9月7日，中國新材料測試評價聯盟大會暨關鍵戰略新興產業領域新材料測試評價技術高峰論壇在哈爾濱召開。工信部原材料工業司副司長苗治民出席會議并對新材料產業發展方向以及國家新材料測試評價平臺的建設方案進行了詳細解讀，對聯盟各項工作給予了肯定并對未來工作提出了殷切希望。

    為加快培育發展新材料產業，2017年6月，工業和信息化部批準成立了中國新材料測試評價聯盟。借此機會，我就新材料產業發展和測試評價體系建設工作談幾點意見，供大家參考。

    一、關于新材料產業發展的總體考慮和重點工作

    新材料產業是新一輪科技革命和產業變革的基石與先導，是世界各國科技經濟競爭的焦點領域。黨中央、國務院高度重視新材料產業發展。2016年12月，國務院成立了國家新材料產業發展領導小組，辦公室設在工業和信息化部。領導小組成立以來，重點開展了以下工作：

    1 建立了部門統籌、協同聯動的工作機制

    新材料產業工作環節眾多，涉及多個部門。領導小組成立以來，23個成員單位從新材料產業發展全局出發，發揮各自優勢，利用市場機制，調動各方力量，形成了良好的協同聯動機制。利用年度工作手冊的工作模式，強化各方面規劃、計劃、資金、項目統籌銜接，有效避免了互不通氣、力量分散、重復建設等問題，增加了部門間工作協同性、政策配套性和措施的有效性。

    2 開展了類型各異、功能互補的載體建設

    為解決新材料生產應用銜接空缺，啟動了國家新材料生產應用示范平臺，由龍頭用戶單位和材料生產企業聯合，構建新材料與終端產品同步設計、系統驗證的工作機制，通過“一個平臺解決一系列材料生產應用問題”。2017年，已經啟動了航空材料、核能材料、航空發動機材料生產應用示范平臺建設，2018年還將啟動汽車輕量化材料、集成電路材料、高技術船舶和海工裝備材料等重大應用領域的平臺建設工作。為解決新材料測試評價體系分散、測試設備忙閑不均、測試結果無法互認等問題，按“主中心、行業中心、區域中心”推進新材料測試評價平臺建設。相關中心已經陸續落地，新材料測試評價體系正在逐步形成。為解決新材料“信息孤島”，啟動了新材料產業資源共享平臺建設，將利用新一代信息技術，加快產業資源交流互通，提升行業管理水平和公共服務能力。為解決數據積累與優化、共性技術產出和應用等問題，還開展了新材料參數庫平臺、新材料制造業創新中心等建設。

    3 聚焦了推廣應用、市場培育這一關鍵環節

    把促進新材料推廣應用作為當前工作重點，建立了新材料首批次應用保險補償機制并啟動試點，利用保險等市場化手段解決“好材不敢用”問題。依托工業強基、智能制造等專項，加大了重點新材料產品的生產應用支持力度，加快推動新材料技術創新成果向市場應用轉化。積極組織重點企業與行業協會，在民機鋁材、新能源汽車用永磁材料等領域建立上下游合作機制，打破不同行業壁壘，促進產業鏈協同創新和高效應用。高度重視新材料軍民融合發展，加快推動碳纖維、高強鋼等軍民共用新材料產業化、規模化應用。

    4 夯實了統計標準、引導目錄等行業管理基礎

    制定了《新材料技術成熟度等級劃分及定義》國家標準，科學界定新材料發展階段，為實現分類施策、精準支持奠定基礎。突出抓好新材料產業標準化工作，發布了《新材料標準領航行動》，完善新材料產業標準體系。開展了重點新材料企業、產品、集聚區目錄編制，統籌配置資金、項目、政策等產業資源。修訂了戰略性新興產業分類目錄中新材料部分內容，進一步明確新材料產業邊界與范圍，開展了新材料產業統計監測摸底。

    二、測試評價工作是當前我國新材料產業發展的關鍵環節

    測試評價貫穿新材料研究開發、生產制備、應用服役全過程，是新材料產業發展的重要環節。材料的價值是在使用中體現出來的，而測試評價則是衡量材料性能、使用效果和真正價值的關鍵手段。對任何一種新材料而言，如果沒有足夠的、有說服力的測試評價數據支持，產品的推廣應用就無從談起。特別是黨的十九大提出，我國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段，要堅持新發展理念，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，迫切需要我們加快提高材料性能質量，支撐先進制造業轉型，服務高質量發展戰略。加快推進新材料測試評價工作就顯得至關重要。

    1 加強測試評價工作，有助于解決“測不準、不會測”等難題，系統提升行業技術服務水平

    由于發展規律不同，材料開發應用周期與下游產品發展周期存在較大差異，測試評價是銜接上下游需求、加速新材料應用的重要載體。但傳統測試評價方法往往從單一指標出發，關注材料自身性能，隨著裝備制造、電子信息等下游領域集成性、交叉性不斷提高，“測不準”的問題時有發生，難以滿足綜合性能測試、服役環境評價等需求。另一方面，新材料產品更新換代步伐加快，石墨烯等一些前沿領域測試評價方法、設備與傳統材料差異巨大，“不會測”的現象日益突出。例如，我國發展多晶硅的初期，基本沒有測量方法，很多微量元素都測不出來，隨著產業發展速度不斷加快，物理法、改良西門子法等新興生產工藝不斷涌現，測試手段無法跟上就會導致產品質量難以區分，一些低端產能隨之無序擴張。因此，新材料的發展過程中，測試手段必須緊緊跟上。加強測試評價工作，就是要擦亮新材料產業發展的“眼睛”，優化物理化學性能、組織結構特征等傳統測試技術，完善新材料的服役性能、應用評價、壽命預測等方面測試評價方法、裝備和手段，提升測試評價效率、準確性和服務水平。

    2 加強測試評價工作，有助于整合測試資源，形成高效協同的工作體系

    檢驗檢測行業是目前發展最快的行業之一，據相關統計，近年來全球檢測行業均保持了15%左右的快速增長。最近幾年來，在倡導大力發展生產性服務業的政策引導下，國內新材料測試服務行業把握住了難得機遇，一大批測試評價機構快速成長，呈現了百花齊放的發展局面。但總體上，國內測試機構仍以小、散、弱為特征，技術服務能力不強。例如，材料領域取得CNAS實驗室認可的檢測機構就超過1600家，多數只具備單一測試能力，尚未形成協同互補的網絡體系。我國碳纖維生產企業數量眾多，基本都是在各種機構里測幾個數據，就聲稱自己的產品達到了國際水平。各個機構測試的指標都不盡相同，彼此也難以相互認可。為了解決這個問題，我們國家最后將碳纖維行業測試評價統一拿到一個檢測機構，才知道誰好誰壞。為此，有必要通過建立聯盟、搭建平臺等方式，將原本分散在不同行業、區域和主體中的測試評價儀器設備資源高效整合共享，解決測試設備重復投入，先進儀器設備盲閑不均，測試機構競爭多而合作少等問題。在這方面，聯盟已經開展了很多工作，利用信息共享庫幫北京化工大學、 中船12所、上海華誼、電子五所等多家單位的測試需求實現了快速對接，取得了良好成效。

    3 加強測試評價工作，有助于推動數據積累共享，支撐新材料開發應用模式

    創新測試評價是一個與數據密切相關的工作。測試評價單位在服務過程中會產生大量數據。但在前期工作中我們了解到，一些單位對測試評價數據重視不夠，管理不規范，數據可溯性、對比性不強。各單位之間數據標準不統一，導致數據大多只是局限在內部使用，難以實現交互共享，大量具有潛在應用價值的數據未能得到充分利用，“數據金礦”未能充分開發。近幾年，世界各國紛紛利用信息技術推進新材料開發應用。如，美國2011 年啟動的“材料基因組計劃”，目標是將新材料開發周期縮短一半、成本降低一半；歐盟的“加速冶金學”計劃也是要將合金研發周期由5年以上縮短至1年以內。這些“顛覆性”的模式，本質上是積累海量的數據并加以利用。目前，中國版的“材料基因組計劃”正在緊密推進，測試評價工作也必須迎頭趕上。必須在新材料測試評價領域，建立規范的數據收集、整理、共享、挖掘機制，為我國新材料產業追趕超越提供保障。

    4 加強測試評價工作，有助于培育一批龍頭測試機構，形成權威的第三方服務能力。

    目前，全球范圍內大型綜合性測試機構基本上來自歐美等發達國家和地區。瑞士通標（SGS）、法國必維（BV）、德國萊茵（TUV）、英國天祥（Intertek）、美國保險商試驗所（UL）等均是獨立的第三方機構，在全球市場占據較高市場份額。國內在這方面起步較晚，尚未形成在國際上具備較強影響力的第三方機構。聯盟曾經做過統計，國內現有測試機構約1萬6千家，平均從業人數不足30人，82%以上的測試評價機構僅在省內提供服務，提供全國性服務的機構數量偏少，國際化發展的機構幾乎沒有。我國的新材料產業要進入世界發展前列，不僅需要有一批世界一流的創新型企業、科研院所，而且需要有一批形成自主品牌、能走上國際舞臺的測試服務機構，只有這樣才能真正占領國際新材料產業發展的高地。我們加強測試評價工作，就是要扶持一批龍頭測試機構，形成健全的、市場化的第三方測試評價體系。

    三、關于新材料測試評價工作總體思路和平臺建設安排

    《新材料產業發展指南》提出要強化新材料產業協同創新體系建設，特別是明確了測試評價工作的相關部署。總的思路是：以國家戰略和新材料產業發展需求為導向，組織重點新材料研發機構、生產企業和計量測試技術機構建立中國新材料測試評價聯盟；采取市場化機制整合完善現有測試評價資源構建國家新材料產業測試評價平臺；發揮聯盟和平臺兩方面作用，聯合新材料產業上下游企業、科研院所，完善我國新材料測試評價體系。簡而言之就是“一個聯盟、一個平臺、一套體系”。一些省份最近也正在推進地方新材料測試評價工作，總體上也可以參照這個思路來開展。

    在上述安排中，平臺建設是當前一段時間新材料測試評價工作的重中之重。測試評價平臺區別于聯盟等相對松散的組織形式，是采取獨立法人運作的實體化機構，是新材料測試評價體系的重要載體。具體建設上，將按照主中心、行業中心、區域中心等3類中心來統籌推進。

    主中心是平臺的核心部分，是整個平臺的中央處理器（CPU），承擔著平臺的業務、數據等調度統籌，并負責開展共性測試評價技術、方法開發，以及大型共性測試評價設施的建設等工作。2017年，通過公開招標，明確了主中心的建設任務由北京有色院的國合通測公司承擔。下一步，主中心要充分發揮作用，聯合相關行業中心和區域中心，在整合已有資源的基礎上，適當補充測試評價條件，積極完善新材料測試評價方法及標準，搭建測試評價服務體系和網絡。

    行業中心圍繞新材料產業發展的重要領域建設，是該行業內權威的測試評價機構，主要承擔所屬行業新材料測試評價技術開發和對外服務職能。按照新材料產業發展指南、相關重點產品目錄，每個重點行業只會建設1個，每個中心都要針對所屬行業特定新材料品種，完善專用測試能力，形成符合行業特點和下游需求的測試評價條件。2017年，鋼鐵新材料中心、電子材料中心已經啟動，2018年還將布局稀土新材料、無機非金屬新材料中心。到2020年，我們將在先進基礎材料、關鍵戰略材料和前沿新材料等領域布局行業中心，不僅滿足“十三五”期間重點新材料產品測試評價需求，還將為下一步材料更新換代提供測試評價服務保障。

    區域中心主要是解決區域內新材料測試評價問題，服務于該區域新材料產業發展。在國家新材料測試評價平臺總體布局中，中央財政資金將優先支持新材料產業規模較大、市場需求旺盛、已有基礎較好、地方配套政策完善的地區。區域中心將在今年正式啟動，在未來2-3年內將會持續推進建設，逐步形成若干體現我國新材料產業集聚特點、符合地方新材料產業發展優勢和前景的區域中心。區域中心的建設將實行“成熟一個、建設一個”，有條件的地區可以先推進地方性中心建設，時機成熟后再融入國家平臺這個大網絡。

    關于新材料測試評價平臺建設工作，總的目標是到“十三五”末，完成國家新材料測試評價平臺總體布局，初步形成測試評價服務網絡體系，到2025年，基本形成覆蓋全國主要新材料產業集聚區和上下游市場的測試評價體系。目前，各類中心正在緊鑼密鼓地推進，一些地方也在開展地方性的測試評價體系建設。無論是國家級測試評價平臺還是地方性相關工作，在建設過程中都要把握以下要點：

    1明確功能定位,主中心、行業中心、區域中心各有定位，各司其職。主中心要發揮統籌協調作用，聯合各行業中心、區域中心共同開展研究，制定測試評價技術路線圖，分工合作推進測試評價體系建設。

    2立足資源整合,測試評價平臺不是另搞一套，而是充分利用并盤活已有資源，適當查漏補缺、填平補齊，提高設備利用率。特別是在一些重大技術開發、重大設備采購上，不能出現新的重復投入、重復建設和資源浪費。

    3確保數據共享,各類中心要加強測試數據、方法標準、儀器設備等信息共享，為數據整合、挖掘、分析等打下基礎。我們已經要求主中心和相關行業中心簽訂了數據共享協議，在數據系統開發之初，就要為下一步數據共享留有接口。在后續的建設過程中，數據共享將作為平臺考核的一個重要指標，確保形成共享合作的測試評價網絡。

    四、對聯盟工作的要求

    為解決測試評價行業存在的突出問題，我們把組建新材料測試評價聯盟列入了國家新材料產業發展領導小組2017年度十項任務之一，并批復由北京有色金屬研究總院聯合7家單位共同發起成立了中國新材料測試評價聯盟。目前聯盟已經發展壯大到272家成員單位，9個分會（包括4個行業分會，5個區域分會）已經成立。推動成立聯盟的主要目的，是利用聯盟機制靈活、組織高效等特點，廣泛聯合國內優秀檢測認證機構和上下游單位，有效匯聚各單位人才、技術、資源等工作基礎，重點圍繞國家新材料產業發展重點方向，在標準、服務、宣傳、交流、培訓等方面做工作，充分提高各方面對新材料測試評價工作的認識，營造測試評價的良好氛圍。

    苗治民副司長一行參觀中國新材料測試評價聯盟展位

    下一步工作安排

    一要加強自身建設。聯盟要圍繞新材料測試評價體系建設目標，進一步完善聯盟中長期發展規劃。進一步完善各項制度建設，調動每一個成員單位積極性，增強聯盟凝聚力。要創新工作機制，加強聯盟分會建設，促進成員單位間的共贏發展。

    二要提升服務能力。要加強國家政策宣傳解讀，協調聯盟內成員積極落實測試評價平臺建設等專項任務。要加強上下游測試評價需求交流和對接，策劃行業交流對接活動，切實發揮測試評價對新材料推廣應用的突出作用。要加強統籌協調、管理服務，為成員單位和新材料產業各界提供優異服務，逐步打造聯盟品牌。

    三要強化開放合作。要充分發揮橋梁紐帶作用，推進聯盟成員與發達國家的優秀團隊加強交流合作，促進經驗共享。緊緊圍繞新材料測試評價技術、方法、標準、人才等開展國際交流，促進我國新材料測試評價工作融入國際體系。

    四要落實國家戰略。聯盟要積極發揮對國家新材料測試評價平臺建設的支撐作用，要全面梳理我國新材料領域測試評價優勢資源，依托聯盟各成員單位在人才、技術以及市場資源方面的優勢，推動新材料測試評價認證與產業經濟深度融，為平臺建設奠定基礎。聯盟秘書處和測試評價平臺的主中心都由北京有色研究總院牽頭。在這方面，有色院要加大工作力度，落實配套資源，不斷創新機制。

    我國正處于國家實施《中國制造2025》、推動制造業轉型升級、落實高質量發展戰略的關鍵時期，既給新材料測試評價工作帶來前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰，前景光明、任務艱巨。希望我們共同努力，繼續加強聯盟、平臺和體系建設，下決心把新材料產業搞上去。

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責任編輯：王元

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