科技部相關(guān)司局負責人回應(yīng)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革：破解“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”難題
2024-12-26 11:23:26
作者：劉垠 來源：科技日報
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“推進中國式現(xiàn)代化，科學技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。”科技熱點承載著人們對于科技創(chuàng)新的討論與關(guān)注，是觀察中國時代脈動和社會變遷的重要視角。“科技熱點怎么看”欄目，邀請相關(guān)部門新聞發(fā)言人、相關(guān)單位負責同志或權(quán)威專家，對廣受關(guān)注的科技熱點議題予以回應(yīng)——不避問題，亮明觀點，追本溯源，去偽存真。
上海市人民政府辦公廳印發(fā)新一輪科技成果轉(zhuǎn)化行動方案，鼓勵職務(wù)科技成果賦權(quán)；湖南省科技廳等4部門發(fā)文，推動職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化步入“快車道”……這些政策受到廣大科研人員熱切關(guān)注。近日，就職務(wù)科技成果賦權(quán)改革這一熱點話題，科技日報記者專訪了科技部相關(guān)司局負責人。記者：職務(wù)科技成果賦權(quán)改革進展如何？相關(guān)司局負責人：2020年5月，科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》，選取40家單位開展試點。試點工作有力推動了高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化。一是大幅提高了轉(zhuǎn)化成效。截至目前，40家試點單位向科研人員賦權(quán)成果超4000項。2023年以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資三種方式轉(zhuǎn)化科技成果合同金額達36.25億元。二是充分激發(fā)了轉(zhuǎn)化動力。參與試點的科研人員普遍可獲科技成果轉(zhuǎn)化收益70%以上。僅2023年，試點單位對科研人員的現(xiàn)金股權(quán)獎勵就高達9.33億元。三是有力帶動了地方改革。在國家層面賦權(quán)試點的示范帶動下，有28個省（區(qū)、市）積極開展相關(guān)改革，試點高校院所已達700家。相關(guān)司局負責人：隨著改革不斷深入，一些難點逐漸凸顯。一是職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度尚未有效建立，職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理模式與科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律不相適應(yīng)；二是以增加知識價值為導向的分配機制有待完善，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)還不健全、技術(shù)經(jīng)理人的培育和激勵尚存短板；三是科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責的實施機制不夠細化，部分試點單位的盡職免責機制仍以原則性規(guī)定為主，難以落地，造成一些單位與個人“不敢轉(zhuǎn)”或“不想轉(zhuǎn)”。記者：當前科研人員最關(guān)心的問題及其解決辦法是什么？相關(guān)司局負責人：從調(diào)研和座談情況來看，科研人員關(guān)心的問題主要集中在三個方面。一是職務(wù)科技成果作價投資形成的國有股權(quán)，能否不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。針對這個問題，自2021年起，已有上海市、浙江省、陜西省等17個省（區(qū)、市）先行開展職務(wù)科技成果單列管理改革探索。其中，有10個省（區(qū)、市）明確科技成果作價投資形成的國有股權(quán)，不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍，地方的探索為我們提供了有益經(jīng)驗。二是專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和高水平技術(shù)經(jīng)理人隊伍匱乏。對此已有超過10個省份將技術(shù)經(jīng)理人納入職稱序列，北京、陜西等地出臺了推動技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的行動計劃、認定工作指引等政策。三是試點政策是否延續(xù)。下一步，我們將加緊研究制定職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理的制度文件，將試點經(jīng)驗推廣至全國范圍內(nèi)的高校院所。相關(guān)司局負責人：科技部將持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的重要指示和黨的二十屆三中全會、全國科技大會精神，在系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)試點工作的基礎(chǔ)上，從四個方面持續(xù)深化改革，助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一是深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。將賦權(quán)政策由試點單位推廣至全國高校院所，讓更大范圍、更多數(shù)量的科研人員享受到改革紅利。二是建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。聚焦職務(wù)科技成果及其作價投資形成的國有股權(quán)，建立更符合市場規(guī)律和成果轉(zhuǎn)化特點的管理考核機制，營造有利于改革創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。三是實施以增加知識價值為導向的分配機制。進一步加大對科研人員、技術(shù)經(jīng)理人轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的激勵力度等。四是細化完善盡職免責機制。打消單位領(lǐng)導人員、管理人員與科研人員“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”的顧慮。
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