中國科協 財政部印發《關于進一步加強基層科普服務能力建設的意見》的通知

科協發普字〔2017〕45號

  各省（自治區、直轄市）科協、財政廳（局），新疆生產建設兵團科協、財務局：

  為深入貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》和《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》，創新基層科普服務理念和服務方式，提升基層科普服務的覆蓋面、實效性和獲得感，深入實施基層科普行動計劃，中國科協、財政部研究制定了《關于進一步加強基層科普服務能力建設的意見》，現印發給你們，請結合實際，做好貫徹落實。

關于進一步加強

基層科普服務能力建設的意見

  為深入貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》和《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》，創新基層科普服務理念和服務方式，提升基層科普服務的覆蓋面、實效性和獲得感，深入實施基層科普行動計劃，增加科普公共服務產品供給，促進科普公平普惠，實現我國公民科學素質建設目標，為全面建成小康社會和建設創新型國家厚植公民科學素質基礎，現就進一步規范基層科普行動計劃，充分發揮中央和地方兩個積極性，進一步加強基層科普服務能力建設提出如下意見。

  _{一、深入推進基層科普行動計劃實施。}

  基層科普行動計劃啟動實施以來，中央財政采用“以獎代補、獎補結合”的方式，充分調動各地科普組織和社會各方開展基層科普公共服務的積極性，在示范引領廣大農民依靠科技增收致富，助力農業現代化發展，帶動城鄉居民提高科學素質，建立科學、文明、健康的生產和生活方式等方面取得顯著成效。第九次中國公民科學素質抽樣調查顯示：2015年我國具備科學素質的公民比例達到6.20%，比2010年的3.27%提高近90%，比2005年的1.60%提升近3倍。目前，我國正處在全面建成小康社會攻堅拔寨的關鍵階段，國家已將到2020年公民具備科學素質的比例超過10%納入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。公民科學素質事關全面建成小康社會的群眾基礎，迫切需要解決不同地區間、不同人群間科普公共服務機會不均等、基層科普公共服務薄弱等問題。

  2017年，隨著基層科普公共服務長效機制的建立和完善，基層科普行動計劃由專項行動轉變為一項提升公民科學素質的常規性工作。各級科協和財政部門要積極主動適應基層科普行動計劃實施方式的改革，堅持創新、提升、協同、普惠的科普服務理念，以增加公民科學素質建設薄弱地區和基層的科普服務供給為重點，緊密結合各地實際，繼承豐富內涵，創新工作抓手，強化政策指導，合理安排基層科普行動計劃投入，為基層科普公共服務產品供給注入新動能。

  二、全面提升公民科學素質薄弱地區科普公共服務供給能力。

  堅持“保基本、補短板”，以革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區等公民科學素質薄弱地區為重點，加大優質科普公共資源的傾斜。大力加強基層科普組織和科普人才隊伍建設，大力推動農民專業技術合作組織創新升級，加強少數民族科普工作隊伍建設。充分發揮現有設施資源和線上科普信息作用，建設完善科技場館、科普示范基地、科普中國e站等基層科普新陣地，拓展和發揮科普功能。深入組織開展全國科普日、“科普文化進萬家”等科普活動。鼓勵經濟發達地區對口支援公民科學素質薄弱地區科普服務能力建設。

  三、大力加強“科普中國”信息服務應用。

  遵循“兩級建設、四級應用”原則，充分利用科普中國云，精細分類信息內容，充分利用電視臺、廣播電臺、網絡傳播、移動終端傳播等多渠道傳播途徑，建立以科普員為主體的科普大社群傳播圈，充分利用微信、微博等新媒體平臺和運行有影響力的科普公眾號，按照需求定向實時精準地將科普信息送達基層群眾。開展“科普中國·百城千校萬村行動”，加大對公民科學素質薄弱地區群眾及青少年等重點人群的科普信息服務定制化推送力度。

  四、創新基層科普投入和工作保障機制。

  基層科普公共服務能力建設是事關全面建成小康社會，增進人民福祉，讓人民群眾有更多獲得感的大事。各級科協和財政部門要在黨委和政府的領導下，把基層科普服務能力建設納入重要議事日程，立足各地實際，創新基層科普的支持方式，加大資金統籌，合理保障基層科普公共服務投入。有需要的地方可設立科普工作專項，支持基層科普服務能力建設。推動整合基層公共文化資源，支持開展科普公共服務，增加科普公共服務產品供給。做好政府向社會力量購買科普服務工作，推動基層科普公共服務社會化發展，提高科普公共服務效能。鼓勵發展“互聯網+基層科普服務”，探索創新眾籌、眾包、眾扶等基層科普服務新模式，探索政府和社會資本合作（PPP）的基層科普公共服務供給新模式，吸引社會資本參與提供基層科普公共服務產品。各級科協組織要充分發揮開放型、樞紐型、平臺型的組織優勢，進一步完善基層公民科學素質建設聯合協作機制，形成社會廣泛參與基層科普服務的生動局面。

  五、組織開展基層科普服務工作考核。

  各省級科協和財政部門要加強對本轄區基層科普行動計劃實施工作的監督，加大基層科普公共服務供給。推動基層科普服務供給與群眾科普需求有效對接，建立群眾科普需求反饋機制。中國科協將制定工作考核細則，對各地實施基層科普行動計劃工作績效進行考核。探索建立基層科普行動計劃實施工作實時反饋機制，并對各地基層科普服務能力建設工作的典型經驗和先進事跡進行宣傳和推廣。