院士改革難，在于隱性權力和利益……但這次動真格了……
2022-09-13 16:21:24
作者：科獎在線 來源：科獎在線
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會議明確強調，要推動完善院士遴選評審機制、優化學科布局、實行退休退出制度、加強學風作風建設，讓院士稱號進一步回歸榮譽性、學術性。
在2013年的十八屆三中全會上，首次提出“改革院士遴選和管理體制”“實行院士退休和退出制度”。2015年，國務院辦公廳出臺文件，院士年滿70周歲退休；個別因國家重大項目需要，最多延長至75周歲退休。
院士制度為何屢提改革
事實上，讓院士稱號回歸榮譽性、學術性已經呼吁了十幾年，足見中國院士制度積弊已久。科學網曾發表過一篇關于院士制度改革的文章，其中指出院士制度中的“隱形權力”問題。
文中寫道：院士主要是一種學術榮譽稱號，院士制度賦予院士的權力極為有限。但是，由于在科技經費分配、重大課題項目立項、科技成果鑒定、科技獎勵、職稱職務升遷、科技規劃制定和評議、學科與機構評議等方面，院士們經常被各種權力機關、組織邀請主持或參加有關工作，以顯示其權威性和科學性，加之從中央到地方的重視，科技界的權力有向院士集中的趨勢。而且，這種權力主要是一種隱性權力，缺乏有效的規則約束。
早在2009年，中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚就曾撰文《院士制度之我見》，針對社會上對院士制度質疑的聲音，甚至認為院士制度是萬惡之源的觀點，進行批駁，但他在這篇文章中也明確寫了中國院士制中存在的問題：
1.對院士吹捧炒作，提高待遇，給予各種優惠。
2.院士成為廣大科技人員求名逐利、躋身上進的目標和道路。
3.單位、地方千方百計要為自己評出院士或聘得院士，搞“院士工程”，進行各種公關活動。
4.院士增選勞民傷財，出現各種腐敗現象。
5.院士忙于考察、頒獎、咨詢、開會等社會活動，無時間做研究工作。
6.院士利用地位尋租謀利。……
潘家錚院士指出，在社會上和許多人心目中，已經偏離了院士僅僅是一個學術榮譽稱號的這一基本定義，而把院士“異化”成為一種有利可圖的“貴族身份”了，都想從這里為自己謀些好處。“我們一定要采取有力措施，扭轉這種風氣，使大家以平常心看待院士，讓院士稱號回歸為學術身份，則許多問題都可迎刃而解。這是根本上解決問題之道。”
我國著名呼吸內科專家、中華醫學會呼吸病學分會及中華醫學會內科學分會前主任委員劉又寧教授曾三次落選院士，他于2014年發表文章《吃不到的葡萄是酸的：一位落選者眼中的院士制度》。在這篇文章中，劉又寧教授呼吁不要把院士遴選變成官本位的造神運動，并對院士遴選制度、官員與企業家院士等提出質疑。
2021年5月29日，中國工程院第十五次院士大會上，李曉紅院長在大會的工作報告中稱，要制定院士行為負面清單，對違反學術道德、違規違紀的現象零容忍，還要從嚴完善院士退出制度，清除影響院士隊伍建設的消極因素。
對深化院士制度改革，李曉紅也提出了幾點建議：一是進一步發揮院士隊伍在科技自立自強中的引領作用，激發創新活力；二是杜絕非學術因素影響，涵養風清氣正的科研環境；三是避免院士頭銜濫用，加強院士隊伍管理；四是把好院士增選入口關，提升院士隊伍質量。
此次審議通過的《關于深化院士制度改革的若干意見》，是否能讓學術的歸學術，還有待觀察。
院士為何退休難
“院士要干一輩子是一種錯覺。”2015年，中國工程院院士秦伯益在一篇名為《我眼中的院士退休和退出》的文章中寫道。秦伯益于2005年退休，是我國兩院院士中獲準退休的第一人。
長期以來，院士退休都并非易事。2013年，中國工程院院士沈國舫申請退休一事就曾引起廣泛討論，他公開表示，申請退休時所在單位稱，“你怎么能退休呢，你是我們學校的旗幟，還要靠你說話呢。他們不肯放，即使我到80歲了。”
為何院士退休難？由中國科協主管的期刊《今日科苑》在2013年撰文指出，根本原因緣于科研的利益化，以及科研資源分配“贏者通吃”的模式。
文中稱，院士稱號的得來，少不了來自院校與科研機構各方的傾力支持，院士不僅僅是個人榮譽，而是被相關院校和機構當作了公共資源。院士還能否開展科研工作甚至已不再重要，只要院士還在位，便意味著能多拿項目、多拿科研經費。院士成為了科研利益鏈上的關鍵“棋子”。
在2015年國務院辦公廳關于“院士退休”的文件出臺后，直至2018年1月，據《南方周末》此前報道，“院士退休”尚未啟動，中國科學院離退休工作局一位工作人員稱，“兩百多名工作關系在中科院的70歲以上的院士，還不會統一辦理退休手續。”
直到2018年5月，國務院印發《關于做好院士退休工作有關問題的通知》，明確“分批辦理退休手續，穩妥有序推進院士退休工作”，即先從80歲起辦理，再到75歲和70歲。同期據資料顯示，中科院的院士中，80歲以上的占42%、75-79歲的占13%。
除“退休”外，兩院的“院士章程”還對“退出”進行了明文規定，指出：
當院士的個人行為違反科學道德或品行不端，嚴重影響院士群體和工程院聲譽時，應勸其放棄院士稱號。當院士的個人行為涉及觸犯國家法律，危害國家利益時，或涉及喪失科學道德，背離了院士標準時，應撤銷其院士稱號。
目前為止，共有6位兩院院士（包含原學部委員）被除名，包括45歲就當上院士的原中國工程院院士李寧，6人的除名原因包括貪污、受賄、學術造假、政治問題等。
但退出機制同樣存在一些問題。2015年，中國工程院官網曾轉發“光明網”的文章，指出因為不存在“實質錯誤”，即便受到百位院士聯名質疑、請求重審，“煙草院士”謝劍平的院士資格也未被撤銷。
上述文章稱，院士評價、退出機制的缺陷之所以久未修復，根源之一就是社會對院士的“崇拜”與過度保護，終身制榮譽的背后，是權勢、資源和影響力。
在深化院士制度改革的道路上，本次中央全面深化改革委員會第二十七次會議強調，選拔院士要以重大貢獻、學術水平、道德操守為準繩，防止增選中的不正之風。同時強化作風學風建設，排除非學術性因素干擾，嚴格監督管理，強化院士科研倫理和學術規范責任。
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