“十四五”新材料

新材料是指通過新設計、新技術、新裝備等的綜合開發應用，制備出具有先進性能或特殊功能的關鍵材料。在當前新一輪科技革命和產業變革的大趨勢下，新材料與信息、生物、能源等高技術領域加速融合，為數字經濟、生命健康和新能源等戰略新興產業的發展提供強有力的物質基礎支撐。如圖1 所示，處于倒金字塔支撐地位的新材料一旦取得重大突破，將改變整個高新技術產業鏈的聯動局面。

為了搶占新材料戰略制高點，歐、美、日、韓、俄等國爭相制定新材料產業發展戰略，啟動了100多個專項計劃。2016年12月23日，我國首次成立新材料產業發展領導小組，國務院副總理馬凱同志任組長，彰顯了我國大力振興新材料產業的決心。馬凱副總理指出，加快新材料產業發展是建設制造強國的迫切需要，是黨中央、國務院作出的重要戰略部署。要立足于我國產業發展的實際，著眼應對新一輪材料變革，以只爭朝夕精神，采取更加有力舉措，盡快把我國新材料產業搞上去。在2020年11月3日頒布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中,明確了新材料產業是未來發展戰略性新興產業。

一 我國新材料產業的發展現狀

“一代材料、一代產業”,新材料產業的發展程度代表了一個國家高端制造業水平，是國際核心技術競爭的重點領域之一。我國對新材料產業高度重視，近年來密集發布了《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《中國制造 202 5》、《新材料產業發展指南》和《“十三五”材料領域科技創新專項規劃》等一系列文件，促進了新材料產業的快速發展。據統計，2010年我國新材料產業總產值僅為0.65萬億元，到 2019年我國新材料產業總產值已增長至4.5萬億元，同比增長15.4%，占全球材料產業份額的23%，預計到2020年有望突破5.5萬億元，占全球材料產業的 1/4 (見圖 2)。

近年來，我國基礎研究投入明顯增加，產學研水平不斷提升，新建立或者加大支持了一批新材料領域的國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心、科研院所和企業技術中心，許多重要新材料技術指標大幅提升，甚至實現了部分關鍵技術的實質性突破，研究成果逐漸推廣應用，新材料品種不斷增加。例如，大直徑300 mm硅材料可滿足45mm技術節點的集成電路要求，同時已成功拉制450mmm硅單晶；人工晶體材料BaB2O4等紫外非線性光學晶體研究居國際領先水平，并實現了商品化；激光晶體、太陽能電池等關鍵技術指標達到國際先進水平；鋰離子電池正負極材料、電解液均滿足小型電池要求，隔膜、電解質鋰鹽等關鍵材料逐漸替代進口產品；超高分子量聚乙烯纖維大幅縮小與發達國家的差距；T300級碳纖維實現了穩定生產，單線產能提高到1200 t，T700和T800級碳纖維實現了批量供貨能力，并已開始應用于航空航天裝備。

我國新材料研發的自身特色逐漸形成,少數細分領域已具國際競爭力。磁性材料、紡織材料等細分領域已初具全球影響力;稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等新材料產能已位居世界前列。例如，稀土功能材料產量約占世界總產量的 80%，基本形成了以稀土功能材料和應用為龍頭的稀土產業格局；半導體照明產業形成了從上游外延材料生長與芯片制造、中游器件封裝到下游集成應用的比較完整的研發與產業體系。

同時，產業聚集效應不斷增強，空間布局現雛形。“十三五”以來，全國各地依托優勢特色資源，初步形成了若干產業集聚區，新材料產業呈現區域產業集聚的良好發展態勢，加速了產業鏈向下游延伸，同時帶動了相關配套產業的發展。據不完全統計，目前我國己在40多個城市形成了不同規模的新材料產業集聚區，初步形成“東部沿海聚集，中西部特色發展”的空間格局。例如，環渤海、長三角、珠三角地區依托自身的產業優勢、人才優勢、技術優勢,形成了較為完整的新材料產業體系；中西部地區則基于原有產業基礎或資源優勢,發展本地區的特色新材料產業。

從總體看，我國新材料產業已快速發展，并進入了材料大國行列。但是，部分關鍵材料對外依賴程度高,，一旦無法進口，我國材料產業鏈或將面臨斷鏈風險。2019 年，中國工程院組織調研的制造業26個領域中外對比分析報告顯示，新材料領域與制造強國之間差距較大，屬于對外依存度極高的8類產業之一。通過分析梳理信息顯示、運載工具、能源動力、高檔數控機床和機器人、國防軍工等五大領域所需的244種關鍵材料發現,我國在先進高端材料研發和生產應用方面差距甚大，僅有13種材料國際領先，有39種國際先進，與國外有較大差距的有101種，其中與美國有巨大差距的有23種。據統計，在國民經濟需求的百余種關鍵材料中，目前約有1/3 國內完全空白，約有一半穩定性能較差，部分產品受到國外嚴格控制。五大領域所需的244種關鍵材料中，有61種被國外禁運(出口管制)，156種材料依賴進口。從全球范圍來看，美國在新材料研發上長期處于領跑地位，是新材料領域全面領先的國家。美歐日韓等國在大多數高技術含量、高附加值的新材料產品中占據主導地位，形成了覆蓋全球的產業鏈和經銷鏈，并且通過對我國采取封鎖核心技術、禁運先進新材料、壟斷國內行業與市場等限制手段,阻礙我國高端新材料的自主研發及產業化。

二 十四五期間加速推進新材料產業高質量發展的緊迫性和使命感

在新技術革命、中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情席卷全球的大背景下，“十四五”期間，我國新材料產業將進入新的發展階段。我們要化不利為動力，不斷改革創新，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，有效突破產業瓶頸，牢牢把握創新發展主動權，助推新材料產業高質量快速發展，實現“彎道超車”或“換道超車”，躋身領跑世界新材料產業的行列。

1.堅持互聯互通開放協同,構建新材料發展命運共同體

干勇院士提出，要集群發展，不能單打獨斗，要把相關產業，基本集聚起來，補齊整個產業鏈，形成“兵團作戰”。以打造全鏈條式世界級新材料產業為目的，充分融合互聯網+優勢，深度把脈新材料戰略布局，構建政府與市場、科學家與企業、產業集群間、區域間全產業鏈互聯互通新材料+平臺，構建命運相惜的新材料發展共同體，實現全方位發展、深層次突破。以組織變革和集群創新為核心，在跨區域體制統籌、項目共推、平臺共建、稅收分享等方面先行先試，探索統一的資源調配機制，推動新材料的創新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈、產業鏈跨區域協作和開放融合。充分發揮社會主義制度的優越性，加大現有環渤海、長三角、珠三角地區以及中西部地區新材料產業集群的政策互動，打破“追熱研究,重復低效”的發展問題，將全國“大而全”的材料產業織成一張網,，形成完整的新材料產業聯盟。

2.堅持頂天立地領跑世界雄心,打造硬核新型創新研發平臺

從國外發達地區培育新材料產業的經驗做法中可以總結出，硬核新型創新研發平臺就像賽車的發動機，強有力地推動了新材料的原始創新和關鍵技術的突破。葉志鎮院士提出通過會聚國內外高端人才和創新資源，構建“巴斯德象限”新型研發機構,實現用基礎研究推動顛覆式技術創新、解決新材料關鍵技術難題,打通從基礎科學研究到產業技術應用的關鍵環節。“巴斯德象限”新型研發機構綜合國外學研合作型、政府主導型、企業聯盟型幾種模式的優勢,由省市區三級政府、高校、若干龍頭企業共同出資，成立獨立法人事業單位或者與當地政府合署的方式實體化運行，實行理事會領導下的主任負責制，分別設立戰略咨詢委員會和專家委員會，探索有別于傳統實驗室的全新管理架構，形成因地制宜的新材料產業技術創新模式。全國各地紛紛通過高強度投入，超常規建設具有引領性的高水平新材料研究機構，搶占新材料戰略制高點。其中較具有代表性的包括廣東松山湖材料實驗室、上海張江綜合性國家科學中心、江蘇蘇州姑蘇實驗室和浙江省甬江實驗室等。

3.堅持目標導向精準施策,構建現代化引領的保障體系(圖 3)

面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，堅持雙輪驅動，以建設新材料發展命運共同體為導向，加強頂層設計,深化科技管理體制改革，構建一套現代化引領的保障體系。宏觀調控、區域協調,探索新材料+平臺的高效聯動機制，強優勢，補短板；探索長效人才工作機制，建立人才多元化的發展、評價和激勵體系；技術立項、管理機制雙輪驅動,探索新的創新研發平臺管理體制，試行責任專家推薦負責制和揭榜制混合的多元科研項目立項機制；通過資金引進、融資輸入、自主造血，探索政府資金與社會資金、股權融資與債權融資、直接融資與間接融資有機結合的覆蓋企業全生命周期的科技金融服務體系。

三 結 語

作為新時代的材料人,我們深感新材料發展的緊迫性,2020 年的芯片事件是我們心頭永遠的痛。我們一定要深刻學習領會習主席一系列關于加速突破阻撓我國科技發展瓶頸項目的論述,牢記使命,刻苦攻關,處心積慮培養科技創新人才,抓住問題導向,實事求是地找差距,腳踏實地地為趕超世界新材料產業領先水平而努力奮斗。