2016 年是中國(guó)核電新的路口。未來(lái) 5 年，中國(guó)仍然將是全球最大的核電市場(chǎng)。兩會(huì)之后，十三五規(guī)劃綱要如期發(fā)布，十三五規(guī)劃的第三十章是“建設(shè)現(xiàn)代能源體系”，關(guān)于核電的內(nèi)容也在此章的專欄中集中表述。我們對(duì)涉“核”內(nèi)容做一些解讀，試圖解碼出未來(lái)五年核電的脈絡(luò)。   

全面解碼“十三五規(guī)劃”綱要之核電

    要看核電的前景，首先要放在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中來(lái)考察。第三十章第一節(jié)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的部分表述為：統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)發(fā)西南水電資源。繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電。以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目。加快發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮埽e極開(kāi)發(fā)沿海潮汐能資源。完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電扶持政策。 優(yōu)化建設(shè)國(guó)家綜合能源基地，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。

    在產(chǎn)能過(guò)剩和氣候變化的雙重壓力下，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是十三五的主基調(diào)。

    因此，主力能源煤炭的地位在規(guī)劃中被調(diào)后，而核電在規(guī)劃中雖然位列第三，但是被十二五期間發(fā)展迅猛的新能源反超。核電的歷來(lái)引以為傲的經(jīng)濟(jì)性、安全性在十三五期間都將面臨更多競(jìng)爭(zhēng)。

    關(guān)于核電的具體表述在“能源發(fā)展重大工程”專欄中也有呈現(xiàn)：

    （四）核電建成三門、海陽(yáng) AP1000 項(xiàng)目，建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程，開(kāi)工建設(shè)山東榮成 CAP1400 示范工程，開(kāi)工建設(shè)一批沿海新的核電項(xiàng)目，加快建設(shè)田灣核電三期工程，積極開(kāi)展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作，加快論證并推動(dòng)大型商用后處理廠建設(shè)，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到 5800 萬(wàn)千瓦，在建達(dá)到 3000 萬(wàn)千瓦以上，加強(qiáng)核燃料保障體系建設(shè)。

    整個(gè)段落164個(gè)字符 （含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)） ，看似平常，卻大有玄機(jī)。且待小編為您逐字解碼。

    解碼一：為什么沒(méi)有稱呼三門、海陽(yáng)AP1000為示范工程？

    一般稱為核電示范工程的項(xiàng)目，指的是首堆工程。三門和海陽(yáng) AP1000 項(xiàng)目雖然在國(guó)內(nèi)算是首次建設(shè)，但卻晚于美國(guó)開(kāi)工的 4 臺(tái) AP1000 機(jī)組。三門和海陽(yáng)的核電項(xiàng)目實(shí)際為我國(guó)第三代核電自主化依托項(xiàng)目，美國(guó)本土開(kāi)工的 4 臺(tái)機(jī)組才是示范工程。值得注意的是，當(dāng)自主化依托項(xiàng)目還沒(méi)有建成，自主化成果 CAP1400 還沒(méi)有示范的時(shí)候，真正自主化的“華龍一號(hào)”橫空出世了，并且還示范了。

    解碼二：十三五首個(gè)開(kāi)工的核電項(xiàng)目是什么？

    當(dāng)然是山東榮成 CAP1400 示范工程。三門、海陽(yáng)、福清、防城港均為在建項(xiàng)目，當(dāng)說(shuō)到山東榮成項(xiàng)目時(shí)，用了“開(kāi)工建設(shè)”，表明 CAP1400 是目前最具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。屆時(shí)，三大核電集團(tuán)均有自主技術(shù)示范工程在手，再次三國(guó)鼎立了。

    在其他后續(xù)項(xiàng)目上，三門二期、陸豐一期、海陽(yáng)二期、徐大堡一期都在等待開(kāi)工。若以三大核電公司各一個(gè)項(xiàng)目來(lái)平衡，三門二期、陸豐一期理應(yīng)靠前，若陸豐能夠獲批，意味著福島之后終于有新廠址啟動(dòng)。后續(xù) AP1000 項(xiàng)目需要參考依托項(xiàng)目工程進(jìn)度，我們大膽預(yù)計(jì)獲批的時(shí)間節(jié)點(diǎn)至少也將在下半年，或?qū)⒃?10 月前后。

    解碼三：為何要加快建設(shè)田灣核電三期工程？

    中國(guó)正處于第二輪核電大發(fā)展的開(kāi)端，2015 至 2020 年間預(yù)計(jì)年均開(kāi)工核電機(jī)組 5 至 6 臺(tái)，但曾經(jīng)的主角二代加核電站即將迎來(lái)謝幕時(shí)刻，三代核電站將接棒成為“十三五”核電發(fā)展的主流路線。

    11 月初，江蘇核電有限公司收到國(guó)家核安全局正式來(lái)文《關(guān)于田灣核電廠五號(hào)機(jī)組 FCD 前檢查的通知》，這意味著田灣核電站五六號(hào)機(jī)組建造許可證相關(guān)支持文件技術(shù)審查基本完成，我們預(yù)計(jì)該項(xiàng)目近期就將開(kāi)工。

    按照相關(guān)政策規(guī)定，二代加核電站此后將不會(huì)再在中國(guó)大陸地區(qū)開(kāi)工建設(shè)，田灣 5、6 號(hào)機(jī)組將成為“二代加”絕唱。而以 AP1000 為代表的三代核電技術(shù)將在中國(guó)核電發(fā)展的第二輪高潮中，接替二代加扮演主角。

    基于法國(guó)法馬通 M310 核電技術(shù)改進(jìn)的二代加核電站，在中國(guó)創(chuàng)造了輝煌的安全運(yùn)行記錄——自 1987 年大亞灣引進(jìn)法國(guó) M310 核電技術(shù)以來(lái)，目前中國(guó) 30 臺(tái)具備發(fā)電能力的核電機(jī)組中，超過(guò) 80% 為基于法國(guó)技術(shù)的二代或二代改進(jìn)型壓水堆，裝機(jī)總量超過(guò) 2300萬(wàn)千瓦。中國(guó)超過(guò) 177 堆年的安全運(yùn)行記錄中，絕大部分也是由二代加機(jī)組貢獻(xiàn)的，中國(guó)核電運(yùn)行 20 年，至今未出現(xiàn)過(guò)任何一起二級(jí)或二級(jí)以上的核電安全事故。在法國(guó)核電安全運(yùn)行記錄超過(guò)2200 堆年，二代核電站也是重要力量。

    二代加核電站同樣在中國(guó)核電自主化的進(jìn)程中功不可沒(méi)。中國(guó)核電企業(yè)也通過(guò)二代加核電機(jī)組的批量化建設(shè)掌握了核電站的設(shè)計(jì)技術(shù)和裝備制造工藝，目前，二代加核電站國(guó)產(chǎn)化率普遍超過(guò)80%，絕大部分核島主設(shè)備均實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，中核與中廣核均通過(guò)引進(jìn) M310技術(shù)，大幅提升了核電技術(shù)研發(fā)的綜合實(shí)力，并在此基礎(chǔ)上分別研制出了不同版本的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”。

    二代加核電站還引領(lǐng)了中國(guó)第一輪核電發(fā)展的高潮。2004 年至 2010 年，中國(guó)六年間新建核電機(jī)組 30 臺(tái)，是過(guò)去 20 年總和的近三倍，其中超過(guò) 80%是二代加核電站。2007 年中國(guó)宣布引進(jìn)美國(guó) AP1000 三代核電技術(shù)，并興建四臺(tái)AP1000 核電機(jī)組作為國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目，此舉在業(yè)內(nèi)引發(fā)了一定的爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為，二代加已經(jīng)足夠安全，中國(guó)應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)研發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，新一輪已經(jīng)沒(méi)有必要。但支持者認(rèn)為，三代核電技術(shù)已是世界潮流， 中國(guó)應(yīng)該通過(guò)新的引進(jìn)占領(lǐng)制高點(diǎn)，而不應(yīng)抱守老舊的機(jī)型。此后中國(guó)核電圍繞技路線陷入連綿不絕的口水仗中。

    根據(jù)相關(guān)政策，我們預(yù)計(jì)今后不會(huì)再在中國(guó)大陸地區(qū)開(kāi)工建設(shè)二代加核電站了，田灣三期成了二代加絕唱。到什么山頭就要唱什么歌，“十三五”核電要唱自主三代的歌，絕唱就趕緊唱完吧。

    解碼四：為啥沒(méi)提臺(tái)山EPR項(xiàng)目？

    與海陽(yáng)和三門項(xiàng)目一樣，臺(tái)山 EPR項(xiàng)目與前面二者幾乎同時(shí)引進(jìn)，第一臺(tái)機(jī)組也是 2009 年開(kāi)工，引進(jìn)的是法國(guó)的 EPR 技術(shù)，也可謂自主化依托項(xiàng)目。

    但官方和業(yè)主一直低調(diào)宣傳，悄悄建設(shè)，悄悄消化，其進(jìn)展一度超過(guò) AP1000 項(xiàng)目。直到 2015 年 4 月爆出了壓力容器頂蓋事件，才引起輿論關(guān)注。作為我國(guó)在建單臺(tái)最大機(jī)組容量的核電站，為何沒(méi)有在規(guī)劃中提及，還是與一貫低調(diào)宣傳的原則有關(guān)，打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确剑@畢竟是“私生子”嘛。

    解碼五：內(nèi)陸核電何時(shí)開(kāi)工？

    關(guān)于內(nèi)陸核電，“十三五”規(guī)劃綱要的表述為：積極開(kāi)展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作。雖然業(yè)界對(duì)于內(nèi)陸核電一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全性有保證，并以美國(guó)法國(guó)均有大量?jī)?nèi)陸核電站為例，但仍然受到以何祚庥、王亦楠為代表的跨界質(zhì)疑引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注，甚至引起高層注意，使得內(nèi)陸核電何時(shí)啟動(dòng)成為懸念。

    單獨(dú)看此表述，并未對(duì)內(nèi)陸核電有確定結(jié)論，似乎仍然遙遙無(wú)期。不過(guò)對(duì)比福島之后過(guò)去幾年能源局的年度工作會(huì)議的相關(guān)表述，內(nèi)陸核電甚至從未現(xiàn)身，因此此規(guī)劃中明確提及也仍然有所突破。

    “十三五”期間內(nèi)陸核電能否上馬，安全性本身并已不是問(wèn)題，而是取決于高層的決心，高層的決心取決于媒體、公眾和業(yè)界能否達(dá)成共識(shí)。

    解碼六：規(guī)劃核電目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

    十三五規(guī)劃中核電目標(biāo)與調(diào)整后的核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃一致：核電運(yùn)行裝機(jī)容量 5800 萬(wàn)千瓦，在建達(dá)到 3000萬(wàn)千瓦以上。目前我國(guó)在運(yùn)機(jī)組 30 臺(tái)，裝機(jī)容量 2830 萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組 24 臺(tái)，裝機(jī)容量 2670 萬(wàn)千瓦。根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，即使包括去年開(kāi)工的華龍首堆在內(nèi)的在建機(jī)組全部在十三五期間投運(yùn)，屆時(shí)在運(yùn)機(jī)組總裝機(jī)容量也只有5500萬(wàn)千瓦，距離 5800 萬(wàn)千瓦還有相當(dāng)大的差距。

    目標(biāo)遠(yuǎn)大，如何實(shí)現(xiàn)呢？

    也許這三招管用：第一招，可以算在運(yùn)和在建的總量目標(biāo)為 8800 萬(wàn)千瓦以上，就可以算完成目標(biāo)了；第二招，算上臺(tái)灣省的；第三招：收購(gòu)國(guó)外核電公司。

    解碼七：大型商用后處理廠項(xiàng)目何時(shí)開(kāi)工？

    從 規(guī) 劃 表 述 來(lái) 看， 并 沒(méi) 有 明 確十三五期間必須開(kāi)工建設(shè)，只是說(shuō)加快論證并推動(dòng)。一方面，是因?yàn)榇笮蜕逃煤筇幚韽S將引進(jìn)法國(guó)技術(shù)，中法雙方正在談判中，設(shè)定時(shí)間表將不利于談判；另一方面，大型商用后處理廠的建設(shè)并不迫切，真正迫切的是乏燃料中間貯存，只要建幾個(gè)水池就可以解決。美國(guó)一百多座核電站運(yùn)行至今，并沒(méi)有后處理廠，乏燃料貯存也不存在問(wèn)題。因此，十三五期間大型商用后處理廠能否開(kāi)工，將取決于與法國(guó)談判的價(jià)格是否合適。

    解碼八：核燃料保障體系是什么？

    核電發(fā)展離不開(kāi)核燃料，通常所說(shuō)的核燃料是指核燃料組件。“十三五”

    規(guī)劃提出要加強(qiáng)核燃料保障體系建設(shè)，則是一個(gè)廣義概念的核燃料，包括鈾資源和各加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力。而鈾資源又包括探明鈾資源、天然鈾生產(chǎn)能力和天然鈾儲(chǔ)備體系。天然鈾儲(chǔ)備體系則包括國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和核電企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備。總之，保障體系是個(gè)筐，什么都可以往里裝。你還可以說(shuō)這個(gè)保障體系中包括人才隊(duì)伍、設(shè)計(jì)研發(fā)能力、政府監(jiān)管能力、公眾溝通機(jī)制等等。

圖解未來(lái)五年中國(guó)核電走向

    “十三五”規(guī)劃中圍繞核電的闡述，奠定了接下來(lái)五年行業(yè)的發(fā)展基調(diào)，大體上指明了中國(guó)核電在技術(shù)選型、區(qū)域布局、核燃料循環(huán)方面的走向。

    “十三五”規(guī)劃：①水電—②風(fēng)電、光伏、光熱—③核電—④生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊毕?mdash;⑤煤炭開(kāi)發(fā)利用—⑥煤電—⑦油氣開(kāi)發(fā)—⑧成品油升級(jí)

    很明顯，煤電的地位和角色變化最大，而隨著技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的發(fā)電成本下降，風(fēng)電、太陽(yáng)能的地位顯著上升。除行業(yè)自身因素外，這與中國(guó)的電力供需大背景息息相關(guān)。在缺電時(shí)代，保供需求優(yōu)先于對(duì)能源清潔性的需求。隨著環(huán)境日趨惡劣、用電增速放緩，傳統(tǒng)能源的外部性環(huán)境成本得到重視，能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化傾斜。可以看出，核電的排位一直相對(duì)穩(wěn)定。在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中，核電始終被寄予厚望。先看行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)主任許達(dá)哲 1 月 27日曾表示，截至目前，中國(guó)大陸運(yùn)行的核電機(jī)組 30 臺(tái)，總裝機(jī)容量 2831 萬(wàn)千瓦，在建的核電機(jī)組 24 臺(tái)，總裝機(jī)容量 2672 萬(wàn)千瓦。其中，在建核電機(jī)組數(shù)位居世界第一，在建、在運(yùn)機(jī)組總數(shù)位居世界第三。2015 年，核電發(fā)電量約占全國(guó)發(fā)電量的 3.01%。

    “十三五”規(guī)劃：以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目；（ 能源發(fā)展重大工程中提到 ） 建成三門、海陽(yáng) AP1000 項(xiàng)目。建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程。開(kāi)工建設(shè)山東榮成 CAP1400 示范工程。開(kāi)工建設(shè)一批沿海新的核電項(xiàng)目， 加快建設(shè)田灣核電三期工程。 積極開(kāi)展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作。

    加快論證并推動(dòng)大型商用后處理廠建設(shè)。核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到 5800 萬(wàn)千瓦，在建達(dá)到 3000 萬(wàn)千瓦以上。加強(qiáng)核燃料保障體系建設(shè)。

    這說(shuō)明：

    1. 從技術(shù)路線上而言，AP/CAP 及華龍一號(hào) “兩條腿” 走路的態(tài)勢(shì)將愈加鞏固。

    AP1000 是中國(guó)從美國(guó)西屋公司引進(jìn)的百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆三代核電技術(shù)，CAP1400 則是中國(guó)在消化、吸收、全面掌握 AP1000 非能動(dòng)技術(shù)基礎(chǔ)上，再創(chuàng)新而來(lái)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、功率更大的三代核電技術(shù)。AP1000 自主化依托項(xiàng)目位于浙江三門和山東海陽(yáng) （ 其中三門核電一期工程是全球首個(gè) AP1000 核電項(xiàng)目 ），作為后續(xù)，三門二期、海陽(yáng)二期將采用國(guó)產(chǎn)化 CAP1000 技術(shù)，將在“十三五”期間開(kāi)工。

    大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專項(xiàng)CAP1400 示范工程位于山東榮成，規(guī)劃建設(shè)兩臺(tái) CAP1400 型壓水堆核電機(jī)組。

    業(yè)內(nèi)共識(shí)是，CAP1400 示范工程有望于近期獲批開(kāi)工。

    作為另一分支，華龍一號(hào)是中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)在中國(guó)三十余年核電科研、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)際三代核電技術(shù)先進(jìn)理念，汲取福島核事故經(jīng)驗(yàn)反饋，聯(lián)合開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可獨(dú)立出口的三代百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)型。目前，華龍一號(hào)示范工程正在福建福清與廣西防城港雙線推進(jìn)。

    CAP 系列脫胎于美系技術(shù)，華龍則是基于中國(guó)此前已掌握的從法國(guó)引進(jìn)的M310 核電技術(shù)。可見(jiàn)，三代核電將接替二代加，成為“十三五”核電發(fā)展的主流路線，而中國(guó)自主設(shè)計(jì)的核電技術(shù)將在其中唱絕對(duì)主角。規(guī)劃中提及的田灣三期，被視為二代加技術(shù)的絕唱。

    2. 從核電站選址而言，規(guī)劃表述的調(diào)整意味著“十三五”期間中部部分省份開(kāi)建核電項(xiàng)目的可能性很小，沿海依然是開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。關(guān)于內(nèi)陸的表述意味著，部分內(nèi)陸核電項(xiàng)目或面臨著長(zhǎng)達(dá)十余年的“前期工作階段”。

    以被稱為內(nèi)陸第一核電的湖南桃花江核電項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目自 2008 年開(kāi)始前期準(zhǔn)備，投入了較大的人力、物力、財(cái)力，隨著 2011 年福島核事故的爆發(fā)，前期準(zhǔn)備工程進(jìn)入停滯階段。此后中國(guó)暫停核電審批，桃花江項(xiàng)目的人員和設(shè)備也被分流至中核集團(tuán)內(nèi)部的沿海項(xiàng)目。

    今年兩會(huì)期間，湖南桃花江核電有限公司總經(jīng)理鄭硯國(guó)表示，該項(xiàng)目累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 42.9 億元，完全具備開(kāi)工條件。

    由于核電站投資巨大，須借助銀行貸款，此前有公開(kāi)報(bào)道顯示，桃花江項(xiàng)目每年支付的利息就得兩個(gè)多億。一旦停工，核電企業(yè)不得不承受巨大的財(cái)務(wù)成本。項(xiàng)目未開(kāi)閘，這部分貸款成本卻不會(huì)停止?jié)L動(dòng)。

    3. 核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到 5800萬(wàn)千瓦，在建達(dá)到 3000 萬(wàn)千瓦以上。

    這是早先核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中就確定的目標(biāo)。值得注意的是，兩會(huì)期間國(guó)家發(fā)改委副主任、 國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力曾表示，目前沿海核電廠址足以保證“十三五”期間核電發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    對(duì)于內(nèi)陸，“還在繼續(xù)論證”、“目前并沒(méi)有時(shí)間表這一說(shuō)法”。

    4. 對(duì)于核電發(fā)展進(jìn)入快車道的中國(guó)而言，無(wú)論從提高鈾資源利用率、保障核能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，還是從減少核廢料角度而言，乏燃料后處理都是核燃料循環(huán)中極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，中國(guó)的乏燃料后處理采取了自主開(kāi)發(fā)與中法合作“兩條腿”走路。