4月8日，國家發展改革委員會同有關部門對《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），現向社會公開征求意見。

意見稿由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。需要說明的是，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類。允許類不列入目錄。

被列入鼓勵類的包括：

水性木器、工業、船舶涂料、高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料中低 VOCs 含量的環境友好、資源節約型涂料，用于大飛機、高鐵等重點領域的高性能防腐涂料生產；單線產能 3 萬噸/年及以上氯化法鈦白粉生產。

被列入限制類的包括：

新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1 萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料（不包括鼓勵類的涂料品種和生產工藝）、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產裝置。

新建染料、有機顏料及中間體、印染助劑生產裝置（鼓勵類及采用鼓勵類技術的除外）。

被列入淘汰類的包括：

氯氟烴（CFCs）、含氫氯氟烴（HCFCs）（化工原料用途且不對外銷售的除外），用于清洗的 1，1，1－三氯乙烷（甲基氯仿），主產四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）為加工助劑的所有產品，以 PFOA 為加工助劑的含氟聚合物，含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕為原料非封閉生產三氯殺螨醇生產裝置（根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰）改性淀粉、改性纖維、多彩內墻 （樹脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的 O/W 型涂料）、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內外墻（106、107 涂料等）、聚醋酸乙烯乳液類（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墻涂料。

有害物質含量超標準的內墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質的涂料。

溶劑型涂料是以有機溶劑為分散介質而制得的涂料。雖然溶劑型涂料存在著污染環境、浪費能源以及成本高等問題，但溶劑型涂料仍有一定的應用范圍，還有其自身明顯的優勢。

首先從性能比較來看，溶劑型涂料仍占很大優勢。涂料溶劑主要包括三大類產品，第一類是烴類溶劑，根據不同沸點進行分級； 第二類，也是應用最為廣泛、最為主流的一類，是含氧溶劑類；第三類則是最為獨特的溶劑-水。

溶劑型涂料種類

烴類溶劑：通常是不同分子量材料的混合物，并且通過沸點不同進行分級，包括：脂肪族烴、芳香烴、氯化烴和萜烴等產品。

含氧溶劑：分子中含有氧原子的溶劑。它們能提供范圍很寬的溶解力和揮發性，很多樹脂不能溶于烴類溶劑中，但能溶于含氧溶劑。常見的包括醇、酮、酯和醇醚等產品。

水：作為獨一無二的溶劑類型，水分子中存在兩個活潑的氫離子和一個電負性的氧分子，與醇類形成線性鏈不同，水分子在三維陣中相結合，類似于交聯聚合物。當水分子以這種方式相互結合時，其次價鍵的強度要大于醇類。與醇作溶劑相比，采用水作溶劑需要更大的能量來分離分子并將它們與其它材料結合。這意味著水對許多樹脂材料而言是一種高效的溶劑，與此同時它又存在著比能高、沸點高的缺點。與多數溶劑不同，水的蒸發速率受到施工時周圍環境的相對濕度和貫穿濕膜氣流的很大影響。最后，代表水低蒸汽壓力的同樣獨特的分子結構也造就了其較高的表面張力。這直接影響到涂料產品的潤濕能力和對基材的粘結性。這種由氫離子提供的高表面能造成了水潤濕以及獲得對低表面能基材良好粘附鍵的困難

溶劑型涂料性能

1）涂膜的質量：

在有高裝飾性要求的場合，水性涂料的豐滿度通常達不到人們的要求，高光澤涂料多使用溶劑型涂料來實現。

2）對各種施工環境的適應性：

對于水性涂料則無法調節其揮發速率，要想獲得高性能的水性乳膠涂料涂膜，就必須控制施工環境的溫度、濕度。在一些條件較為苛刻的環境，如外墻面、橋梁上的施工，無法人工營造一個溫濕度可控的條件，因此水性涂料的應用可能會受到限制；相反，采用溶劑型涂料，可隨地點、氣候的變化進行溶劑比例的控制，以獲得優質涂膜。

3）溶劑型涂料對樹脂的選擇范圍較廣：

在溶劑型涂料中，各種樹脂幾乎都可溶解在溶劑中，選擇余地較寬。不同的樹脂具有各自獨特的性能，如聚氨酯具有優異的耐侯及耐化學性、高光澤、耐磨性等，有機硅樹脂具有極優秀的耐熱性可用作耐熱、耐侯涂料的基料，

4）清洗問題：

溶劑型涂料的施工工具必須用溶劑來清洗，對人體及環境均有害。

專家認為，溶劑型涂料是造成霧霾的重要原因之一，嚴重損害人類身體健康。目前我國市場上大部分涂料仍在使用有機溶劑作為溶劑和稀釋劑，相比之下，水性涂料用水代替有機溶劑，可以大大降低對環境的污染。

溶劑型涂料對臭氧層有破壞作用溶劑型涂料是指使用有機溶劑制成的涂料，含有揮發性的有機化合物（VOC），除對人體有毒害、會污染環境外，還易燃易爆；某些品種還含有大量甲醛、苯、鉛等有毒物質，是污染環境和損害消費者健康的“隱形殺手”。

溶劑型涂料要借助從石油和煤炭中提煉出來的有機溶劑進行稀釋處理，不僅需要消耗化石能源，而且有機溶劑還含有大量的苯、甲苯、二甲苯、甲醛等有毒有害物質，其揮發期長達十幾年。溶劑型涂料對環境的危害根據最新的研究資料表明，溶劑型涂料中的甲苯、二甲苯進入大氣層后會產生一定的光化學反應，對臭氧層有一定的破壞作用。

溶劑型涂料是霧霾產生的源頭之一霧霾作為人類空氣的殺手，在人們觀念里，它的產生似乎只跟汽車排放尾氣、工廠排放廢氣等有關系。其實不然，溶劑型涂料既是健康的侵蝕者，也是霧霾產生的源頭之一。霧霾天氣產生的重要原因是PM2.5，雖然其產生的主要來源中汽車尾氣排放占30%，VOC排放占21%，其它日常發電、工業生產等過程中經過燃燒而排放的殘留物占49%，但最近有報道，VOC排放中約18%是由溶劑型溶劑型涂料排放產生的，霧霾天氣的加重，溶劑型涂料成了推動器。

“溶劑型涂料用有機溶劑進行稀釋處理，在制作、施工、成膜的過程中，有近50%的有機溶劑揮發出來。”國家涂料工程技術研究中心副主任趙曉東表示，由此導致公眾對溶劑型涂料有刺鼻氣味的印象，這不僅造成了資源的浪費，更污染了環境。而且溶劑型涂料易燃、易爆，在儲存和運輸方面存在很大的安全隱患，屬于危險品。

溶劑型涂料會對人體造成嚴重的傷害據了解，溶劑型涂料揮發的VOC中，包含苯、酯、醛等，這些對人體危害嚴重，吸入過量會引發頭暈、胸悶、咳嗽等癥狀，甚至會導致胸膜炎、癌癥、白血病等病癥的發生。溶劑型涂料中的有機溶劑蒸氣會刺激眼睛黏膜而使人流淚。若溶劑型涂料中的有機溶劑與皮膚接觸會溶解皮膚油脂而滲入組織，干擾生理機能、脫水，從而導致因皮膚干裂而感染污物及細菌。若有機溶劑接觸皮膚表皮，會導致表皮膚角質溶解引起表皮角質化，刺激表皮引起紅腫及氣泡。若溶劑型涂料溶劑滲入人體內，則會破壞血球及骨髓等。

溶劑型涂料的有機溶劑蒸氣經由呼吸器官吸入人體后，人往往會產生麻醉作用。蒸氣吸入后大部分經氣管而達肺部，然后經血液或淋巴液傳送至其他器官，造成不同程度的中毒現象。常會對呼吸道、神經系統、肺、腎、血液及造血系統產生重大毒害。

當人在受溶劑型涂料溶劑蒸氣污染的場所進食、抽煙等，首先受害為口腔，進入食道及胃腸，引起惡心、嘔吐現象，然后再由消化系統，危害到其他器官。

有研究顯示長期吸入這些溶劑和固化劑的揮發氣體會導致再生障礙性貧血、白血病、結核、胸膜炎等嚴重疾病。

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責任編輯：王元

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