不變，重點專項年度間重大任務調整等導致年度概算需要調整的，由專業機構提出申請，經科技部審核后，按程序報財政部審批。課題預算總額不變，設備費、差旅/會議/國際合作交流費、勞務費、專家咨詢費的預算一般不予調增，需調減用于課題其他直接支出的，可按上述程序辦理調劑審批手續；如有特殊情況確需調增的，由項目（課題）負責人提出申請，經項目牽頭承擔單位同意后，報專業機構批準。從實際執行情況來看，執行中改變預算意味著間接費用的比例也要調整，難度還是比較大的。

后補助企業在使用國撥經費時，是否有規定勞務費、差旅費等費用可以從國撥經費中支出，據說2016年之前的文件規定說不可以，現在文件是如何規定的？

預算在國撥經費中就可以，如果原預算經費是自籌的話，還是應在自籌解決，之前也未規定不能從國撥經費中支出，只是后補助一般只預付30%，70%需要企業墊支。

承擔單位撥付合作單位經費是否需要開正式發票？

根據文件規定，行政事業單位取得具有橫向資金分配權部門（包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學基金管理委員會、國家出版基金管理委員會等）撥付的基本建設投資、科研課題經費等，形成本單位收入的，可憑銀行結算憑證入賬；轉撥下級單位或其他相關指定合作單位的，屬于暫收代收性質，可使用行政事業單位資金往來結算票據。項目（課題）承擔單位為企業的，雖然單位性質不同，但資金性質相同，可參照上述規定執行。

如何對科技項目資金進行單獨核算？

單獨核算要求是基于科研項目經費性質特殊而提出的。科研專項經費主要來源于財政性資金，是納稅人的錢，納稅人有權了解資金的流向、支出結構和使用效果，如果不能做到單獨核算，則無從下手。同時單獨核算是項目承擔單位加強專項經費管理，履行法人責任，減輕科技人員負擔的基本要求。單獨核算的基本要求為：專項經費和自籌經費分別進行單獨核算，同時承擔單位和合作單位都能實現單獨核算。

縱向經費到校后，可以拆分經費嗎？就是項目負責人把錢分給其他校內成員。

建議項目負責人要與其他成員簽訂內部任務分配和預算安排協議，同時對每位校內成員的經費，財務要單獨核算。目前來講，縱向經費沒有明確的規定，通常要根據任務的需要來，人員應為課題組內成員。

結題審計結束后，其他部門是否還會對該項目進行審計？

由于科研項目資金屬于財政資金，根據財政資金使用管理原則，有可能在本項目結束后，其他部門（如：財政部、審計署等）會對本項目進行專項檢查，請項目執行單位妥善保存項目資料。

撥付合作單位經費沒有按照預算足額撥付或者變更單位會影響課題驗收嗎？

根據國家科技計劃資金管理辦法，未按規定執行和調整預算為不得通過財務驗收的行為之一，如調整合作單位經費預算或變更合作單位未按規定履行報批程序，可能會給驗收工作帶來一定影響。

國家重點研發計劃驗收流程先項目單位組織開展課題任務驗收，再進行項目任務驗收和項目財務驗收。問題是對課題驗收時不用對課題進行財務驗收嗎？還是統一項目驗收時再進行項目統一審計和項目財務驗收？課題財務驗收審計時依據是以課題任務書中預算說明為主，還是以項目預算書為主？如果他們存在不一致的情況如何處理？

前期，科技部印發了《國家重點研發計劃項目驗收工作規范（試行）》提出，項目下各課題實施期滿后，由項目牽頭單位組織對課題任務開展驗收工作，同時規定，在完成課題任務驗收的基礎上開展項目任務驗收。目前，財務驗收的細則還未出臺。

一般情況下，課題財務驗收應該由項目牽頭單位組織完成，課題驗收都是課題組自己委托事務所進行財務驗收。課題驗收肯定是課題任務書為準。如果不一致了，那就按照預算管理權限進行區分，能自己調整的就自己調整，不能自己調整的就按程序報批。

參與課題出差時，需要保留哪些憑證，履行哪些手序，財務驗收時有哪些具體的要求？

首先單位要制定課題出差管理辦法，包括住宿、乘坐交通工具，伙食費公雜費的補貼標準，如果是中央級科研院所，大學出差的標準由承擔單位結合區域和單位實際制定的標準可以高于財政標準，其他類型單位可參照財政標準。課題研究任務需要出差需要主要是以下材料：出差申請報告及負責人審批意見，報銷的時候需要乘坐交通工具的發票，住宿發票。如果因科學考察到偏遠地區出差不能取得住宿發票的提供相關證明材料和費用說明，根據規定發放的出差交通伙食補貼可根據出差天數發放。驗收的時候也是按照以上要求備查。

項目申報時所要提供的材料中，所需要提供的配套資金證明，什么要求，如何提供？

新的預算編報指南，進一步簡化了預算編報要求，減輕預算編制負擔。只要求對單位支撐條件和課題預算支出情況進行說明，取消了對單位經費安排和其他來源經費情況的說明。對于有配套資金要求的，不再要求單位在申請預算時提供配套資金來源證明文件，而是在簽訂正式任務書時作為附件提供。

按照最新的政府補助管理辦法，如收到政府補貼是補助科研課題的經費支出，是不是可以界定為與收益相關的政府補助，并且與企業的日常活動不相關，收到的當期列營業外收入？

企業收到政府補貼的財政科研課題經費時應在遞延收益核算，發生費用后按照實際支出額結轉至營業外收入。

重點專項預算申報階段，是否可以列支人員工資，如果可以列支，在哪里列支？

在固定收入的人員工資不可以在課題費用中列支，如是臨時聘用人員，需要簽署用工協議或通過人力資源公司代管的人員，可以在勞務費中列支。

請問出國人員不是課題任務書的人員，但是課題承擔單位的人員，可以在國際合作交流費中支出嗎？

出國費用都是在任務合同書中人員使用，任何在合同書以外的人員，如果確實參與了與項目研究相關的工作，確有出國的必要，應首先按照調增程序辦理，即先做人員調增，然后按預算調整程序辦理即可。

在給其他子課題單位撥款時，直接費用和間接費用是分開撥付還是一起撥付？

專項機構在給各單位撥款時都有相應的撥款通知，直接經費和間接經費原則上是分開撥付的，如果工作量比較大，可注明各個單位的直接費用和間接費用的金額，以免下撥單位分不清楚經費的性質，導致出現問題。也可以做一個撥款通知。

高校重大專項要求配套經費，和企業簽了承諾書，企業會把配套經費匯入高校賬戶專款專用，但企業需要開具增值稅發票，請問增值稅和其他相關稅費列支哪個科目？任務書中沒有做相關預算。

高校重大專項要求配套經費，和企業簽了承諾書，如果任務書明確了該企業參與課題研究或示范，任務書中寫入了該企業承諾自籌經費，可以不撥到學校，企業能夠做到單獨核算專款專用即可，企業如果把配套經費匯入高校賬戶專款專用，企業確實需要開具增值稅發票，增值稅和其他相關稅費列支其他科目即可。如果任務書中沒有做相關預算，自籌經費預算可以調整預算。

單獨簽署合作協議以協作費形式撥款至對方單位，無論對方是企業還是事業單位是否都需要對方開具增值稅發票？

單獨簽署合作協議以協作費形式撥款至對方單位，這里所指的協作單位是否是任務書中的課題參與單位，如果是合作單位任務書中明確需要撥付財政資金，無論對方是企業還是事業單位無需開具發票，以撥款單和對方出具的收據即可。如果是委托測試單位，則需要對方開具增值稅發票。

請問中央財政在撥付時，收款方開具收據可以嗎，但現在審計公司要求收款方開具發票，請問有相關依據或規定嗎？

財綜【2013】57號，《關于進一步加強行政事業單位資金往來結算票據使用管理的通知要求，行政事業單位通過國庫集中支付方式取得的財政性資金，按照財綜【2010】111號文件的規定，不開具資金往來結算票據，使用《財政直接支付入賬通知書》或《財政授權支付額度到賬通知書》及相關銀行結算憑證入賬。

財綜【2010】111號文件也明確規定，行政事業單位取得財政部門的資金，可憑銀行結算憑證入賬，轉撥下級單位的，屬于暫收代收性質，可使用行政事業單位往來票據結算。沒有財務隸屬關系事業單位之間的往來資金，如科研院所間，高校間發生的課題經費，涉及應稅的資金，應使用稅務發票，不涉及稅金的，應憑銀行結算憑證入賬。

請問科研項目購買試劑材料需要財務人員審批嗎？對于該經費的審批包括是否符合預算應由哪個部門來負責，總預算內的分預算可以調劑嗎？

課題購置材料試劑的審批，是否需要財務部門審批，要根據項目承擔單位的內控管理制度來執行，預算控制的審核需要財務部門的配合，通常在財務管理軟件中會設置好控制額，預算科目的調劑可以由課題組提出申請，單位授權科研和財務部門審批，然后報項目牽頭部門同意。

我公司收到項目資金100萬元，其中固定資產60萬元，流動資產40萬元。收款時借：銀行存款 100萬；貸：遞延收益 100萬；購買固定資產時借：固定資產 60萬元；貸：銀行存款 60萬元。次月計提折舊（假如月折舊費6萬元）借：研發支出 6萬元；貸：累計折舊 6萬。同時要做會計分錄，借：遞延收益 6萬；貸：營業外收入 6萬。購買流動資產借：研發支出 40萬；貸：銀行存款 40萬；同時，借：遞延收益40萬；貸：營業外收入40萬，不知以上賬務處理是否正確？

收款時，借：銀行存款 100萬；貸：遞延收益 100萬沒問題。

購買固定資產時借：固定資產 60萬元；貸：銀行存款 60萬元沒問題。

建議摘要標注課題名稱，審計時可以認可，作為一次性支出的依據。次月計提折舊（假如月折舊費6萬元）借：研發支出 6萬元；貸：累計折舊 6萬。同時要做會計分錄，借：遞延收益 6萬；貸：營業外收入6萬。這樣以折舊方式列支課題，待課題結題審計時，設備費支出不夠完整，也可以在研發支出中一借一貸過度一下，審計的時候會認定全額支出。

購買流動資產借：研發支出 40萬；貸：銀行存款 40萬；同時，借：遞延收益 40萬；貸：營業外收入40萬沒問題。

學校的一位老師承擔了一項橫向課題，項目周期是從2016年10月至2017年12月，任務完成后，項目經費還剩將近12萬。目前該項目尚未驗收，項目負責人提出調整經費預算，不知應該如何審核？

橫向課題的預算可根據學校的橫向經費管理規定執行自行調整，只要能夠圓滿完成甲方的委托要求任務即可。

國家重點研發計劃執行中，發表文章標注項目編號還是課題編號？還是均可？

根據《國家重點研發計劃管理暫行辦法》項目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機、樣品等，應標注“國家重點研發計劃資助”字樣及項目編號，英文標注：“National Key R&D Program of China”。第一標注的成果作為驗收或評估的確認依據。

課題執行期內發表論文是否必須標注專項號和名稱，現在我們這邊有一篇未標注專項號的論文，但是和研究內容相關，不知道報了是否會有問題？

需要標注，而且是第一標注。標注了，驗收時算成果數量；不標注，發表不影響，項目驗收不算完成論文數量。

國家重點研發計劃項目可以不按照到款比例撥付參與單位嗎？在不影響科研項目研究進展的前提下。比如給做前期研究的，首次撥付多一些，做后期研究的，首次撥付少一些？

根據《國家重點研發計劃資金管理辦法》規定，項目牽頭承擔單位應當根據課題研究進度和資金使用情況，及時向課題承擔單位撥付資金。課題承擔單位應當按照研究進度，及時向課題參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉撥資金。因此，在撥付時不能超過資金的總額，而且要與合同金額一致。

集團公司申請的課題轉給子公司執行，大學轉給附屬醫院執行會影響驗收通過嗎？

集團公司下屬子公司是具有獨立法人資格公司，具有獨立經營權，能夠獨立承擔法律責任。大學和附屬醫院雖然具有管理關系，但在律法地位上同樣是相互獨立的法人。以集團公司名義申請的課題轉給子公司執行或大學轉給附屬醫院，屬于課題承擔單位變更，涉及重大事項調整應履行相應程序。根據《國家科技計劃資金管理辦法》，未按規定執行和調整預算為不得通過財務驗收的行為之一，如單位未按規定履行報批程序，可能會給驗收工作帶來一定影響。

課題的審計費如何列支？

課題審計費應從間接費用中支出。如單位間接費用已足額提取，課題組無法支配問題，由單位管理部門與課題組協商解決。

任務書中給患者隨訪檢查補助500元/人，但是北京醫保的報銷比較多，報銷完每人才花100多塊錢，現在問題是按患者醫保后的金額報銷，還是任務書的500元報銷？

課題任務書預算支付患者隨訪費500元.只是預先對無報銷人員的估算金額，實際執行中可根據隨訪者提供的隨訪數據采集量支付，可以做適當的預算調整。節省下來的經費彌補其他直接經費的不足。根據25號文精神，預算調整權限項目直接費用中除設備費外，其他直接費用預算的調整權限分類下放到課題承擔單位及課題負責人。目前國家科技重點研發計劃及民口科技重大專項已出臺相應配套政策，課題組負責人就有調整的權限。

國家重點研發計劃重點專項，課題經費是否一定要撥付到課題單位，課題單位要求拿發票到項目申報單位報銷是否可行？

《國家重點研發計劃資金管理辦法》規定，項目牽頭承擔單位應當根據課題研究進度和資金使用情況，及時足額向課題承擔單位撥付資金。課題承擔單位應當按照研究進度，及時向課題參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉撥資金。逐級轉撥資金時，項目牽頭承擔單位或課題承擔單位不得無故拖延資金撥付，對于出現上述未按合同撥付資金情況的單位，未取得專業機構同意批復意見的會影響項目結題驗收。因此，既然合同書有約定不可以采用報賬方式來處理。

國家項目驗收的時候，如果項目中有些科目比預算超支，但總預算不超支，怎么跟審計說明，另外，無預算的科目也入賬，要怎么說明？

科技部財政部關于進一步優化國家重點研發計劃項目和資金管理的通知（國科發資〔2019〕45號）明確，擴大承擔單位預算調劑權限。直接費用中設備費預算總額一般不予調增，確需調增的應報項目管理專業機構審批；設備費預算總額調減、設備費內部預算結構調整、擬購置設備的明細發生變化，以及其他科目的預算調劑權下放給承擔單位。直接費用實行分類總額控制，其中，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費等四個科目在實施中按一類管理；勞務費、專家咨詢費、會議費/差旅費/國際合作交流費、其他支出等四個科目在實施中按一類管理。兩類之間的預算調劑應履行承擔單位內部審批程序；同一類預算額度內，承擔單位可結合實際情況進行審批或授權課題負責人自行調劑使用；承擔單位應按照國家有關規定完善管理制度，及時為科研人員辦理預算調劑手續；相關管理制度由單位主管部門報項目管理部門備案。一般審計時會計師事務所要求承擔單位出現以上預算調整，要提供出預算調整審批手續，會計師事務所會根據目標相關的原則進行判斷調整的合理性確認支出。最終驗收時由驗收會專家根據實際情況給予是否調整合理合規認定。

企業作為參與單位參加項目，收到的科研經費要開發票嗎？

企業參與國家重點研發計劃及民口科技重大專項課題，收到牽頭單位撥付的專項資金，開資金往來收據即可，不用開稅務發票。

比如我們承擔的國家課題名稱叫A，對應自籌經費是內部課題在內部立項時的名稱B，我在會計設置的時候，輔助核算項目設置成A和B,而不是A-專項，A-自籌，可以嗎？

最好是課題名稱關鍵詞+A或B這樣表達更清晰，如果你單位只有一個課題，那目前這樣標注也可以。

因為項目承擔限制和其他原因，A單位不能作為參研單位，以B單位的名義承擔，但研發人員都是A單位承擔，請問哪些費用能在預算里指定為A單位使用？

在預算中將經費從B轉給A屬于課題承擔單位變更，涉及重大事項調整應履行相應程序。根據《國家重點研發計劃資金管理辦法》，未按規定執行和調整預算為不得通過財務驗收的行為之一，如單位未按規定履行報批程序，可能會給驗收工作帶來一定影響。因此，所以經費只能撥付到B單位執行并使用，有經費支出也只能在B單位支出和報銷，不能轉撥給A單位。

國家把任務和專項資金給了A單位，負責單位就是A單位，并且資金也要在A單位使用。B單位的人員從事相關研究工作需要的資金也要去A單位借款和報銷，不要輕易轉撥給B單位。

我單位已經把第一批款足額準時撥付，但有課題單位進度未達成，現在我單位收到了第二批國撥資金，這第二批國撥資金可否緩撥給該單位？還有，第一批收到分撥款的課題單位未按比例要求下撥研發單位資金，我單位這邊可以代付嗎？

按照《國家重點研發計劃項目綜合績效評價工作規范（試行）》（國科辦資〔2018〕107號）規定，課題資金評議首先要看中央財政資金和其他來源資金到位情況，項目（課題）承擔單位是否按照任務進度對課題承擔單位、參與單位及時足額撥付資金。因此，不建議通過緩撥經費的形式來督促任務完成，應通過單位間相互協調來解決進度的問題。

第二個問題應盡快督促課題單位按要求下發資金，代撥是不可以的。

今年青年基金和杰青都是定額資助，申報的時候，還要不要編預算？

國家自然科學基金委員會科學技術部財政部關于在國家杰出青年科學基金中試點項目經費使用“包干制”的通知（國科金發計〔2019〕71號）提出，申報杰青項目申請人提交申請書和獲批項目負責人提交計劃書時，均無需編制項目預算。項目結題時，項目負責人根據實際使用情況編制項目經費決算。青年基金項目不在試點范圍內，項目負責人（申請人）仍應根據“目標相關性、政策相符性、經濟合理性”的原則編制預算。

項目申報和限項

申報國家重點研發計劃項目，企業作為參與單位（非項目也不是課題牽頭承擔單位，僅作為項目承擔單位）但企業法人是專項申報指南的編寫組專家，這種情況可以嗎？

通過國家重點研發計劃發布的指南對限項的要求來看，參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，不能申報該重點專項項目（課題）。但沒有規定單位不能作為參與單位參與項目申報，因此，只要該專家不參與課題申報，應該是可以的。

國家重點研發計劃申報課題負責人和課題牽頭承擔單位不是同一單位可以嗎？注意不是項目負責人和項目牽頭承擔單位，也就是說，課題負責人不是課題負責單位的？

指南要求，牽頭申報單位和參與單位應為中國大陸境內注冊的科研院所、高等學校和企業等，具有獨立法人資格，有較強的科技研發能力和條件，運行管理規范。申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。課題負責人和課題牽頭承擔單位可以不是同一單位，但是需要注意的是項目牽頭承擔單位在國家重點研發計劃中成為重要的主角，除了主抓組織、協調、服務和監督外，還要匯集社會資源，確保項目實施所需要的配套條件，資金和人員等及時、全面的落實到位，為科研活動開展提供有利條件。

請問國家重點研發計劃網上填報預申報書的截止時間是指項目申報單位的截止時間，還是推薦單位也要在這個時間審核通過？

在預申報系統中有對狀態的顯示，比如填寫中，申報人已提交，單位管理員審核中，管理員已提交，渠道單位審核中，渠道部門已提交，專業機構審核中等，因此，對于申報單位而言受理截止時間指的受理的最后時間，并非渠道單位最終審核的時間，另外，即使到了形式審查階段，如非技術方向或更改項目申報單位或課題負責人等，是允許補充材料的。

同一個項目申請，比如王老師是項目負責人，那他是否可以作為一般參與人同時參與這個項目中的一個課題。

指南規定，在同一個項目申請中，項目負責人可擔任其中1個課題的負責人。

課題參加人員的投入時間，工作時間（人月）總數有要求嗎？后續增加的課題參加人數投入工作時間有要求嗎？

不能超過項目研究周期的總時長，臨時參加的不能超過自加入時間到項目結束時的人月數。

設備費

設備費預算調劑權限為何不下放？

目前，科研項目中的大部分科目預算調劑權已下放給承擔單位，然而，作為科研項目資金支出重要組成部分設備費支出預算調劑權仍未放開，這主要是由于以下幾點原因：

（1）經批復的預算書已對項目研究所需設備進行了合理的匹配和科學的論證，同時設備不同于材料，使用周期較長。項目實施過程中，如主要研究內容、技術路線等未發生大的調整的情況下，由于需要購置設備品種一般發生大的變化，從而導致突破設備費預算的情況發生的幾率較小。

（2）同時，科研項目專項資金來源于財政資金，是在單位現有基礎及支撐條件下，給予單位開展科研活動的補償和資助，具有特定用途，大規模預算外購置或購置通用設備等是不在科研項目專項資金支持范圍的。

（3）設備費預算調調劑權未下放，嚴控購置設備支出，也是鼓勵科研儀器設備開放、共享，避免閑置浪費的需要。

中辦發[2016]50號文規定的間接費用核定比例是以直接費用扣除設備購置費的一定比例為標準確定間接費用數額，也是出于上述幾點考慮做出的。

設備費用中“購置”與“試制”在金額上打通？

設備費支出之所以區分為購置設備費和試制設備費，是因為在科研項目研究中鼓勵技術創新，鼓勵進行設備試制，原則上購置設備費可以調整為試制設備費，試制設備費不允許調整為購置設備費。

營改增后，項目經費購置設備，資產是以不含稅計價還是以全額計價？

如果不選擇抵扣，則可以設備含稅價全額計入支出，但如申報進項稅額抵扣，則支出中就不含稅金部分，也就是說按不含稅價記入設備費支出。

重點研發計劃項目申報中，在儀器設備購置費中，用自籌經費購買的單價大于10萬元的儀器需要提供3家以上的報價單嗎？

《國家重點研發計劃重點專項項目預算編報指南》主要規范的是中央財政安排的重點研發計劃資金，其他來源資金應當按照國家有關會計制度和相關資金提供方的具體要求編列。

設備購置費，大于50萬的是否要走招標程序？如果招標結果不是任務計書的中標方，如果處理？大于50萬的設備試制也要走這個程序嗎？

大于50萬的設備購置是否招標，國家辦法中沒有硬性規定，要看個各單位內控制度和采購辦法中的有關規定，據了解，國有企事業單位一般來說大于50萬的設備要招標；大于100萬要走聯合評議。其次，中標的設備供應商與預算書不一致，按中標商執行，但要走預算調整備案程序，中標的設備規格、型號等與預算不一致要走預算調整流程，中標的設備購置價高于預算，要走重大預算調整流程。

設備購置品牌不變，預算型號已停產或參數滿足不了研究的需求，能否在價格不調增的基礎上，變更型號（整體功能不變），如果可以，由哪個部門審批？

課題預算總額不變，設備費一般不予調增，需調減課題負責人可根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由課題承擔單位批準，報項目牽頭承擔單位備案。如有特殊情況確需調增的，由項目（課題）負責人提出申請，經項目牽頭承擔單位同意后，報專業機構批準。具體到這種情況，可參照上述程序辦理，在結題審計時提交審計部門即可。

國家重點研發計劃項目支出中設備費和材料費，在預算里面寫明了購置什么設備什么材料，而實際開支的時候就只能購買預算里列出的設備和材料么？是否可以只需要控制設備費、材料費的總支出數目就行了？

根據《國家重點研發計劃資金管理辦法》配套實施細則的通知，購置儀器設備的選型應在能夠完成項目（課題）任務的前提下，按照與課題任務相關性、必要性的原則，如果發生與原預算不相符的設備、材料應該按照資金管理辦法的審批權限辦理預算變更調整相關審批手續，設備費總額不能超出原預算，材料費科目不受原材料預算總額的限制，以上兩項預算的調整課題承擔單位可以自行調整，項目牽頭單位審批，財務驗收時由驗收專家予以認定。

任務書中按申報時設備的性能指標預算了設備費，項目立項后采購時發現便宜了不少，那么剩余的預算可以用來額外再購買一些同類的設備么？比如原來預算是12萬買4臺，現在還是12萬但是購買6臺。

可以，但要按照與課題任務相關性、必要性的原則，設備費總額不能超出原預算，辦理預算變更調整相關審批手續，項目牽頭單位審批，財務驗收時驗收專家予以認定。

請問國家重點研發計劃項目，購買電腦和打印機能否在管理費中報銷，設備費未作此類預算？

根據《國家重點研發計劃資金管理辦法》配套實施細則的通知，間接費用包括單位的管理成本支出，具體能否支出辦公類設備或耗材，取決于課題承擔單位制定的間接費用管理辦法。

我單位承擔科協一個課題，經費5萬，目前課題已經截止，但因管理單位人員變動尚未組織課題驗收。前期使用課題余額2.3萬元用于購買設備，但預算無此項，請問影響結題嗎？

每個省都有各自關于科研項目的管理辦法，中國科協項目管理的辦法與國家科技計劃項目的資金管理辦法也不盡相同。因此，要在本省內找到相應的管理辦法，根據規定來調整執行。

設備改造與租賃能否用于采樣租車費用，試制設備費與材料費如何區分，是否需要合同？

科學考察或示范地取樣租車的費用，如果原預算沒有，不建議在租賃設備中調整，存在審計核減風險；試制設備如果原預算安排在材料費中，實際執行中可以在材料費列支，如果原預算在試制設備中也可以直接列支在試制設備中，按照采購要求當然需要簽署合同。如果最終形成了資產需要辦理轉固手續。

政府補助形成的設備是否可以用于銷售，有具體的文件文號？

政府補助的設備一般屬于技術研發過程中對研發單位的設備補助，一般不存在用于銷售的問題，沒有相應的文件規定是否可以出售

2016年立項的重點研發計劃項目，財務預算能否申請變更，任務單位反應設備費不好花，想變更成材料費或測試費，課題預算調整具體需要走什么流程？

首先設備費預算應該是承擔單位自行編制的，不存在設備費不好花的問題，如果利用原有設備費能夠解決，可以調整用于彌補材料費和測試費不足，課題組提出預算調整申請報課題承擔單位審批，課題驗收時提供出預算調整文件即可。

預算設備型號已經停產，更換其他品牌型號（功能不變），是否可行？預算設備經費有調增，整體設備費預算不超，是否可行?

預算執行中設備費型號，名稱如果發生與原預算不相符的，課題組提出預算調整申請，課題承擔單位在設備費總預算不超支的情況下自行審批，相關審批材料提交財務驗收審計單位即可。

請問設備費里，設備招標完成后的結余資金調整買項目相關所需零星設備是否允許，如果允許，需要走什么備案申請流程？

設備費結余可以調整買其他設備，也可以調劑用于其他科目支出，應該確保科研任務的相關性。現有規定中不需要備案，購買其他設備的話，還是建議單位內部履行審批手續，以保證新增支出內容具備三性原則。

項目需要去外面委托別人設計新型原型機，設計后再進行加工成一臺設備，這個設計費是作為技術委托加工費用，還是作為設備的固定資產價值？

測試化驗加工費是指在項目（課題）實施過程中支付給外單位（包括承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、設計、化驗、加工及分析等費用。如果想列支設備費，為設備試制費類，可以將外協設計作為固定資產價值。但設備試制總體方案和設計是本單位出具，一部分設計內容外包而已。

材料費

材料購買時發生的差旅支出是否可以列入材料費？

材料采購過程中發生必要的運輸、裝卸、整理等費用，運輸費是指在賣方不負擔運輸時由第三方負擔運輸時產生的費用，裝卸費是指大宗物資在裝卸時產生的付給專門裝卸公司的費用，整理費是指材料在入庫前的必要挑選、整理費用；差旅費不應包含在內。

材料費進銷項稅如何處理？

對于增值稅一般納稅人而言，如果不選擇抵扣，則可以按材料含稅價全額計入支出，但如申報進項稅額抵扣，則支出中就不含稅金部分，也就是按照不含稅價記入材料費支出。

關于材料費企業如何領料結算？

對于企業而言，課題組購入的科研材料一般要納入企業存貨管理系統實行出入庫統一管理，故課題組領用材料時一般應執行企業制訂的存貨發出計價方法。企業存貨的計價方法，包括個別計價法、加權平均法、先進先出法、移動平均法。課題材料費支出金額應按存貨發出計價方法計算的材料單價、實際領用數量確定。

材料購買時發生的差旅支出是否可以列入材料費？

材料采購過程中發生必要的運輸、裝卸、整理等費用，運輸費是指在賣方不負擔運輸時由第三方負擔運輸時產生的費用，裝卸費是指大宗物資在裝卸時產生的付給專門裝卸公司的費用，整理費是指材料在入庫前的必要挑選、整理費用；因此，差旅費不應包含在內。

材料購買時發生的差旅支出是否可以列入材料費？

科研報賬的時候，公司給我開票，應稅項目稱某種基因敲進小鼠，稅率6%，這個算材料費還是測試計算分析費？

材料采購過程中發生的增值稅問題，可以列支為材料費成本。

勞務費

在項目成果中列了研究生培養，那么在項目經費中可否列支研究生培養費等費用，如果可以在哪個科目中列支？

在中央財政科研經費中，只允許在勞務費中列支研究生、博士后等人員的勞務費，至于研究生培養費是不能從科研經費中列支的，否則最終還要在審計時核減掉。

請問臨時聘用專家協助科研任務三天支付勞務費2800元超標嗎？勞務費有標準嗎？

財政部關于印發《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》的通知（財科教〔2017〕128號）對專家咨詢費的標準作了調整，按照新的標準具備高級職稱的三天最高可以達到6000元，第一天2400元，第二天2400元，第三天1200元，具體可參看銳動源剛推送的掌上手冊一文。

高校或研究院所給研究生發放的生活補貼可否在科研經費中列支，如果可以應在哪個科目列支？

勞務費的開支范圍是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目開支。勞務費預算應據實編制，不設比例限制。因此，你說的補助可根據研究生的實際工作時長在勞務費列支。

我單位的野外調查的專項課題，想給野外調查人員補助少量野外通訊費，行嗎？能夠怎么補助？

原則上這不屬于專用通訊費，審計風險很大，原因是職工工資里面發了電話補貼，建議從其他資金渠道解決，如果預算里面有可以購置。

其他單位普通技術人員協助本單位的課題工作（非課題組參加人員）給予一定的補助，這個補助可否從勞務費列支，因為該人員有固定收入，但要走專家咨詢費也未必合適，因為部分技術人員不見得有職稱？

原則上這種情況屬于兼職，目前從文件上看，在單位允許的情況下，科研人員可以到企業兼職，在避免知識產權發生糾紛的情況下，可以在勞務費中列支。另外，既然是技術人員如果要支取咨詢費就需要滿足職稱的要求。

請問發放勞務費時還需要提供身份證復印件嗎？已經在勞務費發放表上有身份證號了。

這個要根據單位的自身規定了，審計驗收時，一般也沒提出要求復印件。

項目申報書中列的項目組人員在該項目申報單位并沒有工資性收入，是否可以發勞務費。如果可以發勞務費，項目申報書是否可以作為支撐文件，而不需要另簽勞務合同？

項目申報書有關課題骨干人員名單中有一欄標注是否有工資性收入，在申報時如果是無工資性收入人員填寫NO，這部分人員屬于臨時聘用人員或研究生，可以在課題勞務費中支付勞務費及社會保險費。任務書可作為審計時的依據，但是臨時聘用人員超過3個月要簽署勞動合同，否則違反勞動法。

項目聘任人員的社會保險補助在勞務費列支具體怎么執行？是憑繳納發票列支，還是不需要發票，將單位部分和個人部分都直接發給個人？

課題臨時聘用人員社會保障費可以直接列支在勞務費，如果是人事關系委托人力資源管理公司代為管理的，可以憑人力資源管理公司開具的發票入賬，前提必須是為本課題聘用的人員，如果是單位人事管理部門自行聘用管理的憑銀行轉賬發放的勞務費或聘用工資，社會保障部分可以憑單位上交有關部門的轉賬憑證，如果統一交納的社保，可以單位自行開具分割單入賬。建議最好不要全部發給個人，這樣容易出現勞動糾紛。

我們是企業，企業員工A、B、C是我們承擔的國家重點研發計劃任務書中的研究人員，請問三位員工的工資是否可以放到自籌經費部分的勞務費科目？

企業參與課題人員支付的工資可以列在自籌資金勞務費

請問五險一金都可以作為社會保險補助在勞務費列支嗎？

通常繳納的只是五險，一險指的是公積金，屬于福利性支出，根據單位效益支出，也可不支出。

勞費務中能列支公積金嗎？這邊勞務派遣公司要求必須繳納公積金？

中辦發〔2016〕50號明確勞務費開支范圍，不設比例限制。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。

《國家重點研發計劃資金管理辦法》配套實施細則（國科發資〔2017〕261號）明確，項目（課題）聘用的研究人員及科研輔助人員勞務費開支標準，可結合其在項目（課題）研究中的工作情況，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平以及當地相應的社會保險補助編列，從業人員平均工資水平具體可參考國家統計局上一年度發布的《中國統計年鑒》中關于從事“科學研究和技術服務業”相關地區城鎮單位人員平均工資統計數據，社會保險補助包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。因此，在勞務費中未明確住房公積金，建議不列支公積金。

科研項目中規定，按預算發放研究生博士生的生活補助列入勞務費中，請問這個勞務費需要提供勞務發票嗎？超過800元的部分需要交個人所得稅嗎？

研究生的勞務費通過銀行發放可以不用發票。超過800元的按當地稅務部門規定繳納個人所得稅即可。

請問自籌經費中可否將在職人員的薪資列入預算，列入哪個預算科目？

自籌經費列支在職人員的薪酬，預算可以編制在勞務費，實際執行中在勞務費列支即可。

請問國家重點研發計劃專項經費勞務費中可以列支單位承擔的社保部分和個人承擔的公積金部分嗎？

項目申報書有關課題骨干人員名單中有一欄標注是否有工資性收入，在申報時如果是無工資性收入人員填寫NO，這部分人員屬于臨時聘用人員或研究生，可以在課題勞務費中支付勞務費及社會保險費。如果人事關系委托人力資源管理公司代為管理的，可以憑人力資源管理公司開具的發票入賬，前提必須是為本課題聘用的人員，如果是單位人事管理部門自行聘用管理的憑銀行轉賬發放的勞務費或聘用工資，社會保障部分可以憑單位上交有關部門的轉賬憑證，如果統一交納的社保，可以單位自行開具分割單入賬。建議最好不要全部發給個人，這樣容易出現勞動糾紛。社會保險補助包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。因此，在勞務費中未明確住房公積金，因此不建議列支公積金。

測試化驗加工費

重點研發計劃費用中的測試化驗加工費可否以技術合同的方式與測試進行委托，發票可否開技術合作費，或者無發票，按照技術合作合同來撥款，測試單位的資質和測試報告都齊全？

建議所簽定的合同最好是技術服務合同而不是技術合作合同。同時，除開具發票外，還應提供稅務發票。不能以撥款的形式來委托，對方除資質外，需提供測報告，不能是非研究性報告。

什么類型的單位可以內轉測試費？

項目（課題）單位內部獨立經濟核算的單位，可以支付相關檢驗、測試、化驗及加工費。內部獨立經濟核算的單位是指在課題承擔單位或合作單位統一會計制度控制下，實行內部經濟核算和獨立計算盈虧的單位。

若不是內部獨立經濟核算的單位，不能列支測試化驗加工費，但測試化驗加工過程中發生的相關費用可在相應科目列支（如設備費、材料費、燃料動力費等）。

請問在項目驗收時，測試化驗加工費除了提供發票和檢測清單外，還用提供每次的分析測試報告嗎？

建議附上，尤其是原預算沒有或者金額比較大的。

材料費無出入庫資料可否進行認定？

對材料費審計時一般應要求被審計單位提供材料采購發票、采購清單、入庫單、出庫單或領用單等資料，對于大宗及貴重材料還應提供采購合同、招投標資料等以確定材料費支出的規范性、真實性、準確性。審計過程中，要結合被審計單位對材料的內控建設和執行情況以及審計人員對該課題審計風險的判斷來確定是否完整獲取上述資料。

課題向協作單位撥款（如測試化驗費、材料費），需要收款方開具發票嗎？

根據目前的規定參研單位不需要發票，協作單位需要發票。

項目2017年開始，2018年4月經費才到賬，我們在2017.3-2017.10委托第三方做了測試，現在要補簽合同付款，合同時間晚了一年，到時驗收會有問題嗎？

任務合同書的起始日如果是2017年1月就可以，建議合同簽的日期和測試日期最好一致。

同一個支出項目一般不得同時編列不同渠道的資金怎么理解？比如測試化驗費預算為3000萬，超出了國撥經費的2500萬，剩下的500萬能不能列支在自籌資金呢？

目前這個規定已經取消，國撥經費和自籌經費都可以列支相應的預算，統籌使用，但建議國撥經費不應單一編列一個科目，至少要將間接經費也要計算出來，自籌經費可以全部在測試化驗費中列支。

我們有一個合作單位，已經把約定的經費轉撥給該單位，現在項目組需要再委托這個合作單位做測試，請問可以跟這個合作單位簽測試服務合同并支付測試費嗎？

這個要看合作的預算執行情況，一是是否在預算內，二是是否超過單項10萬元以上，如果超過需先按程序履行內部調劑手續。三是是否滿足資質等測試的要求。其次，還要分清是否同一單位的同一團隊，如果是同一團隊應在預算時預算相關費用，如果是同一單位不同團隊，具備開展測試的條件，應該是可以的。

出版/文獻/信息傳播/

知識產權事務費

我們承擔工信部智能制造綜合標準化和新模式項目，有一筆翻譯費，可以在出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費中支出嗎？還是從管理費中支出？

出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、查新費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。您提到的這筆支出可以從信息傳播費中列支。

重點研發計劃的測試化驗加工費測試單位為外企，是否可以直接支付給外企費用而不是代理商，是否有政策文件有明確規定？

測試化驗單位并沒有政策明確不能為外企，原則上除涉密涉軍的研發項目，可以委托外企進行測試給驗。

專家咨詢費

課題經費中勞務費和專家咨詢費的支出，賬務處理時扣繳的稅金可以從課題經費中支出嗎？

可以。包括社會保障費也可以。專家咨詢費的發放應當按照國家有關規定由單位代扣代繳個人所得稅。編列專家咨詢費預算時，可將代扣代繳的個人所得稅編列在內。

課題經費中勞務費和專家咨詢費的支出，賬務處理時扣繳的稅金可以從課題經費中支出嗎？

請問國家重點研發計劃項目中的專家咨詢費可以通過與專家簽署長期合同方式支出嗎？

去年新發布的《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》規定，第一天，第二天按以下標準執行，即高級專業技術職稱人員的專家咨詢費標準為1500-2400元／人天（稅后）；其他專業人員的專家咨詢費標準為900-1500元／人天（稅后），第三天及以后按50%執行。因此，建議按規定執行。

專家咨詢費管理辦法規定，院士等知名專家的咨詢費標準可上浮50%，請問院士候選人算知名專家嗎？

個人理解在本領域學術水平、知名度較高的人員就可以界定為知名專家。

承擔2016年國家重點研發課題，任務書預算專家咨詢費按當時的標準800元，現在發放專家咨詢費可以按新標準執行嗎？

根據財科教〔2017〕128號，高級專業技術職稱人員的專家咨詢費標準為1500-2400元／人天（稅后）；其他專業人員的專家咨詢費標準為900-1500元／人天（稅后）。因此，在任務執行期內，可以按新標準來落實。

聘請海外專家來華的咨詢費的支付方式有何規定？支付外國專家的專家咨詢費標準如何確定？

聘請海外專家來華的咨詢費用可憑勞務（咨詢費）發放表作為報銷憑證，應注明勞務（咨詢）的內容、時間，針對海外專家情況建議對相關費用發放表增加所在國別、機構名稱、護照號、聯系方式等必要信息，如外籍華人有國內銀行賬戶并建議對上述費用通過銀行轉賬支付。如外籍無國內銀行賬號例外。

根據《國際科技合作與交流專項經費管理辦法》（財教[2007]428號）第七條，勞務費的開支范圍中包括聘請海外專家來華進行合作研發、技術培訓、業務指導、講學等支出的勞務性費用。支付外國專家的專家咨詢費如因上述事項而發生，例如外國專家專程來華對研究課題進行指導所支付的勞務性費用，都可以列為勞務費，但支付海外專家的勞務費標準應當與國內同等水平人員的標準相一致。因此可參照財科教〔2017〕128號來發放。

國家重點研發計劃下設若干個課題，因為參加單位較多，導致在對另一個課題進行成果鑒定時，請了同一項目另一個課題的專家參與評審，并發放了咨詢費，這種算違規嗎？

《國家重點研發計劃資金管理辦法》配套實施細則（國科發資〔2017〕261號）明確，專家咨詢費不得支付給參與項目（課題）研究及其管理的相關人員。

會議費/差旅費/

國際合作交流費

差旅費通過一些商旅平臺預定，商旅平臺按月提供預定賬單明細，公司一次性付費。公司按照員工提交項目的報銷明細，要求商旅平臺按月匯總開具一張發票，這樣在財務驗收時認可嗎？

匯總一張發票是可以的。但最好后面要列有清單，如果可以打出電子票更好。特別是出差人，出差地點等信息要明晰，另外，出差地必須能體現與項目的相關性。

在國家重點研發計劃相關的費用，到別的城市參加會議的費用是從差旅費中支出，還是會議費中支出？

在中辦發50號文中，已將會議/差旅/國際合作交流費列在一項科目中，具體到費用中還是應從差旅費中列支。

我們在申報重點專項時，有的人員沒有列到項目人員中，但現在一起出差參與到工作中了，他們的差旅費可以在項目中支出了嗎？

目前在項目預申報時只列出課題負責人和項目骨干人員，在正式申報時單位可補充一下其他人員，審計時給事務所就行。

請問項目組成員為了發表論文而向某專業會議的會議組織者支付了會議注冊費但實際并沒有去參加會議，這種會議注冊費可以在科研經費中開支嗎？如果可以的話它屬于差旅費或國際交流費還是其他費用？請問項目組成員以個人身份加入國內或國外的專業學會、協會，其會員費可以在課題費中報銷嗎？如果可以的話應該列支在哪個費用類別下？

這里面需要指出的是如果項目屬于中央財政資金支持的科研項目，以上費用是不能在相關科目中列支的，否則很有可能在最后審計時被核減。

會議費報銷應提供哪些證明資料？

項目承擔單位要制訂內部管理辦法，規范會議費報銷。會議費報銷時一般應提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點會議場所等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。

聘請海外專家來華的咨詢費的支付方式有何規定，按什么標準來結算，這些專家沒有國內的職稱怎么辦？

聘請海外專家來華的咨詢費用可憑勞務（咨詢費）發放表作為報銷憑證，應注明勞務（咨詢）的內容、時間，針對海外專家情況建議對相關費用發放表增加所在國別、機構名稱、護照號、聯系方式等必要信息，并建議對上述費用通過銀行轉賬支付。通常情況下，支付海外專家的勞務費標準應當與國內同等水平人員的標準相一致。

科研項目中邀請技術專家前來指導工作，專家發生的住宿是在差旅費中列支嗎？入賬需要哪些財務單據。

可以在差旅費中列支，需要的資料主要是會議邀請函、會議通知、紀要以及發放咨詢費的憑證都可以作為列支的依據。

報銷時車票費丟了是否可以打印訂票憑證作為報銷單據，在專項的差旅費中支出是否可以，審計有問題嗎？公司認為可以報銷。

車票丟失的情況下如何報銷一般單位的內控制度都有規定，重點是確保真實性，審計時做好溝通。

會議/差旅/國際合作與交流費在項目實施過程中如需調劑，是只能在會議/差旅/國際合作與交流費三者之間調劑，還是能同其他直接費用相互調劑？

《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》規定，項目（課題）預算總額不變，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、會議/差旅/國際合作與交流費、其他費用等預算如需調劑，由項目（課題）負責人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由項目（課題）牽頭承擔單位審批。但如果是承擔的國家重點研發計劃的項目是不能在直接費用中調劑的。

出國的租車費用可以在專項中支出嗎？

出國費用的報銷范圍可按財行【2013】516號文即《因公臨時出國費用管理辦法》執行。

請問發票品名“簽證咨詢服務”的開支列入課題哪項開支？

請先確認簽證咨詢服務費是否是國際合作出國交流辦理的簽證費，如果是簽證處開具的可在國際合作交流費列支，如果是委托中介機構的咨詢服務費金額比較大的話，也可在間接經費列支。

若預算中設備安裝產生的安裝費，咨詢專家時專家的住宿和交通費，舉辦會議時產生的住宿費，分別應算作什么費用？

隨設備產生的安裝費可以一起放在設備費中，但不能突破設備費預算額度。咨詢專家的差旅費可以憑邀請證明，在差旅費中列入，發生的咨詢費放在專家咨詢費中列支，開會的住宿費可以列支在會議費中。

財防【2008】11號文的設計費的論證費，如何支出，需要票據嗎？

國防項目不執行目前出臺的《國家重點研發計劃資金管理辦法》，按照國防經費要求執行，建議如果屬于設計論證，建議在會議費支出，會議室租金肯定需要發票，支付論證專家的咨詢費憑專家簽字可不需要發票。

學生為了做實驗在學校較遠的地方租住一段時間，比如三四個月，這種住宿費可以在直接費用中報銷嗎？

學生為了做實驗在離學校較遠的地方住宿，這種住宿不屬于科學考察任務，可以在間接經費報銷。

召開驗收會，邀請外省的專家，但是需要支付該專家的住宿費和城市間交通費，能否在會議費中支出。

可以從會議費中支出。但會議費總計應不超過會議人數、天數和會議類別測算的總額。

退休的局級干部或專家來參會，乘坐高鐵可購買一等座嗎？

根據本單位的差旅費管理辦法來定，如有相關規定，可按司局級待遇乘座一等座。

請問場外實驗租車費，是列支差旅還是列支設備費用，不帶司機和帶司機的列支科目是否一致？

和預算支出一致即可。

請問重點研發計劃國合專項中，境外合作方負責人已在項目參加人員中，他來華的相關費用，可以報入國際合作交流費么？可以領勞務費和咨詢費嗎？

項目組人員可按規定報銷來往的國際差旅費，但根據科技部關于印發《國家重點研發計劃資金管理辦法》配套實施細則的通知，勞務費和專家咨詢費的發放范圍不包括課題組內人員。

做預算的時候沒有列國際合作交流費這一項，只列了差旅費，但是現在需要去香港交流培訓，能否從差旅費支出，如果不能，可否增加國際交流費這一科目，額度從差旅費中調劑？

預算中沒有國際合作交流時，的確課題需要出差出國考察調研的，可按程序做好手續，可從國際合作交流費中列支。

課題下的租車費用怎么報銷，汽油費可以報銷嗎？

課題考察如產生租車費用和燃油費，首先要看課題預算中是否安排了這方面的預算，如果預算中明確了租車費，報銷時可以提供與租賃公司的服務合同，行車記錄作為課題組租車與課題任務相關依據即可。租車發生的燃油費如果有相應預算，也可以據實報銷，行車記錄作為報銷參考依據。

請問冬奧專項變更國際合作與交流的國別，地方和時長都增加，費用有增加，計劃從差旅費中抽出，請問如何變更，費用可以從差旅費中撥嗎？

項目實施過程中因研究所需變更預算中出國考察的地點、時長，增加執行預算需要課題組提出申報，承擔單位審批同意即可，前提是調整的事項應與本項目緊密相關，調增課題國際合作與交流費即可。

間接費用部分

科研活動中，如果參加了一個培訓，培訓費應該在項目（課題）哪個科目里進行報銷，設計費、管理費還是知識產權事務費？

不是項目主管單位組織的培訓費應該在間接經費中支付，如果是項目管理部門組織本項目的培訓產生的費用應該在差旅費中列支，因為項目主管單位組織的培訓一般是不收費的。

多個承擔單位共同承擔一個課題，間接費用如何分配？

間接費用按課題統一核定，課題承擔單位和課題合作單位在核定的間接費用總額基礎上，根據各自承擔的研究任務和經費額度進行分解，協商提出分配方案，在課題預算（書）中明確，并分別納入各自單位財務統一管理，統籌安排使用。

間接費用管理有哪些要求？

間接費用分別納入課題承擔單位與課題合作單位財務統一管理，統籌安排使用。課題承擔單位與課題合作單位應當按照國家有關規定強化間接費用的管理，制定具體的管理辦法。

間接費用中的績效支出，應當由所在單位遵循公開、公平、公正的原則，在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，由所在單位根據國家有關規定合理統籌安排，提升科研人員工作績效水平。績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%（《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見（中辦發[2016]50號》取消了績效支出比例限制）。

課題承擔單位與課題合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在課題經費中重復提取、列支相關費用。如無預算列支大量的辦公用品支出、水電氣暖、汽油費、電話費、餐費等。

我單位是科研院所，先申請到省上一筆科研經費，單位管理費有50萬，想先把管理費扣出來，該怎么進行賬務處理呢？

各個省市都有自己的項目資金管理辦法，但大體上都與中辦發〔2016〕50號文相對應，從科技部管理的國家重大科技專項和國家重點研發計劃角度講，沒有管理費這一提法，只有直接費用和間接費用，是可以一次性轉賬到單位自主使用，但省里的經費一方面要看各省的規定，另一方面可咨詢政策的制訂部門。

國撥費用中的績效費用應該如何支出，在課題驗收時是如何審計的，我們是企業？

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發〔2016〕50號）明確，提高間接費用比重，加大績效激勵力度，項目承擔單位在統籌安排間接費用時，要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

需要指出的是，間接經費中績效支出怎么支付還是要看項目承擔單位怎么規定的，中辦發〔2016〕50號明確，間接經費由項目承擔單位統籌管理，只要你們單位有自己的規定，按照規定發放即可，審計時提供單位間接經費管理規定給會計師事務所即可。

請問“十二五”期間的863課題，科研績效支出超過預算數，但不超過間接費可以嗎？單位扣除管理費后還有剩余，用作激勵課題組，課題組發放績效。

首先要看課題執行周期結題日？如果是2015年結束的課題，按照老辦法執行；如果是2016年底結束的課題可以按照中辦發〔2016〕50號執行，間接經費總額沒有超過，可用于發放績效，審計時如有異議可提交中辦發〔2016〕50號文件供會計師事務所參考。

我們是課題的承擔單位，我們從課題牽頭單位租賃了房產，用于課題科研，課題牽頭單位給我們開具租賃費發票，我們可以列支在管理費項目嗎？

原則上你們屬于項目關聯單位，盡量避免出現關聯性交易。如果是實驗場地租賃可以放在其他費用，如果屬于辦公場所租賃可以在間接費用中列支。

科研項目的績效支出如何體現科研人員的價值？

中辦發(2016)50號要求，項目承擔單位在統籌安排間接費用時，要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。這就要求各單位要制訂相應的績效支出管理辦法，列明考核內容、考核標準、發放標準。比如北京28條規定，實行工資總額管理的承擔單位從科研經費中列支編制內有工資性收入科研人員的績效支出，一次性計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額的限制、不納入本單位工資總額基數。

請問間接費用會核定總額嗎？

不同的計劃對間接費用的要求不同，國家自然科學基金只評審直接費用，根據直接費用再計算間接費用，一般會按最高來核定。而重點研發計劃和國家重大科技專項是按年度打包來核定間接費用，因此，只要不超過標準就沒有問題。

請問在科技經費專項資金購買設備、材料等支出產生的匯款手續費應計入哪個科目？

科研經費管理規定對各個項目的開支范圍都有界定，這筆費用可放在間接費用作為管理費用支出。

自然科學基金的間接費用是怎么核定的？

前面提到過，不同的計劃對間接費用的要求不同，國家自然科學基金只評審直接費用，根據直接費用再計算間接費用，一般會按年度平均來核定撥付，核定的比例是直接費用減去設備購置費后的20%，撥款比例是間接費用總額除以項目執行期。

請教一下，有個財政部科研專項，主要任務是軟件開發，單位機房的運維費用能不能從間接費用中支出?

間接費用主要用于項目研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗以及其他有關管理費用的補助支出。機房的運維費用盡管沒有列在這個范圍內但也可以間接費用中列支。中辦發【2016】50號文提出，各單位應制定間接費用的管理辦法，建議貴單位先完善一下這個辦法，這樣就有依據了。

申報重點研發計劃間接費用中參與單位可否超比例？項目及單個課題的不超比例。

《國家重點研發計劃資金管理規定》規定，結合承擔單位信用情況，間接費用實行總額控制，按照不超過課題直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定。課題中有多個單位的，間接費用在總額范圍內由課題承擔單位與參與單位協商分配。承擔單位不得在核定的間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。

企業自籌的部分中，間接經費的劃分有比例限制嗎？還是也按照政策中的計算公式？

首先政策中指的比例限制是指使用中央財政經費。企業自籌經費一般用于直接費用，提取間接費用由單位自行制定相應的規定。

企業參與國家重大專項時，涉及到相關設備維修保養方面的支出，應列入哪些經費？

企業參與國家科技重大專項研究所需發生的設備維修維護費用，屬于間接性費用，放在間接經驗支出。

項目郵寄工具或配件到外地使用產生的郵寄費應該在哪個課目列支？

在其他開支中列支。

科研人員參與和課題相關的學會，比如研究神經學的，報名參加神經科學學會的會員費，從直接費用中可以支取嗎？

不可以，建議中間接費用中列支。

重點研發計劃項目撥款到課題產生的撥款手續費正常應該如何處理？是否可以計入其他支出，如果沒有其他支出預算？如何處理。

項目經費撥款產生的銀行手續費，建議放在間接經費列支，放在直接費用在結題時，容易被審計核減掉。

項目自籌資金的調劑是否也要參照中央財政資金的管理規定，如不能增加設備費，可否由企業按照項目實際需要進行調整支出？

自籌資金的管理由單位自行制定管理辦法，根據課題的需求據實調劑。另外，文件所規定的財政資金是指中央財政資金，不包括自籌資金。

科研項目課題中的管理費用允許計提列支或者說是以撥代支嗎？

根據相關文件規定，已不存在管理費用這一科目，統稱為間接費用。財政部科技部關于印發《國家重點研發計劃資金管理辦法》的通知（財科教[2016]113號）規定，間接費用是指承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。在具體工作中項目承擔單位要制定相應的間接費用管理辦法，按照此辦法辦理支出事項。

單位出臺了間接費管理辦法，辦法中規定了間接費可以全部計提單位統籌使用，請問計提完的間接費在結題時還需要審計嗎？

目前對這部分間接經費按照單位出臺的間接經費管理辦法審計。

根據國家重點研發計劃資金管理辦法，間接經費中績效提取可無比例限制，課題承擔單位又沒有間接經費中績效提取的相關政策文件出臺，在這種情況下，可不可以將間接經費全部列支為績效發放？

《國家重點研發計劃資金管理辦法》要求各單位制定自己的間接經費管理辦法。可以根據你們單位的間接經費管理辦法操作就好，每個單位的間接經費管理辦法是不同的。

項目的績效分配，分配人員只能是任務書中的項目組成員嗎，還是參與項目研究的人員都可以（不一定在任務書里面）？

具體發放以課題單位內部文件為準，中辦發（2016）50文提出，承擔單位應當建立健全間接費用的內部管理辦法，公開透明、合規合理使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排應當與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。《國家重點研發計劃資金管理辦法》要求各單位制定自己的間接經費管理辦法。可以根據你們單位的間接經費管理辦法操作執行。

國家重點研發計劃和國家自然科學基金的經費能否列支辦公用品及辦公設備（類似筆記本、打印機等），參考哪個文件？

科研經費中直接費用中不允許列支辦公用品及辦公用設備。

集團公司作為項目牽頭單位，申請了一個國家重點研發計劃，請問是否可以把經費和任務交給下屬的研究院（非法人分支機構）具體執行，后續經費支出、審計由研究院具體實施。

非法人分支機構可以。

請問國家自然基金項目經費對于快遞費、打印費、辦公用品費、圖書報銷可列支在哪項支出？

經費分類沒有辦公費及其他。課題資料打印列支出版文獻和知識產權費，打印費和辦公用品費用可在間接經費中列支。

2018年我單位結題了一批973項目，近期在核算績效獎金。請問，可用什么管理辦法？是用之前的973經費管理辦法還是最新的國家重點研發計劃的？

建議參照《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發[2016]50號）執行，看本單位是否已出臺間接費用辦法，績效屬于間接費用，按本單位相關辦法執行即可。

結余經費管理

我們牽頭一個863課題收到了一個驗收結論書。結論中說可以保留使用結余資金2年，作為原課題牽頭單位，需要對子課題單位的結余經費負管理責任嗎？

目前對于結余經費的管理還沒有統一的規定。按照科技部的管理辦法規定，結余經費要求課題承擔單位承擔法人責任，出臺結余經費管理辦法。如果原來的合作單位也是獨立的法人單位，那么由該單位制定結余經費管理辦法，承擔法人責任。

我公司承擔公益性行業專項（A項目）今年通過驗收并結題，結余資金100萬，在賬務上該如何處理？

是采用借：遞延收益-A項目100萬貸：營業外收入100萬，還是新立B項目，借：遞延效益—項目100萬，貸：遞延收益-B項目100萬

項目結余資金是不可以作為利潤來記賬的，結余資金自接到驗收通過通知后，沒有不誠信記錄的，可以在次年1月1日起兩年內用于科研項目的直接費用，未支出部分通過原渠道退回，怎么使用按本單位的結余資金管理辦法，目前有單位通過新立項的方式進行管理，因此，你說的第二種賬務處理辦理可以。

專項結余資金留歸承擔單位2年內用于科研活動的直接費用支出，請問可以購買科研生產設備？

結余資金2年內用于單位科研活動的直接支出，專用設備費也屬于直接費用范疇，但購買生產設備不妥，生產設備不屬于為科研活動提供支撐的設備。

國家科技重大專項相關問題

我們是醫藥類重大專項參與單位，報的項目執行期是下一年，但是去年已經獲得批件，基本進入量產階段，我們怎么才能把研發費用歸集進來呢，另外，與同一單位聯合申報幾個項目，四個項目同時簽在一個協議里，還是幾個項目分開簽，協議主要證明兩個單位的關系，分工寫個框架可否？

項目結題審計根據項目合同書約定起止日期為準，前期投入只能作為承擔單位的基礎投入，不可以作為項目周期內的支出。因為項目不同，不同項目的聯合協議建議應分別簽署。

公司參與了國家科技重大專項，研究課題任務需要出差時，住宿費和交通費按什么標準執行，餐費可以報銷嗎？按什么標準執行。

《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》規定，差旅費是指在項目（課題）實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。承擔單位和科研人員應當按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則，嚴格執行國家和單位的有關規定，統籌安排使用。因此，建議你公司制定相應的差旅費管理辦法，標準可參照國家有關規定執行。

我們單位作為項目承擔單位參與了基本一項目，但實際承擔為集團公司下屬了子公司，我們可以將經費轉撥給下屬子公司嗎？

根據財政部科技部關于印發《國家重點研發計劃資金管理辦法》的通知（財科教[2016]113號）辦法，項目牽頭承擔單位在收到項目管理專業機構的撥款后應及時按照任務書轉撥給項目承擔單位，應加強對外撥款經費的審核，從源頭杜絕預算外單位撥款和超預算撥款，你提到的這種情況，如果子公司是獨立法人應按照程序申報，如果不是獨立法人，可直接使用。

申請了水專項課題，預算表里面包含研究經費和中間試驗（制）費兩大部分，兩個部分都包含設備購置費、材料費和間接費用，經費如何管理，決算時要分開嗎？

按預算分開核算。

國家科技重大專項課題中中央財政經費能否從事業單位、高校的零余額賬戶支出，如果不能，能否提供政策依據呢？

《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》明確自2018年1月1日起，重大專項資金不再通過特設賬戶撥付，資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。因此，中央財政資金會撥付到課題承擔單位的基本賬戶，單位的零余額賬戶是單位財政類基本事業費和公共支出賬戶，應按照專款專用的原則，按資金撥付渠道使用。

請問國家科技重大專項項目（課題）“當年預算的事項跨年滯后，是否調整預算到第二年，各項算項目之間可以互相調劑嗎？

跨年度執行預算無需調整，繼續執行即可。預算科目調整按照《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》規定，項目（課題）年度預算總額不變，課題間預算調劑，課題承擔單位之間預算調劑以及增減項目（課題）參與單位的預算調劑，由項目（課題）牽頭承擔單位審核匯總后，報專業機構審批。項目（課題）預算總額不變，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、會議/差旅/國際合作與交流費、其他費用等預算如需調劑，由項目（課題）負責人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由項目（課題）牽頭承擔單位審批。設備費、勞務費、專家咨詢費、基本建設費預算一般不予調劑，如需調減可按上述程序調劑用于其他方面支出；如需調增，需由項目（課題）牽頭承擔單位報專業機構審批。

我單位屬于國企，是十三五水專項子課題承擔單位，部分課題組成員薪酬采用年薪制，是否能對其發放績效獎勵？若能發放是否影響其年薪，有無相關規定？

科技部發展改革委財政部關于印發《進一步深化管理改革激發創新活力確保完成國家科技重大專項既定目標的十項措施》。間接經費的績效支出，由承擔單位統籌使用，自行制定管理規定，確定發放范圍。按照經費管理辦法規定，間接經費可以發放課題相關人員的績效，是否可以發放取決于你單位是否出臺了相關制度。課題人員年薪中的績效部分可以在間接經費列支。

我司為水專項課題承擔單位，關于勞務費預算的使用，是通過什么形式簽定合同，通過勞務派遣的形式還是直接與用工人員簽訂勞務協議？

按照規定，勞務費支付需要與聘用的研究人員和輔助人員簽定聘用合同，科研事業單位與人力資源管理公司簽訂的用工合同也可以在勞務費中支出。

我單位是十三五水專項參與單位，請問單位自籌資金執行率達到多少算達標，多少算滿分，時間上有沒有限制，比如必須在哪個時間段完成才算達標？

國家重大科技專項驗收要求中央財政資金及自籌資金預算執行率95%為滿分，低一個百分點降1分，80分以下將影響課題績效評價，按結題處理，結余資金要按原渠道退回。自籌資金時間按照任務書起止日期為準。

國家科技重大專項立項批復后，課題分子課題和子任務該如何簽訂任務合同？

簽訂子課題和子任務及參與單位的任務合同書，可參照項目任務書的基本要素簽署即可。

我單位作為重大專項的參與單位，在采購設備、試制設備和租賃設備時，應履行哪些手續，保護哪些憑證以備驗收。

應將采購設備、試制設備和租賃設備的發票及明細予以保存，超過5000元以上的還應保留轉入固定資產的手續。

我公司是國家科技重大專項的項目參與單位，研究過程中涉及到設備儀器、管路等的安裝施工費，應歸入哪個項目？

《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》規定，設備購置費主要用于重大專項管理工作所必需的達到固定資產標準的小型設備購置。設備購置費原則上不予開支，確有需要的，應單獨報批。因此，如果屬于試制設備的安裝費，在設備費總額不超支的情況下可以列支在試制設備費用。如果設備費用不足，課題組根據程序進行預算調整后再行開支。

重大專項子課題設備預算總額200萬，就一臺設備，現設備漲價變成260萬，設備費超了內部調整可以嗎？

根據現行文件規定預算總額不變，設備費預算一般不予調增，即使是原預算中的設備調增需要提出申請專業機構審批，審批需要一定的程序和時間，可能會影響課題研究進度，建議超出部分自由資金解決。

我單位承擔國家科技重大專項水專項的項目，我方牽頭的課題2依據預算聘請了財務助理，報酬從勞務費中列支，但另一個課題1，我方承擔的其中一項子任務中同樣需要聘請財務助理，請問這部分報酬可否從勞務費中列支？

同一個項目下的課題財務助理可以分別按照提供勞務時間支付勞務費。如果一個財務助理分別做不同項目的課題財務助理，其費用可以從間接費用中支出。

我單位承擔了重大專項，在同一項目里面的研究人員，但不在同一課題，也不在同一單位，實際履行了專家咨詢的義務和責任，可以發放專家咨詢費嗎？

原則上同一個項目參與人員不得在項目內各課題中領取專家咨詢費，如果確實對你們課題提供了指導，可以在間接經費里面以績效方式支付或從其他資金渠道進行支付，免得審計時核減。

我單位是國家重大專項的參與單位，請問重大專項所涉及的廣告和展架制作、宣傳費以及固定資產折舊，分別應該算什么費用，歸入哪一類？

重大專項任務考核中一般不會要求廣告宣傳、辦展覽，因此直接經費中一般不會安排這方面的支出，有些重大專項辦要求凝練成果，示范工程展示一般只用于驗收，少量的視頻制作費用可以放在信息傳播費中，廣告展覽建議其他資金渠道解決。

我單位是國家重大專項的參與單位，請問專家評審費，會計師事務所的審計費，分別應該算作什么費用？

專家評審費可以放在專家咨詢費中列支，課題發生的審計費一般由專業機構支付，承擔單位不必支持，如需支付建議在間接經費中列支。如是承擔的國家重點研發計劃，可以在其他費用中列支，重大專項沒有明確的規定。

我公司是重大專項的參與單位，績效支出有相應的標準嗎，是否有上限，賽程中應保留哪些憑證？

間接經費怎么使用，課題承擔單位要出臺相應的管理辦法，按照自行制定的管理辦法執行即可，績效支出沒有上限限制，所有間接經費都發放績效也可以。主要看你們單位是如何規定的，審計時提供發放簽收單即可。

請問國家重大專項中間接費用作為獎勵發放，有沒有比例限制，發放的原則是什么？需要準備哪些資料？另外，有些人員未在研究人員名單中，但為項目研究做出了貢獻，請問可否用間接費用發放？

首先要看是哪一年的專項，如果專項仍在執行中，可參照中辦發〔2016〕50號文和財科教〔2017〕74號來執行，人員績效不受比例限制，按單位的間接費用管理規定執行即可，發給誰，怎么發都由單位自主安排。

企業參與國家重大專項項目，其中材料費是否可以抵扣增值稅？

文件沒有明確材料費是否可以抵扣稅款，研發支出耗用的材料不屬于生產性耗用材料，因此不適用研發費用加計扣除，稅務在檢查時，可能會對抵扣提出質疑。

重大專項材料費的材料包括設備加工的原材料，還有自己單位所需要的材料？

《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》規定，材料費是指在項目（課題）實施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發生的采購、運輸、裝卸和整理等費用。因此，無論是設備加工的原材料還是自己單位所需要的材料，只要符合規定都屬于必需的原材料和輔助材料的范圍。

其他問題

咨詢下雜志的會費能從專項經費列支嗎？走哪個科目？

雜志，社團會費不可以。專項經費中不能列支與項目或課題無關的開支。

勞務派譴人員能否發放績效？

勞務派遣工資的構成如果是工資薪酬體系固定績效可以。

課題經費支出過程中的增值稅發票可以進行抵扣嗎？

縱向項目經費一般不需繳稅，部分委托項目確需開具增值稅發票的，依據國家有關稅務規定執行。如果開具了增值稅專用發票，應做進項稅額轉出會計分錄，最好不要抵扣。如果申報進項稅額抵扣，則支出中就不含稅金部分，也就是按照不含稅價記入材料費支出。

單位與國家安全中心簽訂了科技研究課題，這樣的課題在不在限期之列？

目前的限項只針對中央財政支持的改革前計劃項目、國家重點研發計劃和國家重大專項在研項目。

企業獲得科技進步獎的獎金，可否全部發放給個人？另，此類獎金需要納稅不？

根據《個人所得稅》法第四條第一款規定，省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金享受免征個人所得稅。

我單位最近承擔了一個工信部的智能制造專項，請問這屬于科技項目么？能夠發放科研績效嗎？

工信部的專項多是公益專項，應按照工信部相關規定執行。如果預算批復中有間接費用，應該可以從中列支一定的績效，但要符合申報時的預算內容。

科研項目結題的時候，財務統計的專項經費只花了40%，是否不符合驗收審計的要求呢，要想通過審計，至少要完成專項預算的占比要多少？

財務驗收時，專項經費預算執行率95%滿分，每降低一個百分點扣1分，預算績效評價80分以下，剩余資金全部退回，暫不存在是否通過驗收的情況。

自籌資金可以由申報單位的全資子公司提供嗎？

項目任務書簽訂時，承諾出自哪個單位，哪個單位承擔，如果是全資子公司（非獨立法人）也可，前提是專項資金也轉入該公司執行，需要提供項目委托書。如果承擔單位既有母公司也有子公司，且預算明確由子公司承擔自籌資金，這種情況可以。

請問非競爭性項目有哪些？為什么競爭性項目一般不得有培訓費？

可否用中央財政支持地方高校改革發展資金給學校的國家重點實驗室作一項配套？

《支持地方高校改革發展資金管理辦法》（財科教〔2016〕72號）明確，專項資金不得用于基礎建設、對外投資、償還債務、支付利息、捐贈贊助等支出。國家重點實驗室依托高校的支持經費主要用于實驗室設備購置、條件保障、日常運轉、自主研究和對外合作交流等。因此，作為配套資金是不合適的，除非資金下達時就明確是配套資金。

A單位從某部委立項獲得一個科研項目，B單位不是聯合申報單位；然后，A單位以橫向形式再向B外協一個課題可以嗎？

根據國務院辦公廳《關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》（國辦發〔2018〕127號）要求，各地區、各部門、各單位要進一步推進產學研結合，并制定專門管理辦法，對以市場委托方式取得的橫向經費，由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用。

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