國家科技成果轉化引導基金發展現狀

    國家科技成果轉化引導基金（以下簡稱“轉化引導基金”）由科技部、財政部設立，遵循“引導性、間接性、非營利性、市場化”原則，發揮政府引導和市場配置作用，共同支持科技成果轉化。

    “政府引導+市場配置”共同發力

    2011年，科技部條財司和財政部教科文司聯合展開一系列調研，探索政府引導的市場化機制支持科技成果轉化，即成立轉化引導基金，并出臺《國家科技成果轉化引導基金管理暫行辦法》。明確轉化引導基金的資金來源為中央財政撥款、投資收益和社會捐贈，主要用于支持轉化利用財政資金形成的科技成果，支持方式包括設立創業投資子基金、貸款風險補償和績效獎勵等。

    轉化引導基金不同于以往的政府撥款，它選擇符合條件的投資機構共同發起設立創業投資子基金，為轉化科技成果的企業提供股權投資。標志著政府對科技成果轉化的支持，從無償的直接資助，轉為間接的股權投資，是科技成果轉化領域的一項重大創新。

    創業投資子基金加快“落地”

    2014年，《國家科技成果轉化引導基金設立創業投資子基金管理暫行辦法》的出臺加快創業投資子基金“落地”進程。

    2016年，科技部成果轉化基金首批批復“北京國科瑞華戰略性新興產業投資基金”“北京君聯成業股權投資合伙企業”“天創成果轉化創業投資基金”等3支創業投資子基金。

    2017年，科技部再次推出8支創業投資子基金，規模合計超過170億元，分別是：

    1    規模100億元的“國投（上海）科技成果轉化創業投資基金企業”

    服務國家創新戰略，聚焦電子信息、先進制造、能源環保、生物醫藥等國家科技重大專項成果轉化，是目前國家科技成果轉化引導基金單筆出資規模最大的一只子基金。

    2    規模10億元“國投京津冀科技成果轉化創業投資基金”

    重點服務京津冀科技成果轉移轉化協同發展，投資方向為信息技術、先進制造、生物醫藥等領域。

    3    規模5億元“新能源汽車科技創新（合肥）股權投資合伙企業”

    聚焦“國家863計劃”“科技支撐計劃”中新能源汽車重大科技專項技術創新成果，主要投資于新能源汽車及相關產業。

    4    規模約22億元“北京國科瑞華戰略性新興產業投資基金”

    是北京經濟技術開發區和中科院合作成立的戰略性新興產業投資基金，重點投資高端裝備、信息技術、消費與健康等三個領域。

    5    規模17億元“北京君聯成業股權投資合伙企業”

    投資方向為智能制造、專業服務、TMT及創新消費等領域。

    6    規模10億元“蘇州瑞華投資合伙企業”

    投資方向為生物醫藥、電子信息、新材料等領域。

    7    規模約3.5億元“上海高特佳懿海投資合伙企業”

    投資方向為生物醫藥等產業。

    8    規模約2.9億元“天津天創盈鑫創業投資合伙企業”

    是由天創資本與國家科技風險開發事業中心等共同發起設立，主要投資節能環保、信息技術、先進制造等領域。

    國內科技成果轉化的先進模式

    北京中關村、武漢東湖、上海張江國家自主創新示范區和中國科學院西安光學精密機械研究所（以下簡稱“西光所”）在促進科技成果轉化方面的若干做法有借鑒意義。

    1    中關村—產學研結合的開放式自主創新模式

    中關村產學研合作有三種模式：①項目紐帶合作模式，即企業、高校和科研院所是以具體項目為紐帶簽訂技術合同，開展合作或創新，項目結束后，雙方的合作關系隨之解除。②建設平臺合作模式，指的是高校、科研院所和企業作為平臺創新主體進行產學研合作，共同投入資源組建平臺。③中關村的產業技術聯盟有契約型和實體型兩種形式，有利于科研機構和企業圍繞技術標準制和共性技術，集中優勢力量聯合創新，同時共擔風險，共享利益。

    2    上海張江—高科技園區孵化器模式

    張江高科技園區成立于1992 年7 月，是國家級高新技術產業開發區，目前已經構筑“預孵化器+ 孵化器+ 加速器”三位一體的全程孵化體系，做到綜合孵化、專業孵化、多元孵化。同時園區孵化器也成功轉型成為“高端專業增值服務型”，形成一個由企業和政府共同搭建，多元化運作、多功能的孵化協作網絡增值服務平臺。

    3    武漢光谷—大學科技園“四級跳”模式

    1984年，東湖高新區開始籌建；2001年，被國家科技部批準為國家光電子產業基地，即“武漢·中國光谷”。光谷為加快高校科研成果產業化逐步形成高校科技成果轉化的“四級跳”模式：第一級，校園內孕育新技術產業化的種子；第二級，校園周邊建立大學科技園孵化器孵化種子；第三級，孵化較為成熟的企業跳到大學科技園產業區，進行規模化發展；第四級是企業進入高新區大規模發展。

    4    西光所—“四位一體”與“四融合”的科技成果轉化模式

    西光所在加速高科技成果產業化的過程中形成“西光所模式”。“人才+技術+資本+服務”四位一體指的是：引進科技創業領軍人才解決人和技術的問題；建立多元化的資金支撐體系解決創業初期資本短缺的問題；優化孵化器服務功能，為創新創業項目的快速健康發展提供財務、法務、人力資源、知識產權、行政、物業、workshop 的“6+1”貼身服務。“四融合”具體是：設立西科天使基金，探索科技與金融深度融合；創辦中科創星孵化器，探索科技與服務深度融合；建設科技創業培訓體系，探索科技與培訓深度融合；在產業最前沿與民營資本合作成立初創研究院，協同地方資源成立光電子集成先導技術研究院，促進研究機構與社會的融合。

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責任編輯：王元

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