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上海科改“25條”讓科研人員有奔頭

2019-06-12 13:34:25 作者：黃辛辛雨來源：《中國科學報》分享至：

上海始終走在科技體制改革的前沿。

日前，上海市《關于進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（以下簡稱上海科改“25條”）正式實施，在上海科教界引起廣泛反響。

3月20日，在上海市政府召開的新聞發(fā)布會上，副市長吳清介紹并解讀了上海進一步深化科技體制機制改革、增強科技創(chuàng)新中心策源能力的相關情況。

堅持創(chuàng)新增強原創(chuàng)能力

上海科改“25條”著眼于建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，圍繞“增強創(chuàng)新策源能力”的政策主線，提出了促進各類主體創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)廣大科技創(chuàng)新人才活力、推動科技成果轉移轉化等六個方面25項重要改革任務和舉措。

科技創(chuàng)新，關鍵在人。

中科院院士、上海交通大學常務副校長丁奎嶺認為，這次提出的上海科改“25條”主線脈絡清晰——努力增強上海科技創(chuàng)新中心策源能力；并且抓住了兩個基本點——激發(fā)創(chuàng)新主體活力和促進高質(zhì)量發(fā)展。

其中指出，進一步擴大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等研究機構在科研活動中的選人用人、科研立項、成果處置、編制使用、職稱評審、薪酬分配、設備采購、建設項目審批等自主權。

“這是抓住了牛鼻子。”丁奎嶺說。

放權松綁激發(fā)人才活力

為培育戰(zhàn)略性科技力量，上海科改“25條”明確“對中央部門所屬在滬科研機構建設世界高水平研究機構給予支持”，中科院上海分院副院長瞿榮輝對此深感振奮。

作為一名科學家，瞿榮輝認為，以張江綜合性國家科學中心為核心載體，積極承擔國家實驗室建設等任務，加快集聚建設一批世界級創(chuàng)新單元、研究機構和研發(fā)平臺，不定行政級別、不定編制、不受崗位設置和工資總額限制，實行綜合預算管理，給予研究機構長期穩(wěn)定持續(xù)支持，賦予研究機構充分自主權，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，將激發(fā)和提升研究機構更大的創(chuàng)新活力。

優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，“冒得出、留得住、用得好”。

上海科改“25條”提出，將建立長周期穩(wěn)定資助機制，讓高水平研究機構和高層次人才自主確定研究課題、自主安排科研經(jīng)費使用、開展符合科研規(guī)律的同行評價，建立與評價結果掛鉤的動態(tài)管理機制。

“這次的政策令人鼓舞，有很多內(nèi)容都突破了現(xiàn)有體制的束縛。”中科院上海藥物所人力資源處處長吳英說，上海藥物所針對新藥研發(fā)人才專門開辟了晉升通道，打破“出論文”的唯一標準。例如，獲1個新藥證書，可設置2個正高和4個副高崗位；臨床批件減半。

吳英表示，2015年至今，已有16位從事新藥研發(fā)的科研人員通過這一晉升通道受聘至新藥研發(fā)高級崗位。2019年起，上海藥物所將把該項舉措從團隊向平臺延伸。

賦權激勵促進成果轉化

“科技成果轉化全鏈條改革優(yōu)化是這次改革的重要內(nèi)容。”上海市科委副主任駱大進表示，結合上海科創(chuàng)中心建設目標，上海從立法、政策、行動計劃等多層次，加快突破關鍵制約，建立市場導向的成果轉移轉化機制，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體積極性。

事實上，上海交通大學在科技成果轉化中早已駛上了以模式帶動創(chuàng)新、以創(chuàng)新帶動發(fā)展的快車道。

經(jīng)過多年的謀劃布局和深耕細作，通過積極探索、大膽嘗試，上海交通大學產(chǎn)出了諸多大項目，造就了一批科學家“富翁”。

上海交通大學先進產(chǎn)業(yè)技術研究院院長劉燕剛告訴記者，上海的政策“最關鍵的突破，還在于從體系設計、資源配置等方面跨過‘不會'’不能‘’不敢‘三個瓶頸”。

中科院上海藥物所合作與成果轉移轉化處處長關樹宏介紹，若科技成果最終能成功產(chǎn)業(yè)化，作價入股將是利益最大化的轉化方式。

然而，2015年以來，上海藥物所共有42項成果實現(xiàn)轉化，轉化形式均為許可或轉讓，沒有作價入股的轉化形式。

“主要原因是作價入股后按現(xiàn)行國資監(jiān)管政策，企業(yè)各項經(jīng)濟行為及評估備案程序操作時間較長，不適合科技成果轉化后的快速推進直至產(chǎn)業(yè)化。”關樹宏表示，這次政策提出試點取消職務科技成果資產(chǎn)評估、備案管理程序，建立符合科技成果轉化規(guī)律的國有技術類無形資產(chǎn)投資監(jiān)管機制，振奮人心，期望試點成功，使這一項共性問題得到解決。

上海理工大學科技處處長張大偉認為，上海科改“25條”中有很多新的大膽嘗試和突破，如允許單位科研人員共同享有成果所有權。“這個提法非常具有前瞻性和創(chuàng)新性，也能夠激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。”

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責任編輯：韓鑫

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