繼美國肅清科技界外國勢力，尤其是打壓與中國有關系的華裔科學家后，日本也出手了！

據(jù)英國《自然》雜志8月4日報道，日本將對國際學生和研究人員的簽證申請進行更徹底的審查，同時未披露與外國關系的日本高校可能因此失去資助。

今年7月，日本內(nèi)閣通過《綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略2020》，旨在防止與國家安全有關的敏感研究和技術外流，比如量子計算、人工智能和半導體制造。該戰(zhàn)略還建議政府機構考慮停止向未申報海外收入的機構提供資金。

盡管這一戰(zhàn)略沒有點名任何國家，但該國有研究人員稱，政府最擔心的是中國機構的活動。

“這是一個非常敏感的問題。”日本科學、技術和創(chuàng)新委員會（CSTI）執(zhí)行委員Takahiro Ueyama表示，政府正在考慮就這些問題制定指導方針。CSTI由日本首相安倍晉三擔任主席。

與美國如出一轍？

“日本政府感受到強化科研誠信準則和維護其與美國科學關系的壓力。”國立政策研究大學院大學（GRIPS）科學政策分析師Atsushi Sunami表示，當美國和其他西方國家開始討論這些問題時，日本自然也會更明確地應對。

《自然》報道稱，日本2020年創(chuàng)新戰(zhàn)略的措辭與為美國政府提供咨詢的科學組織JASON在2019年12月公布的報告如出一轍。

該報告由美國國家科學基金會（NSF）委托撰寫，旨在回應對外國政府獲取美國科學技術的擔憂。

盡管日本的戰(zhàn)略沒有點名任何國家，但該國有研究人員稱，政府最擔心的是中國機構的活動。

國立科技政策研究所科學政策研究員Nobuyuki Shirakawa認為，日本的新計劃標志著政府開始采取協(xié)調的戰(zhàn)略措施，來應對外國在敏感研究領域的干預風險。

此前，日本的類似活動受拼湊起來的各項規(guī)則和指導規(guī)范的監(jiān)管，以及高校自愿監(jiān)督。例如，一些高校會收集研究人員的海外收入信息，但這并非必需。

同時擔任CSTI安全與安保工作小組主席的Sunami說，日本政府還計劃調查包括中國在內(nèi)的一些國家對日本的外國干涉威脅，這一做法與去年美國JASON的調查類似。“我們不知道風險會有多大。”他說。

保護敏感性研究不應以犧牲開放科學和創(chuàng)新為代價

仙臺東北大學校長大野英男（Hideo Ohno）表示，根據(jù)日本現(xiàn)有法律，大學在開展國際合作時已經(jīng)做了必要的職責調查。目前，東北大學尚未有修改政策的計劃。

他說：“我們在等著看政府會做出什么改變，但現(xiàn)在一切照常，因為我們沒有做太多敏感的研究。”

同時，Ohno介紹說，東北大學的研究人員在接受外國大學的雙重教職時必須得到該校批準。他還表示，海外招聘計劃迄今尚未引發(fā)外界對外國干預日本高校的擔憂。

Ohno表示，如果政府實施這樣的政策，東北大學將準備宣布外國資金來源。

GRIPS科學政策研究員Hiroshi Nagano說，引入更嚴格的指導方針來應對外國干涉，可能會使日本研究人員不愿與國際合作伙伴合作，并且阻止研究人員來到日本。

他認為，日本受到外國干涉的風險比美國要低，因為日本的研究環(huán)境不像美國那樣國際化。

2017年，有39473名研究人員前往日本，一些是短期訪問，另一些是長期停留。其中6313人來自中國。

與此相對，2017年，美國簽發(fā)了約60萬份高技能工人簽證，其中包括研究人員、學者和博士生。約10.8萬人獲得了H-1B簽證（包括大學教師和科技公司員工的一類簽證），其中16500人在中國出生。

廣島大學研究高等教育政策的黃福濤（音譯）表示，在外國干預問題上采取過于強硬立場，也會使很多日本私立大學面臨財務上的不安全，因為它們嚴重依賴中國學生的學費。2019年，日本高等教育機構共有228403名國際學生，其中近40%來自中國。

Sunami也贊同這一觀點，保護敏感性研究和加強研究誠信的措施不應以犧牲開放科學和創(chuàng)新為代價。

國際科技合作撲朔迷離

《自然》雜志報道稱，日本這一舉措緊隨美國科研機構清查未披露與外國關系（主要是與中國的關系）的研究人員之后。

自2018年美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）和聯(lián)邦調查局（FBI）聯(lián)手肅清科技界外國勢力后，打壓一直在升級。

今年6月，NIH發(fā)布的一份報告披露了該機構與FBI近兩年取得的“戰(zhàn)果”：被調查的189名科學家中，有93%與來自中國的資助有關。其中，8成以上是亞裔；54人辭職或被解雇，甚至有人遭到刑事指控；77位學者被“拉黑”，以禁止他們尋求進一步的研究資助……

最近幾個月，特朗普政府又開始拿簽證做文章，對中國科研人員的打壓進一步升級。

5月底，白宮政府網(wǎng)站發(fā)布總統(tǒng)公告：將禁止與軍方有關、持F簽（學生簽證）和J簽（訪問學者簽證）的中國留學生和學者入境美國。近3000名中國留學生受到影響。

共和黨參議員瑪莎·布萊克本還提出了《安全校園法案》，禁止中國內(nèi)地公民獲得美國科學、技術、工程及數(shù)學（STEM）理工科領域的學生及研究簽證。

《紐約時報》發(fā)文稱，近1/3美國頂尖人工智能科學家來自中國，88%中國籍博士會留在美國。他們幫助美國公司和高校等占據(jù)了前沿領域的優(yōu)勢，但美國政府正在把這些杰出人才趕走。

不過，這些警示似乎并未受到美國政府重視。

如今，日本緊隨美國之后，一方面收緊外國研究生和學者的簽證申請，另一方面意欲調查大學中的外國資金來源。

未來國際科技合作態(tài)勢，正變得撲朔迷離。

參考資料：

https://www.nature.com/articles/d41586-020-02273-w

https://www.sciencemag.org/news/2020/06/fifty-four-scientists-have-lost-their-jobs-result-nih-probe-foreign-ties

https://www.sciencemag.org/news/2020/06/us-science-groups-wary-new-senate-bills-curb-foreign-influences

https://mp.weixin.qq.com/s/BraD2XxIdSVIeTybIJg8KA