兩院院士增選改革新政
2025-02-11 14:05:34
作者：科獎(jiǎng)在線 來源：科獎(jiǎng)在線
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2025年，新一輪院士增選即將開啟。2023年作為落實(shí)深化院士制度改革的關(guān)鍵年份，在院士提名、評(píng)審等環(huán)節(jié)進(jìn)行了重大調(diào)整，詳細(xì)介紹如下：
一、2011年以來，兩院院士增選情況
整體來看，兩院院士增選目標(biāo)、有效候選人、最終增選人數(shù)，每年均呈現(xiàn)不斷增加趨勢(shì)。2023年中國(guó)工程院院士增選計(jì)劃名額不超過90名，實(shí)際當(dāng)選74人；中國(guó)科學(xué)院院士增選計(jì)劃名額79名，實(shí)際當(dāng)選59人；計(jì)劃名額與當(dāng)選人數(shù)缺口歷次增選中最大的一次。
二、2023年兩院院士增選重大變化
2023年作為落實(shí)深化院士制度改革的關(guān)鍵年份，針對(duì)院士增選過程中長(zhǎng)期存在的“論資排輩”、“圈子文化”、“跑院士”、拉票助選等問題，如何讓院士稱號(hào)進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性。2023年兩院院士增選發(fā)生了較大變化：院士推薦有兩種方式，包括現(xiàn)有院士推薦和學(xué)術(shù)團(tuán)體推薦，又以院士推薦為主。為打破“圈子文化”，本年度兩院院士增選都特別指出：推薦過程實(shí)行回避制度，回避范圍為直系親屬和主要旁系親屬及博士、碩士研究生師生關(guān)系。在院士推薦資格方面，本年度做出重大調(diào)整，每位院士?jī)H可提名1位候選人，候選人獲得1位擬提名學(xué)部院士提名即為有效，65歲以上的候選人獲得2位院士的提名方為有效。比以往3人和6人的提名要求調(diào)整極大。另外，特別規(guī)定，擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）負(fù)責(zé)人以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的院士，任職期間不參加對(duì)院士候選人的推薦和選舉。黨政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間原則上不作為院士候選人，企業(yè)首席科學(xué)家、總工程師等技術(shù)負(fù)責(zé)人及所屬研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可視情況適當(dāng)放寬。有以下情形的人員，不得作為候選人： 1.有犯罪記錄的；2.因嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，受到過責(zé)令辭職、免職、降職處理或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍及撤職、開除等處分的；3.因違紀(jì)違法等問題受到處理且尚在影響期內(nèi)的；4.因所犯錯(cuò)誤群眾反映強(qiáng)烈或者因重特大事故事件受處理處分，影響尚未消除的；5.因品德失范行為受到處理的；6.因嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端和違反科技倫理等問題受到處理的；7.存在學(xué)術(shù)造假行為的；8.在增選中開展請(qǐng)托、游說、拉票、助選、賄選等活動(dòng)的。為杜絕“跑院士”行為，本年度院士評(píng)選改變了“院士評(píng)院士”的方式，首次采用外部同行專家評(píng)選與院士增選大會(huì)選舉相結(jié)合的方式。采用外部同行專家盲評(píng)的方式，在一定程度上減少跑院士行為。
- 外部同行專家評(píng)選：中國(guó)科學(xué)院或者中國(guó)工程院組織外部同行專家對(duì)有效候選人進(jìn)行評(píng)選，評(píng)選出的院士候選人經(jīng)院黨組審定后，提交院士增選大會(huì)選舉。外部同行專家評(píng)選工作細(xì)則另行制定。
- 院士增選大會(huì)選舉：院士增選大會(huì)上，參會(huì)院士按20%差額對(duì)候選人進(jìn)行投票，選出新增選院士。參加投票的院士人數(shù)須超過應(yīng)參加增選工作的院士人數(shù)的二分之一，選舉方為有效。獲得贊同票數(shù)超過投票人數(shù)二分之一的候選人，按各專業(yè)學(xué)部增選名額，根據(jù)得票數(shù)依序當(dāng)選院士。
為打破院士增選學(xué)科不均衡的現(xiàn)狀，2023年度將院士增選名額明確了學(xué)科方向，屬于院士增選史的重大變化。中國(guó)科學(xué)院：請(qǐng)根據(jù)《2023年度中國(guó)科學(xué)院院士增選指南》確定的領(lǐng)域?qū)W科方向進(jìn)行推薦。推薦工作要堅(jiān)持以重大貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)水平、道德操守為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化滿足國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略需求并作出貢獻(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向，注重領(lǐng)域?qū)W科間的平衡發(fā)展，著重推薦長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研一線的科研人員。中國(guó)工程院：要牢牢把握院士的標(biāo)準(zhǔn)和條件，重視被提名人對(duì)國(guó)家發(fā)展和安全的貢獻(xiàn)，對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的貢獻(xiàn)和原創(chuàng)性科技成果，以及其科學(xué)家精神和學(xué)術(shù)道德；堅(jiān)決破除“四唯”，打破論資排輩，不以“帽子”評(píng)判人才；要特別關(guān)注科研和工程技術(shù)一線專家，國(guó)家急需的關(guān)鍵領(lǐng)域和新興學(xué)科、交叉學(xué)科專家，承擔(dān)國(guó)家重大工程、重大科研任務(wù)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并作出突出貢獻(xiàn)的專家，關(guān)注長(zhǎng)期工作在西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的專家，關(guān)注優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)專家、中青年專家和女性專家。
- 參評(píng)條件變寬松，65歲以內(nèi)的候選人獲得1名院士推薦即可，不再嚴(yán)格限制候選人數(shù)量，工程院共有655人進(jìn)入增選名單，科學(xué)院583人進(jìn)入增選名單，均創(chuàng)歷史新高；
- 院士增選名額明確了學(xué)科方向，要求根據(jù)院士增選指南確定的領(lǐng)域?qū)W科方向進(jìn)行推薦。
- 關(guān)鍵投票環(huán)節(jié)周期大幅縮減，不到半月時(shí)間完成所有投票工作，有效避免人情世故的可能；
- 投票共分為兩輪，第一輪每個(gè)學(xué)部分成六組左右，由沒有參評(píng)的長(zhǎng)江、國(guó)家級(jí)人才、杰青等60余名專家進(jìn)行投票，每名專家單獨(dú)封閉式管理，獨(dú)自評(píng)審材料、投票，期間需上交電子通訊設(shè)備，兩天內(nèi)不能離開房間，不準(zhǔn)帶離任何材料，有專人監(jiān)督；
- 第一輪投票后，三天左右即進(jìn)入第二輪評(píng)選，由院士從第一輪評(píng)出的名單中確定最終人選；
- 取消以往的現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)，只需要提交視頻和ppt等電子材料；
- 變動(dòng)最大之處在于第一輪評(píng)選，每組有資格投票的專家人數(shù)在60人左右，抓取部分專家打分計(jì)入成績(jī)，候選人事先跑關(guān)系的難度大幅增加，基本憑材料、硬實(shí)力說話；
- 工程院第一輪從655名候選人中投選出了108人，約占比16.5%，院士在第二輪評(píng)選中再次從108人中拿掉了約20-30%的候選人；
據(jù)悉，有中紀(jì)委工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)接受相關(guān)舉報(bào)。候選人和評(píng)審專家接觸的難度增加，評(píng)選過程公平性增加。
三、國(guó)家獎(jiǎng)在院士增選中的地位
院士增選是極度依賴國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的。普遍認(rèn)為只有獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、且為第一完成人的專家，才能獲得院士。多次獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或者獲得高等級(jí)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的專家，獲選院士的概率更大。當(dāng)然也有例外情況，比如每年都有未曾獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)但最終獲選了院士，榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)、或者多次榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)一/二等獎(jiǎng)的最終落選了院士。2023年度兩院院士有效候選人中，青塔Pro整理了兩院院士有效候選人2016-2020年間以第一完成人身份獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)情況：（1）中國(guó)科學(xué)院院士候選人中，有141人曾榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)人數(shù)占24%。（2）中國(guó)工程院院士候選人中，有277人曾榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)人數(shù)占42%。在公開的兩院院士候選總?cè)藬?shù)中，共計(jì)有33.76%的人以第一完成人的身份手握至少一項(xiàng)國(guó)家科技獎(jiǎng)。另外，2021年至今，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)僅評(píng)審了1次，很多杰出科學(xué)家錯(cuò)失了榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)。雖然沒有國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的加持，相信有很多杰出的科學(xué)家憑借在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域的重大成果，會(huì)成功入圍兩院院士有效候選人名單。
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