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速看！幫扶中小企業措施來了（北京、湖南、浙江、海南、上海）

2020-02-07 12:00:42 作者：本網整理來源：石墨烯聯盟分享至：

為切實做好疫情防控工作，努力保障企業正常經營秩序、減輕企業負擔，以下地區將采取措施為企業減負：

北京

北京出臺促進中小微企業發展“16條”措施

北京市人民政府辦公廳

關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響

促進中小微企業持續健康發展的若干措施

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實減輕疫情對中小微企業生產經營影響，幫助企業共渡難關和穩定發展，制定以下工作措施。

一、減輕中小微企業負擔

1.停征部分行政事業性收費。

疫情期間，對受影響較大的中小微企業停征特種設備檢驗費、污水處理費、占道費。

(責任單位：市財政局、市發展改革委、市市場監管局、市水務局、市交通委、各區政府)2.減免中小微企業房租。

中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。

對承租其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。

對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的企業，由市區政府給予一定資金補貼。

對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的特色園、科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、創業基地、文化產業園、視聽園區等各類載體，優先予以政策扶持。鼓勵在京中央企業參照執行。

(責任單位：市國資委、市財政局、市住房城鄉建設委、市經濟和信息化局、市科委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市廣播電視局、市體育局、中關村管委會、市文資中心、北京經濟技術開發區管委會、各區政府)3.為經營困難企業辦理延期納稅。

受疫情影響納稅申報困難的中小微企業，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶，結合實際情況合理調整定額，或簡化停業手續。

（責任單位：北京市稅務局、各區政府）

4.補貼小微企業研發成本。

對中關村國家自主創新示范區內的科技型小微企業，根據研發投入實際情況，給予每家最高不超過20萬元的研發費用補助。

（責任單位：中關村管委會、市財政局）

5.緩解疫情造成的突出影響。

對符合條件的中小文化企業融資，通過“投貸獎”政策給予貼息、貼租等獎勵。

對符合條件的小微、初創型文化企業房租，通過“房租通”政策給予房租補貼。

對受疫情影響的滑冰滑雪場所給予適當額度用水用電補貼。

按照有關規定對經營規范、信譽良好的旅行社，全額退還旅行社質量保證金，待疫情結束后再適時重新繳納。

對受疫情影響嚴重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點連鎖餐飲（早餐）、菜店（生鮮超市）、便利店等網點設立項目，對其給予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。

對于因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業數量超過參展企業總數的50%，給予一定的場租費用補貼。

降低出租車運營成本，鼓勵出租車企業對疫情期間繼續正常從事運營服務的出租車司機適度減免承包金；市區兩級按照管理事權，可對采取減免承包金等措施鼓勵運營的出租車企業給予一定運營補貼。

（責任單位：市委宣傳部、市體育局、市文化和旅游局、市商務局、市交通委、市財政局、各區政府）二、加大金融支持力度

6.進一步增加信貸投放。

全年普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業貸款增速不低于20%。對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴重的中小微企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。

（責任單位：人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局）7.降低企業融資成本。

加快和擴大LPR定價基準的運用，推動2020年全市普惠型小微企業貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。對疫情防控重點保障企業給予貸款貼息支持。

（責任單位：人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市財政局）8.拓寬直接融資渠道。

中小企業股票質押協議在疫情防控期間到期，企業由于還款困難申請展期的，可與證券公司等金融機構協商，展期3至6個月。積極推進擬上市公司IPO、新三板創新層企業申請精選層輔導驗收工作，采取非現場等靈活高效方式進行輔導驗收。疫情期間，加快資本市場線上服務平臺建設，組織輔導機構加大企業掛牌上市線上培訓力度。

（責任單位：北京證監局、人行營業管理部、市金融監管局、中關村管委會）9.提高融資便捷性。

加強金融服務快速響應機制和網絡建設，開展“網上暢融工程”快速對接服務，充分發揮銀企對接系統作用，提升金融服務可獲得性，降低服務成本。

完善本市企業續貸服務中心功能，加快建設企業首貸服務中心，持續提高中小微企業“首貸率”、信用貸款占比，小微企業無還本續貸占比提升20個百分點以上。

建設基于區塊鏈的供應鏈債權債務平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業提供確權融資服務。

（責任單位：人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市政務服務局）10.優化融資擔保服務。

疫情期間，本市政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業降低綜合費率0.5個百分點；對疫情期間提供生活服務保障的相關企業，擔保費率降至1.5%以下；對疫情防控相關企業，擔保費率降至1%以下。

（責任單位：市財政局、市金融監管局、市經濟和信息化局）11.加強創新型中小微企業融資服務。

進一步降低十大高精尖產業和中關村國家自主創新示范區等地區資金困難的中小微企業貸款利率。力爭2020年科創類企業貸款同比增長不低于15%，有貸款余額的戶數同比增長不低于15%，針對因疫情造成中小微企業信用評級負面影響的，暫不予以信用降級。對符合條件的中關村創新型中小微企業給予貸款貼息以及債券、融資租賃費用補貼。

（責任單位：人行營業管理部、市經濟和信息化局、中關村管委會、市發展改革委、市科委、市財政局、北京銀保監局、市金融監管局）三、保障企業正常生產運營

12.實施援企穩崗政策。

對受疫情影響較大，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，可按6個月的上年度本市月人均失業保險金標準和參保職工人數，返還失業保險費。

疫情期間，對符合首都功能定位和產業發展方向的中小微企業，截至4月底企業職工平均人數與上年平均人數相比持平或增長20%（不含）以內的，一次性給予該企業3個月應繳納社會保險費30%的補貼；截至4月底企業職工平均人數與上年平均人數相比增長20%及以上的，一次性給予該企業3個月應繳納社會保險費50%的補貼。

對于享受上述政策的企業，根據崗位需要組織職工（含待崗人員）參加符合規定的職業技能培訓，可按每人1000元的標準享受一次性技能提升培訓補貼。符合條件的本市失業人員按照有關規定可享受免費培訓。

（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、各區政府）13.促進就業困難群體就業。

用人單位招用本市登記失業人員和城鄉就業困難人員，依法簽訂一年及以上期限勞動合同且按規定繳納職工社會保險、按月足額發放不低于本市職工最低工資標準1.2倍工資的，可按規定申請享受崗位補貼、社會保險補貼。

（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

14.保障企業正常安全生產需求。

各生產企業要嚴格落實本市疫情防控工作要求，保障生產工作人員健康安全。優化疫情防控貨物、生活必需品及國家級、市級重大工程建設原材料和涉及保障城市運行必需、重要國計民生的相關項目建設原材料的調配、運輸，為企業辦理疫情防控應急物資通行證，保障運輸通暢。

加大企業復產用工保障力度，積極幫助企業協調解決防疫物資需求，加強防控工作技術支持，監督指導企業在疫情防控達標前提下開展生產經營活動。

（責任單位：市住房城鄉建設委、市交通委、市商務局、市經濟和信息化局、市衛生健康委、各區政府）15.加大政府采購和中小微企業購買產品服務支持力度。

全市預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，要加大對中小微企業的傾斜力度，進一步提高面向中小微企業采購的金額和比例。

依托市中小企業公共服務平臺發放中小微企業服務券，受疫情影響嚴重的企業采購遠程辦公、視頻會議、法律咨詢、在線檢測、網絡銷售等指定服務產品的，對每家企業給予不超過合同額50%的補貼，最高額度不超過20萬元。

（責任單位：市財政局、市經濟和信息化局、各有關部門）16.精心做好企業服務。

發揮12345企業服務熱線功能，及時幫助企業解決困難和問題。開通中小微企業法律咨詢熱線專席服務，組建律師專家服務團，為中小微企業提供咨詢、代理、“法治體檢”等多種形式的法律服務。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業提供專門公證服務。

（責任單位：市發展改革委、市司法局、市經濟和信息化局、各有關部門、各區政府）以上政策措施適用于符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合發布的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）且在北京注冊的中小微企業，自印發之日起實施，有效期至2020年底（文中具體措施有明確期限規定的從其規定，因本市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急響應結束等原因政策措施不再有必要性的自然失效）。

北京市人民政府辦公廳

2020年2月5日

湖南

湖南：9條措施支持推動中小企業復工復產

關于全力支持和組織推動中小企業復工復產的措施

各市州工業和信息化局，縣市區工業和信息化主管部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，組織全省廣大中小企業繼續為實現今年目標任務而努力,在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動中小企業復工復產，現提出如下措施:

一、迅速組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對中小企業影響調查調查采取在線填寫問卷方式，深入了解疫情對企業生產經營的影響、企業目前面臨的主要困難、希望政府出臺的政策措施等情況，為各級黨委政府決策提供支撐、當好參謀，幫助中小企業度過難關。要發揮省中小微企業訴求意見辦理機制作用，對企業反映突出的堵點、難點問題，加大交辦力度，推動問題解決，增強企業獲得感。

二、全力做好防疫物資生產企業協調服務

支持省重點聯系企業滿負荷生產和擴產擴能，優化關鍵物資生產能力布局。實施疫情防控期間省重點聯系企業派駐制度，落實稅費減免和補助政策，對技術改造和流動資金貸款給予利率優惠和貼息，支持有條件的企業轉產防疫物資，協調建立防疫物資生產許可審批和物流運輸“綠色通道”。

三、加大企業復產用工保障力度

指導復工企業做好疫情防控工作，確保生產生活平穩有序。因受疫情影響部分復工和停工待料的企業，應當依法保障員工合法權益，保持職工隊伍穩定。要利用互聯網和全省中小企業公共服務平臺網絡提供線上用工服務，積極幫助企業解決招工難問題。指導協調不裁員或少裁員的參保企業和面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，用好用足援企穩崗政策。允許企業實施靈活用工政策，綜合調劑使用年休假。企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

四、加大融資服務力度

支持金融機構加大對中小微企業的信貸支持，提高中小微企業無還本續貸占比、信用貸款占比，增加制造業中小微企業中長期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于全省各類貸款平均增速。對受疫情影響較大，有發展前景但暫時還款困難的中小微企業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款。抓緊發布2020年度全省制造業產融合作“白名單”企業，推動融資促進方案落地。深入開展中小企業應收賬款融資行動，落實小微企業融資擔保降費獎補政策。鼓勵省內政策性融資擔保機構積極發揮增信作用，協同合作銀行機構對受疫情影響暫時困難的中小微企業，在一定時期內采取續保續貸措施，并減收或免收融資擔保費和再擔保費。加快全省統一的中小企業融資服務平臺建設，抓緊建成省中小企業續貸受理中心。五、大力培育小巨人企業

落實《湖南省推進個體工商戶轉型升級為企業的若干政策措施》，持續推進“個轉企”，實現2020年全省新增企業數量增速10%左右。大力培育小巨人企業，制定促進“專精特新”小巨人企業高質量發展的政策措施，引導小巨人企業參與構建工業新興優勢產業鏈和工業“四基”建設，年內新增小巨人企業240家以上，到2020年底全省小巨人企業總數達到1000家以上。

六、推動中小企業創新發展

實施省級工業互聯網平臺建設計劃，組織開展特色產業集群工業互聯網創新發展示范，推廣共享制造等新模式新業態。實施中小企業“上云上平臺”行動計劃，年內全省新增10萬戶中小企業“上云”，新增5000戶中小企業接入省級及以上工業互聯網平臺。深入推進中小企業創新創業，抓好省級中小微企業雙創基地建設運營，開展第三屆“創客中國”湖南省中小微企業創新創業大賽。組織1000家中小企業管理創新對標，培育一批管理創新標桿企業。

七、切實減輕中小企業負擔

中小企業捐贈用于疫情防控的現金和實物，協調落實所得稅優惠等政策。積極協調因受疫情影響的中小企業，依法辦理延期申報和延期繳納稅款、延遲繳納社保。鼓勵各級產業園區、中小微企業創新創業基地和其他業主減免疫情防控期間中小企業房租。扎實推進清理拖欠中小企業賬款工作，確保完成全年清欠目標任務。抓緊啟動2020年省中小企業發展專項資金等申報工作，盡早安排下達。八、依托全省中小企業公共服務平臺網絡開展線上服務大力推廣基于互聯網面向中小企業的平臺服務，積極推行遠程辦公、在家線上辦公、線上跨地域遠程協作。加強全省中小企業公共服務平臺網絡建設，加快完善96871呼叫系統和視頻調度系統， 2020年底前完成全省100家縣市區中小企業公共服務窗口平臺建設任務。進一步完善全省中小企業公共服務體系，堅持線上線下相結合，實現供需精準對接。開展“萬企融網闖國際”跨境電商人才培訓，組織“專精特新”中小企業“走出去”交流活動。各級中小企業公共服務平臺、中小微企業創業創新基地、中小微企業核心服務機構要主動擔當，積極作為，為中小企業復工復產提供有價值的服務。九、加強中小企業經濟運行監測協調

要密切監測中小企業經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。做好防控物資保障、煤電油氣等生產要素供應，確保人員車輛正常通行。在做好防控工作的前提下，統籌抓好中小企業生產經營。要積極為中小企業提供法律援助，對于企業受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，開展法務服務。要做好宣傳輿論工作，引導中小企業增強信心、堅定信心。

湖南省工業和信息化廳

2020年2月4日

浙江

浙江發布支持小微企業渡難關17項政策

2月5日，第十場浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發布會在杭州舉行。浙江省經濟和信息化廳相關負責人與會表示，小微企業是浙江發展的一大特色和亮點，是浙江經濟活力的源泉，產業升級的新生力量和吸納就業的重要載體。疫情對部分小微企業的經營造成一定影響，為了幫助他們渡過難關，浙江省剛剛出臺了17項政策意見，從要素成本、財政稅收、金融保障、外貿出口等方面提出針對性措施，概況起來就是“四個支持”。

一是加大對小微企業降低要素成本的支持。2019年，浙江省為企業減輕負擔2280億元，今年，還將在此基礎上再降500億元。這次出臺的意見明確提出，要進一步降低小微企業的用電用氣物流等成本，工業用電價格將根據國家政策及時調整，用水價格下調10%，期限三個月。

二是加大對小微企業的財稅支持。實行小微企業稅收減免和延期繳納，對受疫情影響，繳稅確有困難的小微企業可申請減免，可申請依法辦理延期繳稅，最長不超過三個月；對不裁員、少裁員的企業可返回其上年度實際繳納企業保險費的50%，加大財政資金的支持力度。對受疫情影響嚴重的小微企業參加境內外展會給予補貼支持。

三是加大對小微企業的金融支持。2019年，浙江省大力實施融資暢通工程，企業融資難、融資貴、融資煩得到有效緩解。意見進一步提出，加強信貸紓困，各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、加貸。降低融資成本，綜合運用各項措施為金融機構提供低成本放貸資金，力爭普惠小微企業綜合融資成本降低0.5%；建立金融服務綠色通道，有效滿足企業流動性需求，發揮政策性擔保機構和政策性金融機構的作用。

四是加大對小微企業的外貿出口支持。去年，浙江省出口占全國份額13.3%，小微企業是浙江出口的主力軍。意見提出，為小微企業辦理不可抗力證明，受疫情影響的，由當地政府貿促會辦理不可抗力證明，可降低檢驗檢疫費用，對捐贈設備的企業免收檢驗檢疫費用；提高出口信用保險保費補貼，對出口企業投保政策性保險保費予以全額補貼，提高保險覆蓋面。

此項政策意見將于2020年2月至4月執行。

海南

海南發布8條措施應對疫情支持中小企業渡難關

海南省人民政府

關于印發海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關八條措施的通知瓊府〔2020〕11號

現將《海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的八條措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

海南省人民政府

2020年2月5日

海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的八條措施為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署，以及省委關于支持我省中小企業積極應對疫情帶來的生產經營困難，共渡難關、共克時艱的要求，特制定以下措施。

一、穩定企業用工

（一）實施援企穩崗。因受疫情影響導致生產經營困難的中小企業，可以通過與職工協商一致，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對不裁員或少裁員的參保中小企業，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小企業，返還標準按6個月的全省上年度月人均失業保險金和參保職工人數確定。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省社會保險服務中心）（二）緩繳社保費用。2020年1月至疫情解除當月期間的參保登記、繳費基數申報和保險費繳納等業務辦理期限延長至疫情結束后3個月。在疫情結束后3個月內辦理上述期間相關業務的，不影響參保人員個人權益記錄，不收取滯納金。靈活就業人員2020年繳納社會保險費時限相應放寬，未能及時辦理參保繳費的，允許在疫情解除后3個月內辦理繳費業務。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省社會保險服務中心）二、降低運營成本

（三）減免房屋租金。對承租國有（含集體）資產類經營用房的中小企業減免2020年一季度租金。（責任單位：省國資委、各市縣政府）（四）緩解運行壓力。對中小企業生產經營所需的用電、用水、用氣，自本通知印發之日起可緩繳3個月費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施，并免收滯納金。（責任單位：省發展改革委、省水務廳、海南電網公司）（五）降低住房公積金繳納標準。自本通知印發之日起，中小企業可連續6個月按3%的標準繳納住房公積金。(責任單位：省住房城鄉建設廳)三、減輕稅費負擔

（六）減免部分稅費。因疫情影響，對中小企業2020年一季度應繳納的房產稅和城鎮土地使用稅予以減免。對生產銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫療器械企業,在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構，及時足額為其辦理采購國產設備退稅。(責任單位：省稅務局)（七）延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款。(責任單位：省稅務局)四、強化金融支持

（八）給予財政貼息和擔保支持。對全國性疫情防控重點保障企業2020年新增貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，中央和省級財政分別按照人民銀行專項再貸款利率的50%和30%給予貼息；對我省支持疫情防控工作作用突出的衛生防疫、醫藥產品、醫用器材的重點企業2020年新增貸款，省級財政按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的30%給予貼息。上述貸款的貼息期限不超過1年。已發放的個人和小微企業創業擔保貸款，個人和借款企業受疫情影響較大的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。我省政府性融資擔保機構應充分發揮橋梁作用，幫助小微企業與金融機構對接，取消反擔保要求，降低擔保費率，對于確無還款能力的小微企業，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規定核銷代償損失。（責任單位：各市縣政府、省財政廳、省地方金融監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）以上八條措施重點支持我省受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業（符合工業和信息化部等四部門印發的《中小企業劃型標準規定》，含個體工商戶），執行期暫定為自印發之日起至2020年6月30日止，中央出臺的相關支持政策，我省遵照執行。

上海

上海推出四條舉措為中小企業紓困

上海市委、市政府表示，為切實做好疫情防控工作，努力保障企業正常經營秩序、減輕企業負擔，將采取以下措施為本市企業減負。

一、實施失業保險穩崗返還政策。為切實減輕疫情對企業生產、經營的影響，2020年，本市將繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。該項政策實施后，預計2020年將會有約14萬家用人單位受益，減負約26億元。

二、推遲調整社保繳費基數。從今年起將本市職工社會保險繳費年度(含職工醫保年度)的起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月（2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日）。據測算，預計當年度將為本市企業減輕社保繳費負擔101億元。其中，企業養老保險基金約為64億元，醫療保險含生育保險基金約33.4億元。

三、可延長社會保險繳費期。因受疫情影響，對本市社會保險參保單位、靈活就業人員和城鄉居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業務的，允許其在疫情結束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在向本市社保經辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄，相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。

四、實施培訓費補貼政策。對受疫情影響的本市各類企業，對在停工期間組織職工（含在企業工作的勞務派遣人員）參加各類線上職業培訓的，納入各區地方教育附加專項資金補貼企業職工培訓范圍，按實際培訓費用享受95%的補貼。平臺企業（電商企業）以及新業態企業可參照執行。

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