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  2. 靠停發(fā)基層科研人員工資,來償還課題組巨額債務(wù):中科院某所的荒唐操作惹爭議
    2020-08-06 15:04:17 作者:SOOF 來源: 生物學(xué)霸 分享至:

    咱們繼續(xù)吃中科院的瓜。


    京區(qū)某所,在新領(lǐng)導(dǎo)走馬上任后,發(fā)現(xiàn)各個課題組或多或少都欠著所里的錢,據(jù)說總數(shù)有 2 億之巨。


    欠債還錢,理所當(dāng)然。新所長向各個課題組催債,還不上錢的,按照分期的方式從科研人員工資里扣。有人一個月只得 2000 多元薪水,連基本生活都無法保障。

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    圖片來源:某所下屬某重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室文件


    吃瓜群眾不禁要問,課題組怎么就欠下所里的錢呢?這些錢都用來干什么呢?


    管理機(jī)制的弊端


    咱們都知道,國家對科研經(jīng)費(fèi)的管理越來越嚴(yán)格了,很多課題組長都說錢越來越難花。


    具體到能發(fā)到科研人員手里的部分,勞務(wù)費(fèi)在科研經(jīng)費(fèi)的列支中屬于直接經(jīng)費(fèi),科研績效則屬于間接經(jīng)費(fèi)。


    直接費(fèi)用納入依托單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,專款專用,來不得半點(diǎn)虛的。


    而間接費(fèi)用怎么用,是跟依托單位信用等級掛鉤的,單位資質(zhì)好,自由裁量的權(quán)限就大。詳細(xì)的管理辦法,由不同科研單位單獨(dú)制定。


    根據(jù)《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》,依托單位應(yīng)當(dāng)制定間接費(fèi)用的管理辦法,合規(guī)合理使用間接費(fèi)用,結(jié)合一線科研人員的實(shí)績,公開、公正安排績效支出,體現(xiàn)科研人員價(jià)值,充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。

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    圖片來源:基金委官網(wǎng)


    需要注意的是,間接費(fèi)用并不完全是科研績效,還包括依托單位為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,水、電、氣、暖消耗以及有關(guān)管理費(fèi)用等。雖然每個單位的管理辦法不同,但大致的做法還是近似:單位拿一部分,課題組拿大頭。


    但京區(qū)某所,單位拿走的比較多,根據(jù)(直接費(fèi)用 - 設(shè)備購置費(fèi))×10% 的方式提取管理費(fèi),而不是根據(jù)課題任務(wù)的間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照比例提取。


    與之對應(yīng)的,間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例進(jìn)行分段累進(jìn)核定,500 萬元以下的部分為 20%,超過 500 萬元到 1000 萬元的部分為 13%,超過 1000 萬元的部分為 10%。


    也就是說,項(xiàng)目的間接費(fèi)用該所至少拿一半,超過 1000 萬的部分,所里全拿;并且項(xiàng)目越大,所里拿走的越多,能到課題組的部分越少。

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    圖片來源:《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》


    這樣的操作導(dǎo)致該所獲得科研經(jīng)費(fèi)越多的課題組,能夠用于支付績效工資的經(jīng)費(fèi)反而越少。很多課題組導(dǎo)師無奈之下只能向所里舉債發(fā)放組內(nèi)人員工資,日積月累,數(shù)目驚人。


    而所里又不顧事實(shí)地對所謂「赤字課題」進(jìn)行清理,補(bǔ)不起赤字的課題組負(fù)責(zé)人被直接扣發(fā)工資。

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    圖片來源:京區(qū)某所官網(wǎng)


    聯(lián)系到剛剛站上輿論風(fēng)口的中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院核能安全技術(shù)研究所 90 多名科研人員集體出走,中科院的負(fù)面新聞恐怕會給 2021 年考研的學(xué)子們在志愿選擇方面造成不好的影響。


    但筆者必須說句公道話,高考選專業(yè)的時候,很多人自己做不了主;考研選專業(yè),基本就是自己拿主意了。這時千萬要慎重,一定要先了解清楚再做決定。


    中科院的導(dǎo)師和經(jīng)費(fèi)制度


    截止到最近一次評估的 2018 年,中科院分院 11 家,下屬一級法人事業(yè)單位 103 家,另外還包括中國科學(xué)院大學(xué)和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 2 所院屬大學(xué)和 1 個文獻(xiàn)情報(bào)中心。

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    圖片來源:《中科院信息化評估報(bào)告》


    不同研究單位的具體情況差異很大,比如成都有機(jī)化學(xué)研究所就改制為公司,雖然仍隸屬中國科學(xué)院成都分院,但已完全變?yōu)楣净芾恚倬W(wǎng)也更像企業(yè)站點(diǎn)。

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    圖片來源:中科院成都有機(jī)所官網(wǎng)


    即便沒有更名和改制的中科院下屬研究單位,也早已完成改革。中科院在國內(nèi)率先推行國外的 PI(Principal Investigator)制,一個課題組,就相當(dāng)于一個公司;課題組導(dǎo)師相當(dāng)于公司總經(jīng)理。


    在這種制度下,編制就顯得不那么重要:沒有編制,只要導(dǎo)師同意出錢,也可續(xù)聘;即便有編制,沒人出錢,只拿少得可憐的基本工資和崗位工資,基本也活不下去。


    這種模式給予導(dǎo)師極大的裁量權(quán),但壓力也全都落在導(dǎo)師身上。


    導(dǎo)師要提高自己的收入,還要養(yǎng)活一個大攤子,就必須四處找經(jīng)費(fèi)。而如今的用人成本,實(shí)在太高,事業(yè)單位又不像公司那樣有比較靈活的避稅方式,所以課題組出錢多,雇員拿到手少。以上海某所為例,聘一位科研秘書,課題組一年支出 18 萬,雇員到手僅有 10 萬。


    如何利用科研,讓課題組發(fā)展壯大,是每個導(dǎo)師每天都在思考的問題。從這個角度說,課題組導(dǎo)師跟企業(yè)總經(jīng)理還真有點(diǎn)像。


    那么,導(dǎo)師都是從哪里找經(jīng)費(fèi)呢?


    與教育部下屬的各個高校不同,中科院雖然有財(cái)政撥款,但由于施行「院所兩級管理」和「所長負(fù)責(zé)制」,所以研究所拿到的撥款很少,大多還不夠維持基本運(yùn)營,需要所內(nèi)的課題組湊份子。份子錢,就來自每個課題組的科研經(jīng)費(fèi)。


    我們都知道,科研經(jīng)費(fèi)包括縱向和橫向兩部分,前者主要來自申請各類科研基金,后者主要來自科研成果的轉(zhuǎn)化。


    按照慣例,任何科研經(jīng)費(fèi)從對公賬戶轉(zhuǎn)入,研究所都可以扣取一定比例的管理費(fèi)。很多高校也是如此。這種經(jīng)費(fèi)管理的方式有助于保障研究所對課題組的支持。


    中科院的研究所散布于全國各地,跟當(dāng)?shù)卣年P(guān)系有遠(yuǎn)近,跟當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作有多寡,在所長負(fù)責(zé)制下經(jīng)費(fèi)管理方式也由各所自己決定,這就造成了不同研究所對經(jīng)費(fèi)管理的方式差別非常大。


    上海某所,對縱向經(jīng)費(fèi)不征收管理費(fèi),僅按實(shí)際使用情況收取可通過直接經(jīng)費(fèi)列支的款項(xiàng),而且安全考評優(yōu)秀的課題組,還可以減免這部分費(fèi)用;對于橫向經(jīng)費(fèi),只有其中間接經(jīng)費(fèi)超出一定比例,才予以征收管理費(fèi)。這種盤活縱向經(jīng)費(fèi)的方式是常見做法。但前文提及的京區(qū)某所,顯然就做得比較差了。


    中科院很大,103 家一級法人事業(yè)單位下面還有更多分所和公司,這些更細(xì)分的科研單位,獨(dú)立性很強(qiáng),人事和經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)差異,也絲毫不奇怪。


    去中科院深造依舊是個好選擇


    說了這么多,作為普通的科研人員,到底去中科院深造,是不是個好選擇呢?這個問題,先不著急給答案。


    知乎上的兩個提問,似乎是在表達(dá)某種擔(dān)憂。

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    圖片來源:知乎截圖


    咱們不妨分別來看。


    對于第一個問題,答案比較簡單:中科院系統(tǒng)的研究生將近 6 萬人,分布于全國不同地區(qū)的各個研究所,研究所水平差距很大,培養(yǎng)出來的學(xué)生自然水平差距也很大。


    中科院對下屬的研究機(jī)構(gòu)有個評估,根據(jù)最近的評估結(jié)果,共有 22 個研究單位獲評 A 類研究單位。這些單位頒發(fā)的學(xué)位的含金量,平均水平在 985 的頂尖檔次,大都是國內(nèi)該領(lǐng)域數(shù)一數(shù)二的科研機(jī)構(gòu)。

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    圖片來源:《中科院信息化評估報(bào)告》


    至于第二個問題,得看具體怎么看。


    以前中科院在國內(nèi)科研領(lǐng)域,特別是理工科領(lǐng)域幾乎是一家獨(dú)大,現(xiàn)在高校科研實(shí)力大大提高,這種局面已經(jīng)逐漸打破了。當(dāng)然,這從任何角度看,都是利國利民的好事。所以,中科院的霸主地位失去了。


    但從實(shí)際承擔(dān)的項(xiàng)目來看,中科院依然是很多國家重大重點(diǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位,特別是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的很多大項(xiàng)目,幾乎都是中科院在承擔(dān)。無論財(cái)力還是物力,都大大強(qiáng)于從前。從這個角度看,中科院無疑在逐漸發(fā)展壯大。


    另外,科學(xué)研究的專業(yè)程度日益加深,越發(fā)對公眾不友好,并且看上去,距離一些大眾關(guān)心的民生問題越來越遠(yuǎn)。在公眾眼里,中科院的存在感大大降低,看上去也就似乎大不如從前了。


    回到人才培養(yǎng)的話題,知乎上的提問也比較有代表性。

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    圖片來源:知乎截圖


    以上三個問題下的很多回答都提到:中科院最擅長的,就是一手爛牌打得好。


    中科院不看本科出身。雖然有中科大和中國科學(xué)院大學(xué),但相對于中科院能容納的研究生而言,這兩所學(xué)校畢業(yè)的本科生實(shí)在太少。中科院的研究生多數(shù)都是其他高校的畢業(yè)生,不存在某些高校明里暗里保護(hù)本校畢業(yè)生的現(xiàn)象。


    中科院的學(xué)生待遇比高校好。某些所的研究生,即便研一上課,每個月也能拿 3000 多,比高校多不少;而且中科院一年發(fā) 12 個月,高校只發(fā) 10 個月。雖然攻讀學(xué)位不是奔著錢去的,但錢多一點(diǎn),研究生階段也會過得舒服一點(diǎn)。

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    圖片來源:某所內(nèi)部郵件


    中科院的科研資源非常非常非常好。全中科院系統(tǒng)的研究生近 6 萬人,教職員工也近 6 萬,師生比非常高。研一上課的老師很多就是院士或長江學(xué)者,絕對的明星陣容。學(xué)生少,導(dǎo)師用了招生指標(biāo),多數(shù)就會好好帶。硬件水平的話,雖然不同研究所略有參差,但普遍不錯。尤其是那些 A 類所,很多設(shè)備都是國內(nèi)唯一。


    而且中科院沒有什么教學(xué)任務(wù),科研氛圍濃厚。如果打定主意做科研讀博士的話,選中科院的好研究所,肯定錯不了。當(dāng)然,做科研的壓力會很大,學(xué)霸們想必都應(yīng)該知道了。


    總之,中科院有著輝煌的歷史,現(xiàn)在仍然有數(shù)量驚人的優(yōu)秀研究所,絕對是個適合搞科研的地方。


    而且,筆者曾經(jīng)做過一個樣本數(shù)比較低的統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)院士大多具有中科院背景。


    如果學(xué)霸們有成為院士的雄心壯志,那可真得要好好考慮一下去中科院做博士哦~

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