今日，國務院總理李強在第十四屆全國人大三次會議上作政府工作報告，明確提出“深化人才分類評價改革和科教界‘帽子’治理”，這是“帽子”問題首次被寫入政府工作報告，標志著我國科研評價體系改革進入全面攻堅階段。與此同時，國家自然科學基金委員會（以下簡稱“基金委”）宣布自2025年起取消“杰青”“優青”稱號，進一步釋放破除“唯帽子”積弊的強烈信號。  

圖源：十四屆全國人大三次會議作政府工作報告

“帽子”亂象：科研生態的沉疴與變革迫切性

長期以來，“院士”“杰青”“長江學者”等頭銜成為科研資源分配的“硬通貨”，形成了以“帽子”為核心的單一評價機制。這一機制導致科研資源過度集中于少數“帽子”人才，青年學者與冷門領域長期邊緣化，學術功利化、論文“灌水”現象頻發。例如，部分學者為爭奪頭銜，將精力投入短期成果包裝，而忽視長周期基礎研究，甚至形成“帽子終身化”的學術階層固化。  

基金委黨組書記竇賢康直言：“‘帽子化’問題已嚴重阻礙青年人才成長，必須打破論資排輩的路徑依賴，讓資源真正流向最具創新活力的一線科研人員。”  

改革路徑：分類評價與動態機制并舉

人才評價改革的核心是“破立結合”：破除“唯帽子”慣性，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的多維評價體系。具體措施包括：  

1. 分類評價精準施策  

基礎研究領域：強化同行評議，延長考核周期，鼓勵“十年磨一劍”的原創探索。  

應用技術領域：以成果轉化效益為核心，如專利產業化規模、解決“卡脖子”問題的實際貢獻。  

教育教學崗位：突出育人成效，將學生創新能力培養、課程改革貢獻納入評價核心。  

2. 動態調整打破終身制  

建立“能上能下”的考核機制，對已獲“帽子”的學者實施周期性評估，未達標的予以退出，避免頭銜固化。

3. 支持青年科技人才 

大力支持、大膽使用青年科技人才，支持青年科技人才“挑大梁”“當主角”。為青年科技人才提供“非競爭性資助”。

治理必要性：驅動創新與國家戰略需求

1. 優化資源配置，激活創新活力  

 “帽子”與資源的強綁定導致科研經費“馬太效應”，改革后資源將向潛力團隊傾斜。

2. 對接全球科技競爭 

 國際科技博弈加劇，美歐等國已推行彈性評價機制吸引頂尖人才。

3. 培育寬容失敗的創新文化  

政府工作報告強調“弘揚科學家精神，寬容失敗”，去“帽子化”評價將減少急功近利，為顛覆性技術研發提供土壤。  

結語：以評價之變育創新之林  

從“爭帽子”到“拼貢獻”，人才評價體系改革不僅是科研評價體系的革新，更是國家創新戰略的關鍵落子。正如政府工作報告所呼吁，“鼓勵各類人才潛心鉆研、厚積薄發”，唯有如此，方能在2035年科技強國之路上，讓創新之林根深葉茂。