近日，教育部官網發布了多條建議提案辦理信息。

其中教育部在答復“關于建立科學學科評估系統營造高校創新性學術氛圍的建議”中提到：下一步，教育部將會同科技部等有關部門進一步加強學術期刊管理，大力弘揚科學家精神，對學術不端和科技違規行為時刻保持“零容忍”高壓態勢；進一步深化高校科技評價改革，破除“五唯”頑疾，改進學科評估，優化指標體系，積極構建中國特色、國際影響的評價體系；扎實推進科學、規范、高效、誠信的科技評價體系建設，大力營造潛心科研、追求卓越、風清氣正的良好學術氛圍。

教育部在答復“關于推動高等教育評估提質增效的建議”中提到：對正在開展的評估項目，予以改進，如新一輪本科教育教學審核評估簡化了評估環節，對于參加第一類審核評估的高校聚焦人才培養保障能力建設，不再考察具體教學要素環節，進一步為“雙一流”建設高校“松綁”。

下一步，教育部將進一步落實《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，適應高等教育普及化階段的新特征新要求和面向2035年建成教育強國的新形勢新定位，充分借鑒國際先進經驗，從我國實際出發，堅持問題導向和目標導向相統一、規范和引領相結合，從評估功能、定位、結構、模式等多個維度深度改革高等教育評估工作，構建具有中國特色的高校評估體系，推動高等教育高質量發展。

兩則提案答復原文如下：

關于建立科學學科評估系統營造高校創新性學術氛圍的建議

圖片來源：教育部

您提出的“關于建立科學學科評估系統營造高校創新性學術氛圍的建議”收悉，經商科技部，現答復如下：

一、關于加強學術期刊規范管理，改革核心期刊評選方式

2021年6月，中央宣傳部、教育部、科技部印發《關于推動學術期刊繁榮發展的意見》（中宣發〔2021〕17號），明確要求提升學術引領能力、規范學術期刊出版秩序、完善學術期刊相關評價體系，著力提高我國學術期刊質量。

為加強學術期刊規范管理，力戒功利浮躁，杜絕“關系稿”“人情稿”，堅決抵制和糾正學術不端行為，科技部建立科技期刊預警機制，將存在學術聲譽較差、版面費收取過高、稿源分布異常、發文量增長速度畸高等問題的國際科技期刊，列入預警名單；將罔顧學術質量、管理混亂、商業利益至上，造成惡劣影響的國際科技期刊列入黑名單，對發表在黑名單期刊上的論文，在各類評審評價中不予認可。教育部會同中國科協組織開展對期刊濫發論文問題的專項檢查，要求教育部主管在京科技期刊，特別是全年發布論文數量在2000篇以上的期刊，開展自查并接受檢查驗收。同時，加強對“核心期刊”“來源期刊”等涉哲學社會科學期刊評價的引導規范，引導相關單位在學術評價、人才評價中準確把握學術期刊的評價功能，防止簡單“以刊評文”、以“核心期刊”“來源期刊”等評價學術期刊及論文質量。

二、關于建立更加科學的學科評估系統

2020年9月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》（簡稱《總體方案》），對破除“五唯”頑瘴痼疾作出部署，對學科評估提出具體要求。第五輪學科評估和全國專業學位水平評估貫徹落實《總體方案》精神，以立德樹人為根本標準，強化“質量、成效、特色、貢獻”的評價導向，著力改革科研評價，增加創新性指標。以多維破“五唯”，不唯論文、獎項指標，設置“學術著作”“專利轉化”“新藥研發”“農業新品種”等指標，多維度評價科研成效。改革學術論文評價，采用代表作評價方法，聚焦標志性學術成果，淡化論文收錄數和引用率，避免“以刊評文”，按照教育部、科技部印發的《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》（教科技〔2020〕2號）精神，不將SCI、ESI相關指標作為直接判斷依據，規定代表作中必須包含一定比例的中國期刊論文，突出標志性學術成果的創新質量和學術貢獻。加強“代表作”和“社會服務貢獻案例”評價，通過開放性“留白”，由高校自選、自述，充分體現辦學定位與特色貢獻，推動和引導高校營造創新性學術氛圍。

三、關于系統推進科研誠信建設

保持對學術不端行為的“零容忍”，健全高校學術規范監督機制，建立并持續落實學術不端與師德失范的處理處罰聯動機制，對違背科研誠信行為人從學術、師德、黨紀三方面處理，在嚴肅查處科研誠信重大案件方面，建立常態化通報機制，在相關責任人所在單位網站、主管部門網站和科技部網站公開通報調查結果，已累計通報20批次500余篇論文的查處結果。同時，科技部開通了覆蓋全國的科研誠信管理信息系統，支撐開展誠信審核和聯合懲戒，對存在科研誠信問題的個人及單位限制其申報科技計劃項目、科技獎勵等。壓實國家科技計劃任務承擔單位科研作風學風、科研誠信主體責任，對履行主體責任不力的將限制參加有關科技活動。教育部加強科研誠信宣傳教育引導，充分發揮教育部科技委專家學者資源優勢，開展“百名院士委員進校園”活動，組織科技委委員舉辦各類科學道德和學風建設宣傳教育活動，強化科學道德和學術規范教育。

四、關于加強科技評價體系建設

2018年6月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，確立了注重質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，發揮好評價指揮棒作用。2021年8月，國務院辦公廳印發《關于完善科技成果評價機制的指導意見》，圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善科技成果評價機制。推動科技評價標準化建設，研究發布《科技評估通則》《科技評估基本術語》等多項國家標準。

教育部建立健全各種課題評審、立項、中檢、結項、清理等公開制度，督促高校專家學者高質量完成課題研究。要求專家客觀、公正履職，遵守職業道德，嚴格保密，不透露評審情況等，并加強對同行評價的社會監督。同時，科技部建立隨機抽取、規定輪換、承諾和公示制度。堅持評審過程全程留痕，將項目申報受理、評審立項全過程納入國家科技管理信息系統，實現可申訴、可查詢、可追溯，對于非保密項目，全面推行視頻評審、電話錄音、評審結果反饋、立項公示等舉措，加強評審公正性。向社會公布評審立項規則，評審過程中采取“一人一票”的評審方式，避免少數專家掌握過重話語權。嚴格執行項目評審回避制度，允許項目申報人在評審前提出需要回避的單位和個人。

下一步，教育部將會同科技部等有關部門進一步加強學術期刊管理，大力弘揚科學家精神，對學術不端和科技違規行為時刻保持“零容忍”高壓態勢；進一步深化高校科技評價改革，破除“五唯”頑疾，改進學科評估，優化指標體系，積極構建中國特色、國際影響的評價體系；扎實推進科學、規范、高效、誠信的科技評價體系建設，大力營造潛心科研、追求卓越、風清氣正的良好學術氛圍。

關于推動高等教育評估提質增效的建議

圖片來源：教育部

您提出的“關于推動高等教育評估提質增效的建議”收悉，現答復如下：

中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，對高等教育評估工作進行了部署，提出了扭轉不科學的教育評價導向，破除“五唯”頑瘴痼疾，改進本科教育教學評估和學科評估，建立健全教育督導部門統一歸口管理的教育評估監測機制等要求。教育部高度重視并積極推動各項改革措施落實落地，統籌加強與改進教育評估工作。您提出的“關于推動高等教育評估提質增效的建議”，教育部表示贊同，并會在工作中充分吸收。

一、關于落實黨中央要求，突出育人導向

在教育部組織開展的本科教育教學評估、學科評估、“雙一流”建設成效評價等評估工作中，均堅持立德樹人導向，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。在評估指標設計時緊扣中國高等教育實際，聚焦教育教學質量，促進培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。如2021年教育部出臺《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》，加強對學校辦學方向、育人過程、學生發展、質量保障體系等方面的審核，將思政教育、教授為本科生上課等作為評估指標，引導高校構建“三全育人”格局。第五輪學科評估在以往基礎上更加聚焦立德樹人，強化人才培養中心地位，從思政教育成效、培養過程質量、在校生質量、畢業生質量等方面全面評價人才培養質量。“雙一流”建設成效評價把人才培養作為重要核心維度，以人才培養過程、結果及影響為評價對象，突出培養一流人才，綜合考察建設高校思政課程、課程思政、教學投入與改革、創新創業教育、畢業生就業質量以及德智體美勞全面發展等方面的建設舉措與成效。

二、關于加強協同，合理歸并精簡評估

教育部積極落實《深化新時代教育評價改革總體方案》關于嚴格控制教育評價活動數量和頻次，切實減輕基層和學校負擔的要求，針對基層反映突出的“多頭評估、重復評估、同時評估”問題，對現有評估項目進行摸查清理，制定清單，實行歸口管理，加強實施統籌。對正在開展的評估項目，予以改進，如新一輪本科教育教學審核評估簡化了評估環節，對于參加第一類審核評估的高校聚焦人才培養保障能力建設，不再考察具體教學要素環節，進一步為“雙一流”建設高校“松綁”。

三、關于強化信息共享，建立統一的國家大數據平臺和智慧評估機制

為加強對高校教育教學、學科建設等各項工作的過程性監督和常態化監測，切實提高評估工作效率、減輕高校負擔，教育部于2018年建成高等教育質量監測國家數據平臺。該平臺綜合利用大數據、云計算和人工智能等先進的信息技術手段，加強對數據信息的關聯比對和邏輯校驗，確保數據真實可靠，為各項評估工作提供了重要的數據支撐。2022年以來，教育部全面推進教育數字化戰略行動，探索建立共建共享的高等教育數據管理平臺，實現數據一次采集、統籌使用，切實減輕高校數據填報和材料制作的負擔。

下一步，教育部將進一步落實《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，適應高等教育普及化階段的新特征新要求和面向2035年建成教育強國的新形勢新定位，充分借鑒國際先進經驗，從我國實際出發，堅持問題導向和目標導向相統一、規范和引領相結合，從評估功能、定位、結構、模式等多個維度深度改革高等教育評估工作，構建具有中國特色的高校評估體系，推動高等教育高質量發展。