2018年以來，國家自然科學(xué)基金委員在全面深化科學(xué)基金系統(tǒng)性改革中深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，形成了以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為根本、以健全規(guī)章制度為核心、以堅持高壓震懾為手段、以踐行廉潔操守為追求、以加強(qiáng)組織建設(shè)為保障的“全周期管理”科學(xué)基金廉政風(fēng)險防控體系。其主要成效在于，初步構(gòu)建了委內(nèi)外多方力量全面參與的“大監(jiān)督”格局，廉政建設(shè)持續(xù)向好，科學(xué)基金項(xiàng)目評審公正性不斷提升。

2018年起，機(jī)關(guān)紀(jì)委委托第三方課題組連續(xù)四年對科學(xué)基金廉政建設(shè)與廉政風(fēng)險防控情況開展調(diào)研。調(diào)研面向四類主體(委內(nèi)工作人員年均200人次、評審專家年均1 000人次、申請人年均700人次，依托單位科研管理人員年均300人次)，采取發(fā)放問卷、專題座談、個別訪談、查閱文獻(xiàn)等方式，較為充分地反映了科學(xué)基金系統(tǒng)性改革以來深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的成效。

1、各類監(jiān)督力量有效整合貫通，初步構(gòu)建了委內(nèi)外多方力量全面參與的“大監(jiān)督”格局

始終注重內(nèi)外聯(lián)動、系統(tǒng)整合、協(xié)調(diào)貫通，初步構(gòu)建了委內(nèi)外多方力量全面參與的“大監(jiān)督”格局。從2018—2021 年的問卷調(diào)研看，委內(nèi)外四方主體對科學(xué)基金項(xiàng)目評審風(fēng)險防控工作總體評價良好，在“好”“較好”“一般”“差”“不了解”五個選項(xiàng)中，認(rèn)為“好”或“較好”的比例逐年增加，自然科學(xué)基金委項(xiàng)目管理人員和依托單位科研管理人員評價為“好”或“較好”的比例在2021年均逾95%。

2、“四風(fēng)”問題得到有效遏制，廉政建設(shè)持續(xù)向好

堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅及時查處違規(guī)違紀(jì)問題，外出活動違規(guī)取酬、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、違規(guī)收受饋贈禮品等問題得到有效遏制。從2018—2021年的問卷調(diào)研看，自然科學(xué)基金委落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況明顯好轉(zhuǎn)。在對依托單位科研管理人員的調(diào)研中發(fā)現(xiàn):2018—2021年分別有19.3%、3.56%、0.84%和0.32%的受訪者認(rèn)為存在宴請或贈送禮品給自然科學(xué)基金委工作人員的現(xiàn)象；分別有5.48%、0.82%、0%和0.32%的受訪者認(rèn)為存在支付超出規(guī)定的講課費(fèi)現(xiàn)象；分別有7.78%、1.1%、1.11%和0.64%的受訪者認(rèn)為存在采用其他方式酬謝現(xiàn)象，下降幅度非常明顯。此外，2019年以來，委內(nèi)工作人員對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律總體評價中，認(rèn)為“廉潔”或“基本廉潔”的比例整體維持在較高的比例區(qū)間，且認(rèn)為“廉潔”的比例逐年增高，廉政建設(shè)取得了較好的成效。

3、權(quán)力在正確軌道行使，科學(xué)基金項(xiàng)目評審公正性不斷提升

強(qiáng)化對科學(xué)基金項(xiàng)目評審權(quán)力的監(jiān)督和制約，通過制定并實(shí)施年度項(xiàng)目評審專項(xiàng)監(jiān)督工作方案、提高駐會監(jiān)督質(zhì)效、邀請駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組到會監(jiān)督等有力措施，強(qiáng)化會議評審工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。從2018—2021年的問卷調(diào)研看，各類找評審專家“請托”“打招呼”的現(xiàn)象有了一定遏制， “沒有”和“偶爾”的比例在2021 年已逾90%。此外，申請科學(xué)基金項(xiàng)目時打聽信息、“打招呼”和“做工作”的效果越來越小，通過對評審專家的跟蹤調(diào)研，越來越多的專家也選擇不受影響、公正評審或申請回避，其中認(rèn)為能堅持不受影響、公正評審的比例從2018年的69.44%提升至2021年的74.6%；主動申請回避的比例從2018年的5.77%提升到2021年的10.06%。

同時，也要注意，“偶爾”、“經(jīng)常”被“打招呼”的比例總體居高不下，近四年其占比一直在73%以上，值得警惕！

從自然科學(xué)基金委的情況看,面對腐敗手段隱形變異、翻新升級,現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制和管理能力還不能完全適應(yīng)新時代的需求和挑戰(zhàn),“打招呼、請托”等不端行為屢禁難絕,有組織的“相互請托”和利益交換現(xiàn)象不容忽視,委內(nèi)人員被“圍獵”的風(fēng)險居高不下,對項(xiàng)目管理權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約還存在短板,等等。