上個月，美國部分國會議員提出一份法案，擬限制中國公民赴美學習或交流“商業管制清單”中的技術。消息傳出后，多家國外媒體進行了相關報道稱“新法案旨在阻止中國接觸美國的敏感技術”。新華網也對此事展開了報道：

這份法案要求美國國務院停止對與中國軍方有關的學生和交流訪問學者發放簽證。與此同時，對于所有申請赴美學習或進行學術交流的中國公民，若涉及清單中的技術，簽證官應該咨詢“安全咨詢意見”，意味著簽證官會將申請人的資料寄回華盛頓，并對申請人進行額外的審查，審查周期不定。美國國會議員還認為，澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國等中國留學生人數比較多的國家，都應該采取相似的措施。

這個“商業管制清單”其實就是美國國會研究服務局所列出的14項會影響美國國家安全的技術。具體內容如下：

1、生物技術例如：

（1）納米生物學；（2）合成生物學；（3）基因組和基因工程；（4）神經科學。

2、人工智能（AI）和機器學習技術例如：

（1）神經網絡和深度學習（例如：腦建模、時間序列預測、分類）；（2）進化和遺傳計算（例如：遺傳算法、遺傳算法）；（3）強化學習；（4）計算機視覺（例如：物體識別、圖像理解）；（5）專家系統（例如：決策支持系統，教學系統）；（6）語音和音頻處理（例如：語音識別和制作）；（7）自然語言處理（例如：機器翻譯）；（8）規劃（例如：調度、博弈）；（9）音頻和視頻處理技術（例如：語音克隆、deepfakes）；（10）AI云技術；（11）AI芯片組。

3、定位、導航和定時（PNT）技術

4、微處理器技術例如：

（1）片上系統（SoC）；（2）片上堆棧存儲器（Stacked Memory on Chip）。

5、先進計算技術例如：內存中心邏輯（Memory-centric logic）。

6、數據分析技術例如：

（1）可視化；（2）自動分析算法；（3）上下文感知計算。

7、量子信息和傳感技術例如：

（1）量子計算；（2）量子加密；（3）量子傳感。

8、物流技術例如：

（1）移動電力；（2）建模與仿真；（3）全資產可見性；（4）物流配送系統（DBLS）。

9、增材制造例如：3D打印。

10、機器人例如：

（1）微型無人機和微型機器人系統；（2）集群技術；（3）自動裝配機器人；（4）分子機器人；（5）機器人編譯器；（6）智能灰塵。

11、腦-機接口例如：

（1）神經控制接口；（2）意識-機器接口；（3）直接神經接口；（4）腦-機接口。

12、高超音速空氣動力學例如：

（1）飛行控制算法；（2）推進技術；（3）熱防護系統；（4）專用材料（用于結構、傳感器等）。

13、先進材料例如：

（1）自適應偽裝；（2）功能性紡織品（例如：先進的纖維和織物技術）；（3）生物材料。

14、先進的監控技術例如：面紋和聲紋技術。

這個清單涉及計算機、通信技術、生物醫療技術、材料加工技術等，是未來數十年的發展方向及目前眾多科研院所關注的技術。除此之外，這份清單規定民用航空器，先進醫療，鋰電池制造等技術。有網友稱，這是在為我國指明研究方向嗎？

在中美貿易戰背景下，美方對我國限制不斷增多，想去美國訪學交流越來越困難。此前，美國國務院以加強安全審查為由，已經開始要求絕大部分美國簽證申請人提交在豆瓣、臉書、拼趣網、QQ空間、新浪微博、騰訊微博、推特、優酷等社交媒體上的個人賬號信息。這一新規已于5月31日執行（點擊查看）。美方表示，申請者可以填寫自己不使用社交媒體，但如果撒謊將面臨“嚴重的后果”。

中美雙方在技術轉讓、知識產權保護、非關稅措施等方面還沒有達成共識。例如，37家中國內地企業院校單位被美國商務部列入危險名單，并要求美企與它們來往時保持謹慎（點擊查看）。這份名單已經于4月11日開始生效。名單上的單位涵蓋精密光學、電子、機床、鈦合金、國防航空、物理、化學研究等領域，包括浙江西子航空工業有限公司、北京八億時空液晶材料科技有限公司等。此外，名單還涵蓋中國科學院的多個研究所，以及著名院校，包括中國人民大學、同濟大學、西安交通大學、廣東工業大學等。

上個月美國商務部工業安全局（BIS）還宣布將把華為技術有限公司及其附屬公司添加到該局的管制實體名單中（點擊查看）。實體名單就是黑名單，只要你上了黑名單，那么美國公司要和黑名單上面的企業合作，就需要向美國政府申請許可證，沒有這個許可證，就不合法！這份名單包括北京航空航天大學、電子科技大學、國防科技大學、四川大學、西北工業大學、湖南大學國家超級計算長沙中心等單位。

為此，中國商務部在上星期五宣布，根據相關法律法規，中國將建立不可靠實體清單制度，不遵守市場規則、背離契約精神、出于非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供、嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，將被列入不可靠實體清單。商務部還表示，具體措施將于近期公布。

設立不可靠實體清單制度表明，中國正在這場對美博弈中加緊完善法律法規體系，使得今后的斗爭更加有法可依，也對美方對中國企業開展打壓實施可能面臨重大風險進行提前預警。

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