近日，國家自然科學基金委發布了新的《國家自然科學基金項目決算表編制說明》（2020年9月），對結題項目結余資金比例和管理提出新要求：“對于結題時經費結余50%以上的項目，要求項目負責人做出情況說明，經依托單位審批同意后與項目決算表一并提交。對無充分理由導致結余經費過多的項目不予結題。”

各依托單位和基金項目負責人需引起注意。

國家自然科學基金預算編制說明及決算編制說明的部分重要內容摘錄如下：

決算編制說明中新增內容

決算支出數據截止到結題當年的12月31日。2015年及以后批準資助的項目只編報直接費用決算。

根據審計署對基金委2019年度預算執行等情況進行審計時指出，科學基金存在著項目結題時資助經費結余現象較為普遍、部分項目結余經費過多的問題。為了進一步加強科學基金項目經費的規范使用和管理、提高資金使用效益，對于結題時經費結余50%以上的項目，要求項目負責人做出情況說明，經依托單位審批同意后與項目決算表一并提交。對無充分理由導致結余經費過多的項目不予結題。

預算編制說明的核心內容

根據科學基金項目資助方式的不同，項目預算表分為定額補助式預算表和成本補償式預算表。

重大項目和國家重大科研儀器研制項目填報成本補償式預算表，其他各類科學基金項目填報定額補助式預算表。

定額補助式預算表包括《國家自然科學基金項目預算表（定額補助）》和《預算說明書（定額補助）》。

成本補償式預算表包括《國家自然科學基金項目預算表（成本補償）》、《預算說明書（成本補償）》、《合作研究資金預算明細表（成本補償）》、《設備費預算明細表（成本補償）》、《測試化驗加工費預算明細表（成本補償）》和《勞務費預算明細表（成本補償）》。

項目申請人應結合項目批準金額，按照研究實際需要合理填寫各科目預算金額，只編報直接費用預算，間接費用按依托單位單獨核定。

直接費用各科目如下：

1.設備費，是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。

定額補助式項目要對單筆總額10萬元（含）以上的設備費進行必要說明；成本補償式項目要填報《設備費預算明細表（成本補償）》，對單筆總額10萬元（含）以上的設備費進行單獨說明。

設備費預算總額一般不予調增。

2.材料費，是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

3.測試化驗加工費，是指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

成本補償式項目要填報《測試化驗加工費預算明細表（成本補償）》，并對單筆總額10萬元（含）以上的測試化驗加工費進行單獨說明。

4.燃料動力費，是指在項目實施過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發生的水、電、氣、燃料消耗費用等。

5.差旅/會議/國際合作與交流費，是指在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用；為了組織開展學術研討、咨詢以及協調項目研究工作等活動而發生的會議費用；以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地工作的費用。本科目不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。

6.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費，是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

7.勞務費，是指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用，以及項目聘用人員的社會保險補助費用。

項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定。

成本補償式項目要填報《勞務費預算明細表（成本補償）》。

8.專家咨詢費，是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

專家咨詢費標準按國家有關規定執行。

9.其他支出，是指在項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出。

其他支出應當在申請預算時進行必要說明。

三、合作研究外撥資金

1.項目申請人與參與者不是同一單位的，參與者所在單位（境內）視為合作研究單位。

2.合作研究雙方應當在計劃書提交之前簽訂合作研究協議（或合同），并在預算說明書中對合作研究外撥資金進行單獨說明。合作研究協議（或合同）無需提交，留在依托單位存檔備查。

3.合作研究的項目申請人和合作方參與者應當根據各自承擔的研究任務分別編制預算（簡稱分預算），經所在單位審核并簽署意見后，由項目申請人匯總編報預算（簡稱總預算）。其中，申請書階段的分預算需經合作方參與者簽章，計劃書階段的分預算需經合作方參與者和合作研究單位簽章。

定額補助式資助項目的分預算無需提交，留在依托單位存檔備查。成本補償式資助項目的分預算作為總預算附件提交給自然科學基金委。

4.項目實施過程中，依托單位應當及時轉撥合作研究單位資金。

5.經雙方協商約定不外撥資金的合作研究可以不簽訂合作研究協議（或合同）、不分別編制預算，并在預算說明書中予以明確。

6.成本補償式項目要填報《合作研究資金預算明細表（成本補償）》。

四、編制的規范性要求

預算數據以“萬元”為單位，精確到小數點后面兩位。各類標準或單價以“元”為單位，精確到個位。外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。