自 2023 年以來,國家基金委一直在大力整治“打招呼”頑疾,持續營造良好評審環境。國家基金委系統總結專項整治成效,鞏固專項整治成果,推進專項整治工作制度化、常態化。一是系統總結好的經驗做法,固化形成制度,持續完善評審機制、優化評審流程。二是完善建立覆蓋通訊評審、會議評審全流程的防范整治評審專家被“打招呼”的工作機制和制度體系。三是持續做好正面引導,充分利用各種宣傳渠道和宣傳形式開展正面宣傳,做到思想不松、壓力不降、氛圍不減。各學部具體措施如下:
1、數理科學部
數理科學部以竇賢康主任提出的“正面引導、極限防守、嚴肅懲戒”十二字方針為指導思想,積極落實防范評審專家被“打招呼”專項整治工作。數理科學部主要采取的防范措施包括:
學部工作人員層面:上會項目知悉范圍最小化,知悉人員可控、可查;多次組織相關警示教育學習,做到“警鐘長鳴”。 答辯人和專家層面:會議評審專家知悉范圍最小化,不斷細化、優化專家通知流程,嚴控會議專家名單信息;在答辯人通知、會議評審專家通知中明確紀律要求;會議期間會場設置展板,會場播放警示短片來反復提醒評審專家被“打招呼”頑疾專項整治要求。 強化會場紀律:會議期間將會場專家與答辯人進行物理隔離,集中保管專家手機;答辯類項目評審會議在一天內完成,要求評審專家中午在會場進餐和休息。
2、交叉科學部
由于交叉科學部項目普遍跨度大、涉及學科多,在遴選函評及會評專家時,科學部兼顧“小同行”和跨領域專家,有效緩解了“小圈子文化”造成的不良影響,同時由于會評專家領域跨度大,評審專家相互之間不熟悉,評審時沒有心理負擔,進一步促進了公正評審。 在答辯分組方面,突破按照科學處簡單分類的模式,兼顧研究領域、函評成績等分組,大大增加了“打招呼”的難度。 交叉科學部還采取了專家報到收手機、不提前告知專家評審會場的數量和所在會場、午休不離會場等一系列“極限防守”策略。
3、管理科學部
第一,結合項目分組情況,學部選擇一部分大同行和一部分小同行共同參與項目評審,進一步增加事先預測評審專家的范圍和難度。 第二,學部邀請海外專家參與杰青、優青項目的同行通訊評審,進一步提高同行通訊評審的獨立性與公正性。 第三,學部盡可能吸納優秀的年輕科學家參與評審工作。2023 年,管理科學部要求集中受理類項目的會評專家中 45 歲以下青年科學家的比例不低于三分之一。杜絕邀請具有“社會活動家”性質的專家參與項目評審。 第四,學部選定專家后,將專家信息錄入系統,核查是否存在回避情形。
第一,在通知答辯人時,明令禁止答辯人入住專家所住的酒店,并與酒店前臺進行確認與核實。 第二,將嚴格會議紀律的要求寫入答辯人和專家的會議通知,要求嚴格執行。 第三,將回避保密要求印刷在會議手冊中,要求專家報到時閱讀。 第四,評審會議期間對專家手機等移動通訊設備進行集中管理。 第五,在評審會正式開始之前,學部向評審專家宣講《國家自然科學基金項目評審請托行為禁止清單》。 第六,在評審會正式開始之前,學部還列舉專家應當主動回避的行為,比如:評審專家幫助過申請人修改 PPT、參加過申請人或其依托單位組織的預答辯會等;督促專家認真遵守回避和保密的要求,在評審過程中履職盡責,并簽署誠信承諾函。 第七,評審會當天中午在評審會議室就餐,在會議室稍作休息后繼續進行評審。
4、地球科學部
學部進行專題部署,強調評審紀律,學部工作人員在評審會中向科學家廣泛宣講,使得專項整治工作在科學界深入人心。 會議舉辦地點不設專家報到處,只設置咨詢臺,并架設監控錄像,防止不明身份人員圍會。 特別是創新性提出設立答辯人等候專區,答辯人根據要求提前在等候區候場,接到工作人員通知后方可到會議室準備答辯;答辯結束后,答辯人立刻離開會議區,確保了答辯工作有序進行。
5、醫學科學部
強化宣傳引導。 在評審工作的各個環節加強管理。 強化評審信息及會議現場的保密措施。 配合駐會監督工作組的各項工作作的公平公正。
6、生命科學部
根據基金委的統一部署要求,生命科學部對《科學技術活動評審工作中請托行為處理規定(試行)》《國家自然科學基金委員會在防范處理項目評審“打招呼”方面的相關制度》等文件精神進行深入學習和集中研討,圍繞專家被“打招呼”專項整治工作多次召開主題會議,探討如何做到極盡所能、極限防守。 在項目評審過程中采取“擴大專家庫,增加大同行評審專家比例,嚴格評審專家信息保密。 加強現場會議、會務管理等。
7、化學科學部
對內嚴格要求,強化管理。 對外結合“極限防守,正面引導,嚴肅懲戒”的方針,進一步優化通訊工具集中保管措施,細化和完善項目評審流程,依規保障會場紀律和會場秩序。 在評審會議開幕式階段加強宣傳引導。
8、工程與材料科學部
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