2016 年是中國核電新的路口。未來 5 年，中國仍然將是全球最大的核電市場。兩會之后，十三五規劃綱要如期發布，十三五規劃的第三十章是“建設現代能源體系”，關于核電的內容也在此章的專欄中集中表述。我們對涉“核”內容做一些解讀，試圖解碼出未來五年核電的脈絡。   

全面解碼“十三五規劃”綱要之核電

    要看核電的前景，首先要放在整個能源結構轉型的大環境中來考察。第三十章第一節，推動能源結構優化升級的部分表述為：統籌水電開發與生態保護，堅持生態優先，以重要流域龍頭水電站建設為重點，科學開發西南水電資源。繼續推進風電、光伏發電發展，積極支持光熱發電。以沿海核電帶為重點，安全建設自主核電示范工程和項目。加快發展生物質能、地熱能，積極開發沿海潮汐能資源。完善風能、太陽能、生物質能發電扶持政策。 優化建設國家綜合能源基地，大力推進煤炭清潔高效利用。

    在產能過剩和氣候變化的雙重壓力下，調整能源結構是十三五的主基調。

    因此，主力能源煤炭的地位在規劃中被調后，而核電在規劃中雖然位列第三，但是被十二五期間發展迅猛的新能源反超。核電的歷來引以為傲的經濟性、安全性在十三五期間都將面臨更多競爭。

    關于核電的具體表述在“能源發展重大工程”專欄中也有呈現：

    （四）核電建成三門、海陽 AP1000 項目，建設福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程，開工建設山東榮成 CAP1400 示范工程，開工建設一批沿海新的核電項目，加快建設田灣核電三期工程，積極開展內陸核電項目前期工作，加快論證并推動大型商用后處理廠建設，核電運行裝機容量達到 5800 萬千瓦，在建達到 3000 萬千瓦以上，加強核燃料保障體系建設。

    整個段落164個字符 （含標點符號） ，看似平常，卻大有玄機。且待小編為您逐字解碼。

    解碼一：為什么沒有稱呼三門、海陽AP1000為示范工程？

    一般稱為核電示范工程的項目，指的是首堆工程。三門和海陽 AP1000 項目雖然在國內算是首次建設，但卻晚于美國開工的 4 臺 AP1000 機組。三門和海陽的核電項目實際為我國第三代核電自主化依托項目，美國本土開工的 4 臺機組才是示范工程。值得注意的是，當自主化依托項目還沒有建成，自主化成果 CAP1400 還沒有示范的時候，真正自主化的“華龍一號”橫空出世了，并且還示范了。

    解碼二：十三五首個開工的核電項目是什么？

    當然是山東榮成 CAP1400 示范工程。三門、海陽、福清、防城港均為在建項目，當說到山東榮成項目時，用了“開工建設”，表明 CAP1400 是目前最具備開工條件的項目。屆時，三大核電集團均有自主技術示范工程在手，再次三國鼎立了。

    在其他后續項目上，三門二期、陸豐一期、海陽二期、徐大堡一期都在等待開工。若以三大核電公司各一個項目來平衡，三門二期、陸豐一期理應靠前，若陸豐能夠獲批，意味著福島之后終于有新廠址啟動。后續 AP1000 項目需要參考依托項目工程進度，我們大膽預計獲批的時間節點至少也將在下半年，或將在 10 月前后。

    解碼三：為何要加快建設田灣核電三期工程？

    中國正處于第二輪核電大發展的開端，2015 至 2020 年間預計年均開工核電機組 5 至 6 臺，但曾經的主角二代加核電站即將迎來謝幕時刻，三代核電站將接棒成為“十三五”核電發展的主流路線。

    11 月初，江蘇核電有限公司收到國家核安全局正式來文《關于田灣核電廠五號機組 FCD 前檢查的通知》，這意味著田灣核電站五六號機組建造許可證相關支持文件技術審查基本完成，我們預計該項目近期就將開工。

    按照相關政策規定，二代加核電站此后將不會再在中國大陸地區開工建設，田灣 5、6 號機組將成為“二代加”絕唱。而以 AP1000 為代表的三代核電技術將在中國核電發展的第二輪高潮中，接替二代加扮演主角。

    基于法國法馬通 M310 核電技術改進的二代加核電站，在中國創造了輝煌的安全運行記錄——自 1987 年大亞灣引進法國 M310 核電技術以來，目前中國 30 臺具備發電能力的核電機組中，超過 80% 為基于法國技術的二代或二代改進型壓水堆，裝機總量超過 2300萬千瓦。中國超過 177 堆年的安全運行記錄中，絕大部分也是由二代加機組貢獻的，中國核電運行 20 年，至今未出現過任何一起二級或二級以上的核電安全事故。在法國核電安全運行記錄超過2200 堆年，二代核電站也是重要力量。

    二代加核電站同樣在中國核電自主化的進程中功不可沒。中國核電企業也通過二代加核電機組的批量化建設掌握了核電站的設計技術和裝備制造工藝，目前，二代加核電站國產化率普遍超過80%，絕大部分核島主設備均實現了國產化，中核與中廣核均通過引進 M310技術，大幅提升了核電技術研發的綜合實力，并在此基礎上分別研制出了不同版本的三代核電技術“華龍一號”。

    二代加核電站還引領了中國第一輪核電發展的高潮。2004 年至 2010 年，中國六年間新建核電機組 30 臺，是過去 20 年總和的近三倍，其中超過 80%是二代加核電站。2007 年中國宣布引進美國 AP1000 三代核電技術，并興建四臺AP1000 核電機組作為國產化依托項目，此舉在業內引發了一定的爭議。反對者認為，二代加已經足夠安全，中國應在此基礎上繼續研發出擁有自主知識產權的核電技術，新一輪已經沒有必要。但支持者認為，三代核電技術已是世界潮流， 中國應該通過新的引進占領制高點，而不應抱守老舊的機型。此后中國核電圍繞技路線陷入連綿不絕的口水仗中。

    根據相關政策，我們預計今后不會再在中國大陸地區開工建設二代加核電站了，田灣三期成了二代加絕唱。到什么山頭就要唱什么歌，“十三五”核電要唱自主三代的歌，絕唱就趕緊唱完吧。

    解碼四：為啥沒提臺山EPR項目？

    與海陽和三門項目一樣，臺山 EPR項目與前面二者幾乎同時引進，第一臺機組也是 2009 年開工，引進的是法國的 EPR 技術，也可謂自主化依托項目。

    但官方和業主一直低調宣傳，悄悄建設，悄悄消化，其進展一度超過 AP1000 項目。直到 2015 年 4 月爆出了壓力容器頂蓋事件，才引起輿論關注。作為我國在建單臺最大機組容量的核電站，為何沒有在規劃中提及，還是與一貫低調宣傳的原則有關，打個不恰當的比方，這畢竟是“私生子”嘛。

    解碼五：內陸核電何時開工？

    關于內陸核電，“十三五”規劃綱要的表述為：積極開展內陸核電項目前期工作。雖然業界對于內陸核電一再強調安全性有保證，并以美國法國均有大量內陸核電站為例，但仍然受到以何祚庥、王亦楠為代表的跨界質疑引起媒體和公眾的廣泛關注，甚至引起高層注意，使得內陸核電何時啟動成為懸念。

    單獨看此表述，并未對內陸核電有確定結論，似乎仍然遙遙無期。不過對比福島之后過去幾年能源局的年度工作會議的相關表述，內陸核電甚至從未現身，因此此規劃中明確提及也仍然有所突破。

    “十三五”期間內陸核電能否上馬，安全性本身并已不是問題，而是取決于高層的決心，高層的決心取決于媒體、公眾和業界能否達成共識。

    解碼六：規劃核電目標如何實現？

    十三五規劃中核電目標與調整后的核電中長期發展規劃一致：核電運行裝機容量 5800 萬千瓦，在建達到 3000萬千瓦以上。目前我國在運機組 30 臺，裝機容量 2830 萬千瓦，在建機組 24 臺，裝機容量 2670 萬千瓦。根據建設計劃，即使包括去年開工的華龍首堆在內的在建機組全部在十三五期間投運，屆時在運機組總裝機容量也只有5500萬千瓦，距離 5800 萬千瓦還有相當大的差距。

    目標遠大，如何實現呢？

    也許這三招管用：第一招，可以算在運和在建的總量目標為 8800 萬千瓦以上，就可以算完成目標了；第二招，算上臺灣省的；第三招：收購國外核電公司。

    解碼七：大型商用后處理廠項目何時開工？

    從 規 劃 表 述 來 看， 并 沒 有 明 確十三五期間必須開工建設，只是說加快論證并推動。一方面，是因為大型商用后處理廠將引進法國技術，中法雙方正在談判中，設定時間表將不利于談判；另一方面，大型商用后處理廠的建設并不迫切，真正迫切的是乏燃料中間貯存，只要建幾個水池就可以解決。美國一百多座核電站運行至今，并沒有后處理廠，乏燃料貯存也不存在問題。因此，十三五期間大型商用后處理廠能否開工，將取決于與法國談判的價格是否合適。

    解碼八：核燃料保障體系是什么？

    核電發展離不開核燃料，通常所說的核燃料是指核燃料組件。“十三五”

    規劃提出要加強核燃料保障體系建設，則是一個廣義概念的核燃料，包括鈾資源和各加工環節的生產能力。而鈾資源又包括探明鈾資源、天然鈾生產能力和天然鈾儲備體系。天然鈾儲備體系則包括國家戰略儲備和核電企業的商業儲備。總之，保障體系是個筐，什么都可以往里裝。你還可以說這個保障體系中包括人才隊伍、設計研發能力、政府監管能力、公眾溝通機制等等。

圖解未來五年中國核電走向

    “十三五”規劃中圍繞核電的闡述，奠定了接下來五年行業的發展基調，大體上指明了中國核電在技術選型、區域布局、核燃料循環方面的走向。

    “十三五”規劃：①水電—②風電、光伏、光熱—③核電—④生物質能、地熱能、潮汐能—⑤煤炭開發利用—⑥煤電—⑦油氣開發—⑧成品油升級

    很明顯，煤電的地位和角色變化最大，而隨著技術進步帶來的發電成本下降，風電、太陽能的地位顯著上升。除行業自身因素外，這與中國的電力供需大背景息息相關。在缺電時代，保供需求優先于對能源清潔性的需求。隨著環境日趨惡劣、用電增速放緩，傳統能源的外部性環境成本得到重視，能源結構向清潔低碳化傾斜。可以看出，核電的排位一直相對穩定。在中國的能源結構調整中，核電始終被寄予厚望。先看行業發展現狀：中國國家原子能機構主任許達哲 1 月 27日曾表示，截至目前，中國大陸運行的核電機組 30 臺，總裝機容量 2831 萬千瓦，在建的核電機組 24 臺，總裝機容量 2672 萬千瓦。其中，在建核電機組數位居世界第一，在建、在運機組總數位居世界第三。2015 年，核電發電量約占全國發電量的 3.01%。

    “十三五”規劃：以沿海核電帶為重點，安全建設自主核電示范工程和項目；（ 能源發展重大工程中提到 ） 建成三門、海陽 AP1000 項目。建設福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設山東榮成 CAP1400 示范工程。開工建設一批沿海新的核電項目， 加快建設田灣核電三期工程。 積極開展內陸核電項目前期工作。

    加快論證并推動大型商用后處理廠建設。核電運行裝機容量達到 5800 萬千瓦，在建達到 3000 萬千瓦以上。加強核燃料保障體系建設。

    這說明：

    1. 從技術路線上而言，AP/CAP 及華龍一號 “兩條腿” 走路的態勢將愈加鞏固。

    AP1000 是中國從美國西屋公司引進的百萬千瓦級壓水堆三代核電技術，CAP1400 則是中國在消化、吸收、全面掌握 AP1000 非能動技術基礎上，再創新而來的具有自主知識產權、功率更大的三代核電技術。AP1000 自主化依托項目位于浙江三門和山東海陽 （ 其中三門核電一期工程是全球首個 AP1000 核電項目 ），作為后續，三門二期、海陽二期將采用國產化 CAP1000 技術，將在“十三五”期間開工。

    大型先進壓水堆核電站重大專項CAP1400 示范工程位于山東榮成，規劃建設兩臺 CAP1400 型壓水堆核電機組。

    業內共識是，CAP1400 示范工程有望于近期獲批開工。

    作為另一分支，華龍一號是中核集團和中廣核集團在中國三十余年核電科研、設計、制造、建設和運行經驗的基礎上，充分借鑒國際三代核電技術先進理念，汲取福島核事故經驗反饋，聯合開發的具有自主知識產權、可獨立出口的三代百萬千瓦級壓水堆核電機型。目前，華龍一號示范工程正在福建福清與廣西防城港雙線推進。

    CAP 系列脫胎于美系技術，華龍則是基于中國此前已掌握的從法國引進的M310 核電技術。可見，三代核電將接替二代加，成為“十三五”核電發展的主流路線，而中國自主設計的核電技術將在其中唱絕對主角。規劃中提及的田灣三期，被視為二代加技術的絕唱。

    2. 從核電站選址而言，規劃表述的調整意味著“十三五”期間中部部分省份開建核電項目的可能性很小，沿海依然是開發重點。關于內陸的表述意味著，部分內陸核電項目或面臨著長達十余年的“前期工作階段”。

    以被稱為內陸第一核電的湖南桃花江核電項目為例，該項目自 2008 年開始前期準備，投入了較大的人力、物力、財力，隨著 2011 年福島核事故的爆發，前期準備工程進入停滯階段。此后中國暫停核電審批，桃花江項目的人員和設備也被分流至中核集團內部的沿海項目。

    今年兩會期間，湖南桃花江核電有限公司總經理鄭硯國表示，該項目累計完成固定資產投資 42.9 億元，完全具備開工條件。

    由于核電站投資巨大，須借助銀行貸款，此前有公開報道顯示，桃花江項目每年支付的利息就得兩個多億。一旦停工，核電企業不得不承受巨大的財務成本。項目未開閘，這部分貸款成本卻不會停止滾動。

    3. 核電運行裝機容量達到 5800萬千瓦，在建達到 3000 萬千瓦以上。

    這是早先核電中長期發展規劃中就確定的目標。值得注意的是，兩會期間國家發改委副主任、 國家能源局局長努爾·白克力曾表示，目前沿海核電廠址足以保證“十三五”期間核電發展目標的實現。

    對于內陸，“還在繼續論證”、“目前并沒有時間表這一說法”。

    4. 對于核電發展進入快車道的中國而言，無論從提高鈾資源利用率、保障核能長遠發展角度，還是從減少核廢料角度而言，乏燃料后處理都是核燃料循環中極其關鍵的環節。當前，中國的乏燃料后處理采取了自主開發與中法合作“兩條腿”走路。