人力資源社會保障部辦公廳 教育部辦公廳關于《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見的通知

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》要求，為推進實驗技術人才職稱制度改革，人力資源社會保障部與教育部共同研究起草了《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。

1.登錄人力資源社會保障部網站（網址http://www.mohrss.gov.cn），進入首頁左側的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。

2.發(fā)送電子郵件至zjszhichengchu@163.com或baozhangchu@moe.edu.cn。

意見反饋截止時間為2021年5月14日。 

人力資源社會保障部辦公廳   教育部辦公廳

2021年4月19日

 關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見 

（征求意見稿） 

實驗技術人才是學校和科研機構人才隊伍的重要組成部分，是推動科學技術研究和教學工作，加強科技實踐與創(chuàng)新的重要力量。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》，拓寬實驗技術人才職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)實驗技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，現就深化實驗技術人才職稱制度改革提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，遵循實驗技術發(fā)展和人才成長規(guī)律，建立符合實驗技術人才職業(yè)特點的職稱制度，充分調動廣大實驗技術人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面推動科研實踐發(fā)展提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1.堅持服務發(fā)展、激勵創(chuàng)新。圍繞經濟社會發(fā)展對實驗技術人才的需求，充分發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，激發(fā)實驗技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，服務實驗教學、科學研究和技術創(chuàng)新發(fā)展。

2.堅持品德為先、科學評價。以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍⒖茖W評價體系，對實驗技術人才的思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)技能和實際貢獻進行綜合評價，促進優(yōu)秀實驗技術人才脫穎而出。

3.堅持問題導向、分類推進。針對影響實驗技術人才隊伍科學發(fā)展的突出問題，著力優(yōu)化改革舉措，完善體制機制，體現不同行業(yè)、不同機構、不同層級實驗技術人才的特點，分類管理、分類評價，促進實驗技術人才評價與使用相結合，提升實驗技術人才的職業(yè)榮譽感和獲得感。

二、主要內容

通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、加強評審監(jiān)管、強化結果應用等改革措施，形成以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍源龠M實驗技術人才職業(yè)發(fā)展為核心，覆蓋全面、設置合理、評價科學、管理規(guī)范的實驗技術人才職稱制度。

（一）健全制度體系

1.優(yōu)化職稱層級設置。實驗技術人才職稱設初級、中級、高級，初級分設員級和助理級，高級分設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為實驗員、助理實驗師、實驗師、高級實驗師、正高級實驗師。

2.實驗技術人才各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級對應關系為：正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，助理級對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，員級對應專業(yè)技術崗位十三級。

（二）完善評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取０阉枷肫返潞吐殬I(yè)道德放在實驗技術人才職稱評價的首位，倡導科學精神，強化道德責任，綜合考察實驗技術人才的思想狀況、職業(yè)道德、社會責任和從業(yè)操守。對侵占他人技術成果、偽造試驗數據、抄襲剽竊等學術造假行為，按國家和單位有關規(guī)定嚴肅處理。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2.突出評價實驗能力和工作業(yè)績。破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，著重考察實驗技術人才對所在單位實驗教學、科學研究、技術開發(fā)或學科發(fā)展做出的貢獻和支撐作用。對論文不作硬性要求，注重實驗教學效果、實驗技術成果，注重實驗創(chuàng)新意識和方法，注重一線實踐工作經歷，突出實驗技術人才在實驗教學、實驗管理、實驗創(chuàng)新、技術開發(fā)、解決問題、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等方面的實績和貢獻。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的實驗技術人才，側重考察其實際工作業(yè)績，可適當放寬學歷要求。

3.實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結合。國家制定《實驗技術人才職稱評價基本標準》（見附件）。各地區(qū)可根據實際制定本地區(qū)的評價標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，體現具體崗位特點和要求，制定單位標準。地區(qū)標準和單位標準不得低于國家標準。

4.向優(yōu)秀實驗技術人才傾斜。綜合考慮各類學校、科研機構等實際，對于少數特別優(yōu)秀的實驗技術人才，可制定相應的破格評審條件，在嚴把質量和程序的前提下，優(yōu)先評價使用，暢通人才發(fā)展通道。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.完善職稱評價方式。進一步完善以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制，注重社會和業(yè)內認可。靈活采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，給內、外部評審專家預留充足時間進行評鑒，引導評審專家負責任地提供客觀公正的專業(yè)評議意見，提高職稱評價的針對性和科學性。初、中級職稱評價可適當設置基礎知識考試、實踐技能操作、業(yè)績展示等，高級職稱評價側重評估實驗技術人才所做工作的價值以及影響力。探索代表性成果評價，注重代表性成果的質量、貢獻和影響力。

2.加強評委會建設。完善職稱評審委員會組織管理辦法，健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則。注重遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行專家和活躍在實驗技術第一線的人才擔任評委。評委原則上由從事實驗技術工作或熟悉實驗技術工作的相關領域專家擔任。

3.合理下放職稱評審權。在充分論證的基礎上，將職稱評審權下放至符合條件的高校、科研機構等不同類型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主體作用。實驗技術人才隊伍規(guī)模較大、職稱制度完善的高校、科研機構等單位，按照管理權限自主開展高級及以下職稱評審，按崗聘用，所制定的職稱評審辦法、操作方案等，須報相關主管部門備案，接受相關部門監(jiān)管。實驗技術人才隊伍規(guī)模較小的單位，開展職稱評審的辦法，由省級人力資源社會保障部門會同相關行業(yè)部門制定。

4.建立職稱評價綠色通道。鼓勵實驗技術人才圍繞國家重大戰(zhàn)略和社會需求，潛心鉆研、攻堅克難，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域解決問題的實際能力。對在重點研發(fā)領域突破關鍵核心技術、做出重大貢獻的實驗技術人才以及引進的高層次、急需緊缺實驗技術人才等，建立職稱評審綠色通道，制定較為靈活的評價辦法，允許直接申報評審高級或正高級實驗師。對國防科技涉密領域實驗技術人才采取特殊評價辦法。

（四）加強評審監(jiān)管

1.壓實評審專家和相關人員責任。完善評審專家遴選機制，明確評審專家責任，嚴肅評審工作紀律，建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責考核、動態(tài)調整等制度，嚴格規(guī)范專家評審行為，建立倒查追責機制。對違反評審紀律的評審專家，及時取消評審專家資格，列入“黑名單”。對相關領導及責任人員違紀違法，利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益，按照有關規(guī)定處理。

2.健全職稱評審公開制度。實驗技術人才職稱評審實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理，構建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，強化自我約束和外部監(jiān)督，突出評審公正性。

（五）強化結果應用

將實驗技術人才職稱評審結果作為崗位聘用的重要依據。堅持職稱評審與崗位聘用緊密結合，實驗技術人才職稱評審一般應在崗位結構比例內進行。用人單位按照有關規(guī)定將通過評審的實驗技術人才聘用到相應崗位，及時兌現工資等相關待遇。加強崗位考核管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

組織實施

（一）加強領導，明確職責。實驗技術人才職稱制度改革是分系列推進職稱制度改革的重要內容，各地區(qū)、各部門要充分認識改革的重要性，切實加強組織領導。人力資源社會保障部門會同教育等有關部門負責職稱政策制定、制度建設、協(xié)調落實和監(jiān)督檢查，用人單位根據本單位崗位設置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位實驗技術人才參加職稱評審。各部門要密切配合，積極推進實驗技術人才職稱制度改革。

（二）結合實際，周密部署。各地區(qū)、各部門要根據本指導意見精神，緊密結合實際，切實抓好改革的貫徹落實。各地要開展全面深入的調研，充分掌握本地區(qū)科研院所、高校、中小學等實驗技術人才隊伍狀況，發(fā)現、研究和解決實踐中遇到的新問題，細化政策舉措，周密安排部署，落實改革要求。

（三）加強宣傳，平穩(wěn)推進。職稱制度改革涉及廣大實驗技術人才的切身利益，政策性強，各地區(qū)、各部門要妥善做好新舊政策銜接工作，深入開展政策宣傳與解讀，加強思想引導，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，確保改革實施工作平穩(wěn)有序進行。

本意見適用于科研院所、普通高等學校、中等職業(yè)學校（含技工院校）、普通中小學等機構中的實驗技術人才，其他機構和學校可參照執(zhí)行。 

附件：實驗技術人才職稱評價基本標準

一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，以及本單位的規(guī)章制度。

二、熱愛本職工作，具有良好的思想品德和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，全心全意為教學科研和社會服務。

三、具備履行崗位職責的能力，在實驗技術崗位一線工作，切實履行崗位職責和義務，并達到考核要求。

四、滿足實驗技術崗位所需要的專業(yè)、技能條件和身心健康要求。

五、實驗技術人才申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應分別具備以下條件：

（一）實驗員

1.熟悉并能夠運用本專業(yè)的基礎理論知識和專業(yè)技術知識，有一定的實驗技能和實踐經驗，能完成一般性技術工作。

2.承擔本單位實驗室建設與管理工作，參與本單位團隊及學科建設和其它社會服務工作。

3.具有本科及以上學歷或學士及以上學位；或具有大學專科學歷、中專（普通高中、職高、技校，下同）學歷，在相關專業(yè)崗位工作滿1年并考核合格。

（二）助理實驗師

1.掌握并能夠運用本專業(yè)基礎理論和專業(yè)技術知識，有一定的實驗技能和實踐經驗，能獨立完成一般性技術工作。熟練使用與工作相關的儀器設備，能對一般儀器設備的日常故障進行診斷和維修，承擔比較復雜儀器設備的技術管理。能夠參與實驗技術、實驗教學或實驗管理項目，較好地完成實驗任務，撰寫實驗報告。

2.具有指導和培訓實驗員的能力。

3.承擔本單位實驗室建設與管理工作，參與本單位團隊及學科建設和其它社會服務工作。

4.具有碩士學位；或具有本科學歷或學士學位，在相關專業(yè)崗位工作滿1年；或具有大學專科學歷，取得相關專業(yè)崗位員級職稱后從事實驗崗位工作滿2年；或具備中專學歷，取得相關專業(yè)崗位員級職稱后，從事實驗崗位工作滿4年。

（三）實驗師

1.熟練掌握并能夠靈活運用本專業(yè)基礎理論知識和專業(yè)技術知識，了解本專業(yè)新技術、新工藝、新設備、新材料的現狀和發(fā)展趨勢，解決本專業(yè)范圍內實驗技術問題；或參與實驗課程教學或指導課程實驗，且教學效果良好。

2.參與重要實驗項目；或發(fā)表相關實驗研究或技術論文；或撰寫較高水平實驗報告；或參與編寫實驗教材、實驗指導書；或負責實驗室精密儀器設備的調試、維護和檢修等。

3.具有指導和培訓助理實驗師的能力。

4.承擔本單位實驗室建設與管理工作，參與本單位團隊及學科建設和其它社會服務工作。

5.具有博士學位；或具有碩士學位，取得相關專業(yè)崗位助理級職稱后從事實驗工作滿2年；或具有本科學歷或學士學位，取得相關專業(yè)崗位助理級職稱后從事實驗工作滿4年；或具有大學專科學歷，取得相關專業(yè)崗位助理級職稱后從事實驗崗位工作滿4年；或具備中專學歷，取得相關專業(yè)崗位助理級職稱后，從事實驗崗位工作滿5年。

（四）高級實驗師

1.具有堅定的職業(yè)信念，在教學科研支撐、人才培養(yǎng)以及社會服務上做出了重要貢獻，具有較強的實驗創(chuàng)新能力，取得較突出的實驗業(yè)績成果。

2.系統(tǒng)掌握專業(yè)基礎理論知識和專業(yè)技術知識，具有跟蹤本專業(yè)崗位領域國內外實驗技術現狀和發(fā)展趨勢，解決本專業(yè)領域的關鍵性實驗技術問題的能力。實驗教學人員須系統(tǒng)掌握實驗教學課程體系和專業(yè)知識，講授實驗教學課程或實際指導實驗，教學效果優(yōu)良。

3.主要參與重要實驗項目；或發(fā)表較高水平的相關實驗研究或技術論文；或掌握大型儀器設備的操作與維護，明確判斷儀器設備故障，改進操作方法，解決關鍵問題；或作為主要成員制定國家、行業(yè)或地方標準；或獲得重要科技成果獎或教學成果獎；或作為主要參加者出版實驗技術相關教材并被若干科研院所或學校使用等。

4.培養(yǎng)本專業(yè)崗位中、初級實驗技術人才，提高其技術能力和工作水平，指導開展實驗與實踐。

5.承擔本單位實驗室建設與管理工作，參與本單位團隊及學科建設和其它社會服務工作。

6.具有博士學位，并在實驗師崗位工作滿2年；或具有本科及以上學歷或學士及以上學位，特別優(yōu)秀者，可放寬至大專學歷，并在實驗師崗位工作滿5年。

（五）正高級實驗師

1.具有堅定的職業(yè)信念，在教學科研支撐、人才培養(yǎng)以及社會服務上做出了突出貢獻，具有很強的實驗創(chuàng)新能力，取得突出的實驗業(yè)績成果。

2.具有全面系統(tǒng)的專業(yè)理論功底，學術造詣或技術實踐能力強，全面掌握本專業(yè)領域實驗進展現狀和發(fā)展趨勢，能夠針對實驗工作提出建設性構想，對實驗技術、實驗能力以及實驗室建設做出突出貢獻，推動本專業(yè)發(fā)展。實驗教學人員須深入系統(tǒng)地掌握實驗教學課程體系和專業(yè)知識，主講實驗教學課程或實際指導實驗，教學成果優(yōu)秀。

3.主持重要實驗項目；或發(fā)表高水平的相關實驗研究或技術論文，在所屬領域具有一定影響力；或支撐教學科研取得重大成果；或負責大型儀器設備的操作與維護，研制改造實驗儀器設備、大型應用系統(tǒng)或開發(fā)大型儀器設備功能，解決關鍵問題；或作為主要成員制定國際、國家或行業(yè)標準；或獲得重要科技成果獎或教學成果獎；或作為主編出版實驗技術相關教材并被若干科研院所或學校使用等。

4.負責本專業(yè)崗位實驗技術隊伍建設，培養(yǎng)本專業(yè)崗位實驗技術人才，提高其技術能力和工作水平，指導開展實驗與實踐。

5.承擔本單位實驗室建設與管理工作，參與本單位團隊及學科建設和其它社會服務工作。

6.一般應具有本科及以上學歷或學士及以上學位，特別優(yōu)秀者，可放寬至大專學歷，并在高級實驗師崗位工作滿5年。