日前，2022年度國家重點研發計劃項目申報指南陸續發布，第一批發布的“循環經濟關鍵技術與裝備”等4個重點專項項目5月9日國科管平臺已啟動受理網上填報預申報書。因此，動源君提醒申報重點專項的項目申報單位和個人，一定要提前在網上提交項目預申報書，給項目推薦單位留出足夠的時間審核。從系統上大家可以看到，重點研發計劃的項目狀態分為“填寫中”、“單位管理員審核中”、“渠道部門審核中”、“專業機構審核中”、“形式審查通過/形式審查未通過”、“評審通過/評審未通過”六種狀態。因此，只有走到專業機構審核中這個狀態屬于項目申報人的環節才算預申報結束。形式審查和預評審的周期因專項而異，有的專項申報的少進展就相對較快。

在項目形審、預評審到正式申報的間隙，建議項目申報人重點做好正式申報書編寫、預算編制、答辯PPT準備等。下面是動源君梳理的一些經驗作法，僅供參考，歡迎提出建設性指導意見。

一．形式審查自查

指南通知發布時一般會將形式審查條件要求作為附件發布，一般包括：推薦程序和填寫要求、申報人應具備的資格條件、申報單位應具備的資格條件、本重點專項指南規定的其他形式審查條件要求等四部分內容。

因此，形式審查也重點圍繞這些內容展開，比如，推薦單位是否重復申報、推薦函、申報書填寫格式是否完整、申報人資格是否符合、申報單位資格是否符合等等。部分青年科學家項目、部省聯動項目、由企業或科技型中小企業牽頭申報的項目，指南中有明確的條件要求，一定要認真閱讀指南。

尤其是正式填報時不能更改的內容：項目負責人、課題（任務）負責人；項目牽頭申報單位、已有參與單位、推薦單位；所屬專項、申報的指南方向；項目下設任務（課題）數等內容在填寫時就要格外注意。

建議做好“五自查”：項目/課題負責人是否超項，項目組織方式是否符合指南要求，申報材料填報是否完整，項目經費匹配是否符合指南要求，是否按時限提交項目預申報書。在形式審查完成后，專業機構要在10個工作日內在信息系統填寫形式審查意見表，按統一安排通過信息系統向項目申報者反饋形式審查的結果。

二、做好預算編制準備

國辦發〔2021〕32號文印發后，預算編制進一步簡化，將直接費用預算科目從原先的9個以上統一精簡為設備費、業務費、勞務費3類。并明確直接費用中除50萬元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細。此外，實施“揭榜掛帥”等新型組織機制的項目，根據項目特點，采取包干制等資金管理方式。在人才類和基礎研究類科研項目中推行經費包干制，不再編制項目預算。

《國家重點研發計劃資金管理辦法》明確：項目實行兩輪申報的，預申報環節時，項目申報單位提出所需資金預算總額；正式申報環節時，專業機構綜合考慮重點專項概算、項目任務設置、預申報情況以及專家建議等，組織指導項目申報單位編報預算。項目實行一輪申報的，按照正式申報環節要求組織編報預算。

對設備費、業務費、勞務費預算應據實編制，不得簡單按比例編制。對儀器設備購置、參與單位資質及擬外撥資金進行重點說明，并申明現有的實施條件和從單位外部可能獲得的共享服務。以下幾項工作要做好：

1.做好編制預算前準備。

說到預算編制，很多項目申報單位和個人仍事無俱細的列出明細，沒有認真學習近年來的改革措施！因此，建議在編制前一定要認真學習《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見>的通知》、《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）、《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(國辦發〔2021〕32號)、《國家重點研發計劃資金管理辦法》（財教〔2021〕178號）等文件等政策文件，特別是已經簡化預算編制的事項。

2.預算分配：確定比例、總額待定。

預申報階段沒有確定各課題預算分配的，可以根據各課題任務量，提前溝通確定各課題經費比例；在預評審結果公布后，根據實際批復金額按確定的比例具體分配預算總金額。

3.任務分工：指定人員、明確職責。

組織各課題明確參與部門并指定具體預算編制負責人，組成預算編制小組。編制小組可配備少量技術人員，為日后預算說明部分的編寫提供支持。

4.編制規范：統一依據、培訓規范。

課題牽頭單位的財務部門主要負責對預算編制的政策和標準進行把握，并與參加單位達成一致，確保預算編制依據的一致性。建議制定統一的編制規則，提前做好預算編制培訓工作。

三．正式申報書編寫

正式申報書和預申報書的側重點不同：預申報書主要是為了取得正式申報資格，側重點在思路和方向；正式申報書決定項目是否能最終獲得立項支持，側重于技術路線和項目實施。在預申報書的基礎上撰寫正式申報書，要做的準備工作有： 

1.組織團隊統一思路

2.召開正式申報書論證會（統一各參與單位思路）

3.確定項目組內部工作機制（組織模式）

4.明確各課題聯絡人和編制負責人（分工又合作）

5.建立溝通和交流渠道（即時溝通進展）

6.確定正式申報書提綱內容（項目牽頭承擔單位根據預申報書內容提出正式申報書框架）

7.征求各課題修改意見（各課題提出正式申報書框架修改意見）

8.討論形成申報書最終提綱（可通過召開論證會的方式確定）

9.分解編制任務到各課題（明確各課題和參與單位根據提綱編寫并補充正式申報書內容）

四、視頻評審PPT的準備

首先我們要弄清楚預評審和視頻評審的不同側重點，這對怎么準備PPT來說，具有指導性意義：預評審針對3000字摘要，側重在思路和方向層面；視頻評審更加細致，側重在方案層面。

因為答辯PPT一般需要提前報送，所以在準備的時候，可以準備簡版和詳版2個版本，簡版主要用于匯報，詳版用于下一步答辯，以更豐富的材料回應專家的質詢。簡版PPT至少應包含以下內容：

1.研究思路和內容

申請的項目對應指南哪項任務，方向目標是什么；分析申報方向國內外研究現狀和趨勢，突出申報研究內容的必要性、創新性、前瞻性及時效性；特別要注意，這部分要體現對指南方向目標的支撐性。

2.研究目標及技術路線

可采用技術路線圖的形式體現，盡量不要展開描述技術細節；介紹擬采用的研究方法，項目各課題的目標的設置。

3.項目預期成果和考核指標

明確項目預期成果和產出，說明成果和產出考核指標，介紹考核指標的評測方式和方法。

這部分最好能在詳版PPT里備足支撐材料，小同行專家質詢時往往會盯住這部分內容提問題。注意這部分要重點體現明確性、合理性和可行性。

4.任務分解和研究進度

介紹項目任務分解和課題設置；各課題的目標設置和考核指標和研發進度安排。

注意，圍繞項目如何實現來展開，說明各課題及各課題間的邏輯關系即可，一般不要單獨展開講各課題的具體情況，重點突出計劃性和合理性。

5.申報團隊和工作基礎

這部分重點介紹團隊的整體科研水平和創新能力；說明研究團隊的構成與分工；團隊在本領域已有研發基礎和條件；介紹項目的組織實施機制和內部管理協調方案；單獨申報單位的組織和管理能力。

建議兼顧項目負責人、牽頭單位和項目團隊的整體學術水平、研發能力和科研基礎，重點突出可以保障和滿足研發需求。

6.預期效益及項目實施風險

這部分要介紹項目額外的預期社會效益、環境效益和經濟效益；分析潛在的技術風險；評估項目實施的其他不確定性因素。

建議談效益一定考慮成本，談風險必然要講對策，這些通常是答辯專家提問的點。重點效益可觀且突出風險可控。

7.經費需求

講清經費安排合理和自籌經費來源即可，明確自籌經費足額且日后到位沒問題。重點突出預算的目標相關性、政策相符性和經濟合理性。