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官宣：獲得國家科技獎的職務科技成果，團隊享有成果轉讓100%收益

2022-09-26 16:13:17 作者：科技獎勵信息服務平臺來源：科技獎勵信息服務平臺分享至：

浙江省科學技術廳公開征求《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的實施方案（征求意見稿）》意見的通知

為深入貫徹落實科技部等5部門《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》精神，進一步減輕青年科研人員負擔，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發青年科研人員創新創造活力，我廳牽頭起草了《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的實施方案（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見，有關意見建議請于2022年9月27日前反饋我廳。

聯系人：呂維平；電話：0571-87055841，郵箱：lvwp@zjinfo.gov.cn。

附件：關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的實施方案（征求意見稿）.docx

浙江省科學技術廳

2022年9月22日

附件

關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的實施方案

為進一步減輕青年科研人員負擔，充分激發青年科研人員創新創造活力，根據科技部等5部門《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》要求，結合我省實際，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省第十五次黨代會和全省科技創新大會精神，深刻把握創新制勝工作導向，深入實施科技創新和人才強省首位戰略，聚焦“315”戰略領域，以數字化改革為引領，持續深化拓展科研領域“放管服”改革，堅持減負與激勵并行、授權與服務并舉，支持青年科研人員挑大梁、當主角、顯身手，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，造就規模宏大的青年科技人才隊伍，筑牢面向未來的決勝力量，為我省加快打造世界重要人才中心和創新高地的戰略支點提供強勁支撐。

（二）主要目標。2022年12月底前，省級層面完成科技發展專項資金、省自然科學基金“負面清單+包干制”、科技成果轉化賦權改革擴面、科技獎勵辦法實施細則等文件的制修訂工作，各地方、各單位要完成各自層面的措施辦法制修訂工作，推進減輕青年科研人員負擔專項行動落地落細；2023年6月底前，各項措施辦法全面實施并取得顯著效果，形成一批理論成果、制度成果、實踐成果，爭取形成可復制可推廣的典型經驗。

二、行動內容

（一）構建青年人才擔綱領銜的支持機制

1.支持青年人才牽頭承擔重大科研任務。深化“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，支持青年人才參與“卡脖子”關鍵核心技術攻關，大幅提升青年人才領銜承擔省重點研發攻關計劃的比例，2023年度“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目中，力爭40歲以下青年人才擔任項目負責人比例較上年提高2個百分點。以青年科技領軍人才為切入口，探索建立青年科技人才“白名單”制度。實施基礎研究青年人才專項，探索對青年科學家實施長期滾動支持機制。（省科技廳）

2.支持重大創新平臺集聚青年人才。鼓勵省實驗室、省技術創新中心等戰略平臺為青年人才創造挑大梁、當主角的機會，2023年底前，省實驗室、省技術創新中心集聚青年人才超3000名，自主立項課題50%以上由40歲以下青年人才擔綱。啟動“百院千企引萬才”行動，加強市縣和部門聯動，發揮重大科創平臺等用人主體和獵聘機構積極性、能動性，以線上線下相結合方式搭建人才供需平臺，加大國內外優秀青年人才的發現引育力度。（省科技廳、省科協）

（二）完善有利于青年科研人員脫穎而出的培養機制

3.建立青年科研人員穩定支持機制。實施萬名博士集聚行動，加大對企業在站博士后科研項目支持力度，引導部分有條件的科研單位對新入崗的博士畢業生、博士后提供不少于5年非競爭性經費，公辦高校院所基本科研業務費的50%以上用于支持青年教師和青年科研人員。探索設立浙江青年人才發展基金，整合社會資本，擇優資助和支持一批優秀青年人才創新創業項目。2022年省自然科學基金資助青年人才500名以上，力爭超過50%的基金項目由40歲以下青年人才擔綱。到2025年，省自然科學基金70%以上項目由青年科研人員承擔。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳）

4.擴大科研單位用人自主權。支持有條件的科研單位對優秀青年科研人員設立青年科學家、特別研究等崗位，在科研條件、收入待遇、繼續教育等方面給予必要保障。建立科研事業單位崗位總量控制、結構比例動態調整機制，在不增加財政負擔和保證專業技術崗位占主體的情況下，科研事業單位根據事業發展需要等因素可自主確定本單位管理、專業技術和工勤技能三類崗位之間的結構比例，2022年底前遴選部分科研事業單位開展試點。（省人力社保廳、省科技廳）

5.保障青年人才科研時間。確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應景性、應酬性活動、列席接待性會議，原則上不借調在一線從事科研工作的青年科研人員。鼓勵各類創新主體開發科研助理崗位，科研助理工資、社保可由結余經費及項目勞務費支付，2022年底吸納高校畢業生7000名以上。鼓勵有條件的科研單位實行彈性工作制、建設母嬰室、提供兒童托管服務，組織青年科研人員開展“每天運動1小時”活動，積極配備相應的活動場地和條件。（省科技廳、省教育廳）

6.加強青年科技人才培育平臺建設。組織青年科研人員參加“領航計劃”青年科技領軍人才國情研修、“之江院士講壇”等活動，實施院士結對培養青年英才計劃、青年人才托舉工程、“千博助千企”專項行動，完善浙江省青年高層次人才協會等組織建設。支持青年科研人員加入學會、協會、研究會等科技社團，并在理事會（常務理事會）中吸收一定比例的青年科技人才。加強與海外科技組織等機構的聯系與合作，高水平舉辦2022 年世界青年科學家峰會，拓寬青年科技人才科技人文國際交流合作渠道。加強青年科研人員作風學風建設，弘揚新時代科學家精神，加強對青年科研人員的思想政治引領。（省科協、省科技廳、省教育廳）

（三）建立符合青年科研人員發展規律的評價機制

7.構建中長周期多元化評價體系。科學設置人才評價周期，基礎研究人才、青年科技人才重點推行聘期評價、長周期評價。對青年科研人員減少考核頻次，簡化、淡化平時考核。對孕哺期女性科研人員適當放寬期限要求、延長評聘考核期限。合理評價青年科研人員實際工作貢獻，根據崗位特點分類設置評價指標，對履行崗位職責、參與的科研工作、發表的高水平論文、成果轉化成效等情況均作為貢獻予以認可，避免僅以有署名的成果作為考核評價依據，避免簡單強調署名單位排序、成果署名作者排序、成果轉化數量和金額。建立青年科研人員在前沿研究等領域開展探索型研究的容錯機制，激發青年科研人員創新活力。（省科技廳、省人力社保廳）

8.深化推進科研人員職稱制度改革。對事業性質的科研單位，在優化崗位管理的基礎上，逐步下放職稱評審權，通過職稱自主評聘優化科研事業單位人事管理機制，強化單位用人自主權，淡化資格、強化聘任，形成競爭擇優、能上能下的用人機制。對企業科研人員，逐步將評審權下放到行業協會或龍頭企業，健全適應企業和行業特點的評價體系，對專業相近、區域臨近的新型研發機構，可共同申報職稱自主評聘試點。按照“成熟一個、授權一個”原則，2022年底前，遴選若干有條件的省重點企業研究院、新型研發機構、科技領軍企業等開展科研系列職稱自主評聘試點。（省人力社保廳、省科技廳）

9.減少科研項目監督檢查頻次。深入貫徹落實“最多查一次”要求，實施“里程碑”式關鍵節點管理，減少項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查等活動，對于重點攻關項目定期開展檢查，一般性課題實施周期內原則上按不超過5%的比例抽查，實施周期三年（含）以下的自由探索類基礎研究課題一般不開展過程檢查。構建部門聯合監督檢查工作機制，實行科研項目審計、監督、檢查結果互認。（省科技廳、省財政廳）

（四）健全充分釋放青年科研人員創新活力的激勵機制

10.發揮科研經費激勵作用。加大科研項目績效激勵，將數學等純理論基礎研究項目間接費用比例提高到60％，允許省屬科研院所在基本科研業務費中提取不超過20%作為單位科研獎勵經費。在人才類項目和基礎研究類科研項目中推行經費包干制，探索開展省研發攻關計劃經費“包干制”試點。深化省自然科學基金“負面清單+包干制”改革，實行項目實施、資金使用、項目管理一體化“包干”。（省財政廳、省科技廳）

11.深化職務科技成果權屬改革。推動賦予科研人員職務科技成果所有權或不低于10年的長期使用權試點范圍擴大至全省域，完成、轉化職務科技成果的主要貢獻人員獲得獎勵份額不低于獎勵總額的70%。對獲得國家科學技術獎的高校、科研院所職務科技成果，成果完成團隊可享有該成果轉讓100%收益。2022年底前，科研人員科技成果轉化現金和股權獎勵總額增長20%以上。（省科技廳、省財政廳）

12.健全體現知識價值的薪酬分配機制。對高層次人才和急需緊缺人才，由科研單位自主確定績效工資結構、考核辦法、分配方式等，鼓勵在內部分配時向基礎研究人才、青年科技人才等適當傾斜。鼓勵高校、科研院所青年科研人員領辦、創辦科技型企業，推廣股（期）權激勵、項目分紅等企業科技人員激勵機制。對國有企業特殊人才薪酬，試行經批準可不列入工資總額基數、不與經濟效益指標掛鉤。（省人力社保廳、省財政廳、省科技廳、省國資委）

（五）以數字化改革推動科研放權賦能

13.推動科研業務管理數字化。打造“科技大腦”智能底座，全程智能推送申報、評審、驗收及成果轉化等科技信息，整合簡化項目申報立項、過程管理、驗收等環節材料，避免基本信息、任務目標等報表重復填報，實現科研單位、科研人員項目全周期“最多填一次”。推廣使用電子印章，探索達標即準等申報認定方式，實現科研業務“零次跑”。減輕科研人員事務性負擔，落實科研財務助理制度，推進科研經費無紙化報銷試點。（省科技廳、省財政廳）

14.以重大應用場景賦能青年人才。構建“科技大腦+未來實驗室”創新范式，迭代升級科技攻關在線、科技成果轉化在線、科技企業成長在線、浙里大儀共享等重大應用，加強與“浙里人才之家”基礎數據貫通，促進大型科研儀器設備、科技報告等創新資源開放共享、智能精準配置，推動科技管理流程再造、制度重塑，更好服務科研人員。（省科技廳、省委組織部）

15.建立科技成果轉化盡職免責機制。迭代職務成果轉化在線“安心屋”應用場景，深化推進職務科技成果單列管理改革，建立無感監管、審慎包容監管、觸發式監管方式，完善紀檢監察、財政等部門監督檢查機制，支持省內高校院所、醫療衛生機構和國有企業等將職務科技成果單列管理，免除科研人員“不愿轉、不敢轉”的后顧之憂。（省科技廳、省財政廳）

三、組織實施

（一）加強統籌協調。省委組織部、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省人力社保廳等加強統籌協調，做好行動部署和各方面組織動員，根據職責分工落實牽頭任務，形成科技部門牽頭抓總、各部門協同支持、省市縣集成聯動的工作體系。

（二）落實主體責任。各科研單位要切實落實主體責任，對照行動方案要求制定本單位落實方案，壓實領導責任，健全制度機制，細化任務分解、推進步驟和完成時限，確保分工明確、責任到人，把專項行動要求落到實處。

（三）強化跟蹤問效。加強落實情況跟蹤指導，建立溝通反饋渠道，主動聽取青年科研人員意見訴求，及時研究解決相關問題。注意總結經驗，發揮典型示范帶動作用，推動各項政策扎實落地。行動過程中有關情況及時向上級部門報告。

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