美國(guó)在逐步成為世界頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，統(tǒng)籌國(guó)家安全和發(fā)展需求，建成了具有世界領(lǐng)先水平的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。美國(guó)各類國(guó)家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)國(guó)家發(fā)展和國(guó)防安全的主要做法，值得在建設(shè)一批世界一流科研機(jī)構(gòu)的歷史進(jìn)程中借鑒。

美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)國(guó)防需求的方法及啟示美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建立伊始，就是美國(guó)戰(zhàn)略科技力量的主要支撐，是美國(guó)保持國(guó)防科技長(zhǎng)期領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的重要支柱。美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室由相關(guān)聯(lián)邦政府部門分別建設(shè)和監(jiān)管。按照美國(guó)聯(lián)邦政府研發(fā)中心的資助范圍統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室共 42個(gè)，資助部門包括能源部、國(guó)防部、國(guó)家航空航天局（NASA）、國(guó)土安全部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、衛(wèi)生與公共服務(wù)部等 11個(gè)。其中，國(guó)防部資助的 10個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家航空航天局的 1 個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、能源部資助的3個(gè)核武器研發(fā)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，屬于國(guó)防領(lǐng)域的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

美國(guó)國(guó)防領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的管理模式1）聚焦國(guó)防需求。為了強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)力，美國(guó)從 20世紀(jì) 40年代開(kāi)始建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室制度，作為支撐國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)研究核心力量。第二次世界大戰(zhàn)前后，美國(guó)相繼建立了國(guó)防應(yīng)用、物理、能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域的十余個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)建伊始，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主要圍繞國(guó)家使命，體現(xiàn)國(guó)家意志，應(yīng)對(duì)國(guó)家重大、緊迫戰(zhàn)略需求，定位為依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和高強(qiáng)度支持開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的研究基地，滿足國(guó)家安全需要，以高水平原創(chuàng)成果支撐國(guó)防安全。例如，林肯實(shí)驗(yàn)室的建立源于雷達(dá)技術(shù)研究；洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室則源于核武器研究。

2）委托地方機(jī)構(gòu)代管。美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理模式可分為三類，一類是國(guó)有國(guó)營(yíng)（government-owned and government-operated，GOGO）模式，政府擁有資產(chǎn)、政府管理，工作人員和管理者均為政府雇員；另一類是國(guó)有民營(yíng)（government- owned and contractor-operated，GOCO）模式，政府擁有（或租用）資產(chǎn)、委托承包商（包括企業(yè)、大學(xué)和非盈利機(jī)構(gòu)等）管理；第三類是民有民營(yíng)（contractor- owned and contractor- operated，COCO）模式，政府提供資助，承包商擁有并管理資產(chǎn)。在國(guó)防領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室中，能源部下屬的勞倫斯利弗莫爾國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和桑迪亞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 3個(gè)核武器研發(fā)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，屬于國(guó)有民營(yíng)模式，分別由勞倫斯利弗莫爾國(guó)家安全公司、洛斯阿拉莫斯國(guó)家安全公司和桑迪亞公司運(yùn)營(yíng)管理；NASA下屬的噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，由加州理工學(xué)院運(yùn)營(yíng)管理，也屬于國(guó)有民營(yíng)模式；國(guó)防部下屬的 10個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，均屬于民有民營(yíng)模式，其中，麻省理工學(xué)院運(yùn)營(yíng)管理林肯實(shí)驗(yàn)室、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)運(yùn)營(yíng)管理軟件工程研究所，其余 8個(gè)由非營(yíng)利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

例如，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室軟件工程研究所（Software Engineering Institute，SEI）由美國(guó)國(guó)防部資助，卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)代管，其主要研究領(lǐng)域是軟件工程、系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡(luò)安全和其他計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，除此之外還引導(dǎo)私營(yíng)部門的創(chuàng)新成果應(yīng)用到政府和國(guó)防部門。作為資助方的美國(guó)國(guó)防部主要通過(guò)國(guó)防研究與工程署下屬的實(shí)驗(yàn)室管理辦公室制定年度管理程序，簽署資助協(xié)議，對(duì) SEI進(jìn)行工作監(jiān)督、職責(zé)劃分、需求說(shuō)明、研發(fā)資金支持等，同時(shí)對(duì)于偏離 SEI核心工作的研究事項(xiàng)，向負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)和后勤的國(guó)防部副部長(zhǎng)辦公室進(jìn)行說(shuō)明。卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)作為運(yùn)營(yíng)方，通過(guò)設(shè)立的 SEI理事會(huì)和首席專家辦公室對(duì)SEI進(jìn)行監(jiān)管。SEI理事會(huì)主要向 SEI主任提供咨詢，除此之外還監(jiān)測(cè) SEI活動(dòng)并向卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)報(bào)告，提出改進(jìn)建議；首席專家辦公室下設(shè)首席技術(shù)官，其主要成員為對(duì) SEI 做出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人，主要致力于確保 SEI能夠持續(xù)完成國(guó)防需求以及國(guó)防部賦予的使命。

3）通過(guò)實(shí)驗(yàn)室委員會(huì)實(shí)現(xiàn)需求主導(dǎo)。每個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室都設(shè)立一個(gè)委員會(huì)，決定該中心主要研究方向和經(jīng)費(fèi)預(yù)算水平，主要目的是確保實(shí)驗(yàn)室的研究方向滿足國(guó)防需求，符合國(guó)家安全需要，并保證實(shí)驗(yàn)室聚焦本領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)。例如，林肯實(shí)驗(yàn)室的國(guó)防部聯(lián)合顧問(wèn)委員會(huì)，按年度和 5年合同周期審核實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)和項(xiàng)目；2019年，成員共 9人，主要由國(guó)防部、軍種及其他相關(guān)部門高級(jí)官員、高級(jí)專家組成。

4）為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提供穩(wěn)定充足的經(jīng)費(fèi)支持。聯(lián)邦政府的資助是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的研發(fā)工作占美國(guó)基礎(chǔ)研究的 18%、應(yīng)用研究的 16%和技術(shù)開(kāi)發(fā)的13%（約占科技創(chuàng)新活動(dòng)的 1/6）。這些實(shí)驗(yàn)室年度經(jīng)費(fèi)總額約占聯(lián)邦政府研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的 1/3，說(shuō)明實(shí)驗(yàn)室投入強(qiáng)度比其他科研機(jī)構(gòu)高 1倍左右。除直接獲得聯(lián)邦預(yù)算支持外，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室還可以申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目以獲得其他渠道的經(jīng)費(fèi)支持。以勞倫斯利弗莫爾國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為例，該實(shí)驗(yàn)室2017年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，82%來(lái)自能源部，14%來(lái)自國(guó)防部，其余4%來(lái)自其他聯(lián)邦政府部門。

例如，林肯實(shí)驗(yàn)室是由美國(guó)國(guó)防部資助，麻省理工學(xué)院代管。共設(shè)置了 8個(gè)技術(shù)部門，每個(gè)部門下設(shè)若干具體工作小組，并且有 6個(gè)服務(wù)部門為技術(shù)工作提供支持。此外，還成立了由國(guó)防部負(fù)責(zé)研究與工程的助理部長(zhǎng)及軍種重要官員等組成的聯(lián)合咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目建議及開(kāi)展年度評(píng)審。林肯實(shí)驗(yàn)室的主流業(yè)務(wù)方向始終聚焦美國(guó)國(guó)防要求：第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期研究雷達(dá)技術(shù)；20世紀(jì) 60年代研究衛(wèi)星通信系統(tǒng)，70年代涉足交通管制領(lǐng)域，90年代開(kāi)始研發(fā)單光子激光雷達(dá)；2000年以來(lái)研究衛(wèi)星對(duì)地圖像處理。林肯實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期獲得軍方巨額經(jīng)費(fèi)投入。2016年，聯(lián)邦資助的研發(fā)中心年度數(shù)據(jù)表明，林肯實(shí)驗(yàn)室年度研發(fā)投入（R&D）經(jīng)費(fèi)合計(jì) 9.5 億美元，其中 9.4 億美元來(lái)自于聯(lián)邦政府的資助。在聯(lián)邦政府的資助中，國(guó)防部資助 8.5億美元，占年度 R&D經(jīng)費(fèi)的 89%，占聯(lián)邦政府資助經(jīng)費(fèi)的90%。

美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理模式的主要特色1）實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，下設(shè)若干學(xué)部或研究中心，各學(xué)部或研究中心負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)。實(shí)驗(yàn)室多采用矩陣式管理結(jié)構(gòu)，縱向上，根據(jù)管理和學(xué)科的需要把實(shí)驗(yàn)室分為若干部門，在部門內(nèi)設(shè)立分部門，橫向上，根據(jù)項(xiàng)目需求組建研究團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)資源的高度開(kāi)放共享和人才的順暢流動(dòng)，更加靈活、快速的完成大型研究任務(wù)。

2）建立質(zhì)量控制體系。實(shí)驗(yàn)室有嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系。

首先，實(shí)驗(yàn)室實(shí)行同行評(píng)議制度。為了進(jìn)行合理的資源分配和使用，實(shí)驗(yàn)室普遍選擇同行評(píng)議制度。一種是從申請(qǐng)項(xiàng)目中擇優(yōu)立項(xiàng)的立項(xiàng)評(píng)議；另外一種是針對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目或項(xiàng)目成果進(jìn)行的跟蹤評(píng)議。

其次，聯(lián)邦政府主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)估，批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部設(shè)立評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)大部分由業(yè)界資深專家組成，且相對(duì)獨(dú)立，主要負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作管理成績(jī)、科研水平、科研質(zhì)量以及研究方向與資助部門規(guī)劃的符合度等進(jìn)行評(píng)估，以確保實(shí)驗(yàn)室工作項(xiàng)目有效安全的完成。

3）建立資源共享制度。實(shí)驗(yàn)室非常注重科研設(shè)備的使用效率，建立了資源開(kāi)放共享制度，不僅對(duì)美國(guó)內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放，也向世界其他國(guó)家科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放。這些制度客觀上提高了美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)水平，提升了實(shí)驗(yàn)室的國(guó)際聲譽(yù)。例如，勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室建立的 184英寸回旋加速器，產(chǎn)生了 5個(gè)諾貝爾物理獎(jiǎng)和 4個(gè)諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)，還有 3位科學(xué)家利用回旋加速器工作所產(chǎn)生的新發(fā)現(xiàn)而獲得了諾貝爾物理獎(jiǎng)。

4）形成人才開(kāi)放流動(dòng)機(jī)制。

一是人才聘用國(guó)際化。美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的研究人員多來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)、日本、印度等國(guó)家著名大學(xué)，學(xué)術(shù)造詣深，工作經(jīng)歷豐富。

二是人員結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室根據(jù)不同崗位聘用合適人員，并不追求全員高學(xué)歷。研究人員一般具有博士學(xué)位，非研究人員一般以學(xué)士學(xué)位及以下的學(xué)位為主。在人數(shù)上，研究人員與非研究人員比例相當(dāng)。

三是人才流動(dòng)高度開(kāi)放。由于實(shí)驗(yàn)室采取靈活的用人政策，根據(jù)項(xiàng)目需要可快速聘用來(lái)自世界各地的高端人才，既為項(xiàng)目的高效完成提供支撐，也實(shí)現(xiàn)了世界高端人才的集聚。

美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室支撐國(guó)防需求的措施1）分層級(jí)分解國(guó)防需求。國(guó)防部層級(jí)，由國(guó)防部副部長(zhǎng)辦公室，根據(jù)美國(guó)國(guó)防部的要求、事項(xiàng)優(yōu)先級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略，為國(guó)防部國(guó)家實(shí)驗(yàn)室制定年度全額技術(shù)考核指標(biāo)（staff years of technical effort，STE）和資金配額上限；通過(guò)主持由國(guó)防部資助的單位參加的年度會(huì)議，討論運(yùn)營(yíng)管理、事項(xiàng)優(yōu)先級(jí)、效率改進(jìn)、合作機(jī)會(huì)及其他主題。軍種層級(jí)，美國(guó)國(guó)防部按照總體的事項(xiàng)優(yōu)先級(jí)安排國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的工作并確定優(yōu)先程度；實(shí)驗(yàn)室每年召開(kāi)一次由資助單位和用戶參加的會(huì)議，確保下一步工作計(jì)劃滿足國(guó)防需求。

2）為各類實(shí)驗(yàn)室提供項(xiàng)目支持。除了國(guó)防部主要資助的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，美國(guó)的其他國(guó)家實(shí)驗(yàn)室也有機(jī)會(huì)從事國(guó)防相關(guān)項(xiàng)目，特別是能源部資助的 3個(gè)涉核武器的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。如洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，曾負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)國(guó)防部 7個(gè)核武器系統(tǒng)中的 4個(gè)，海軍三叉戟導(dǎo)彈核潛艇攜帶的W76和 W88核彈頭、B61重力炸彈、空軍民兵三型洲際彈道導(dǎo)彈W78核彈頭。

3）成立機(jī)構(gòu)助推兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化。目前，聯(lián)邦政府成立了聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體，加強(qiáng)聯(lián)合體內(nèi)實(shí)驗(yàn)室之間、實(shí)驗(yàn)室與地方政府及地方技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)之間的溝通，推進(jìn)各實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，能源部國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 2015年進(jìn)行了 17000余項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的技術(shù)交易，向外界公開(kāi)了 1645項(xiàng)新發(fā)明，申請(qǐng)了 856項(xiàng)美國(guó)專利。

4）通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室支持小企業(yè)參與國(guó)防創(chuàng)新。美國(guó)的小企業(yè)是軍民融合工作的重要力量，同時(shí)也是國(guó)防創(chuàng)新力量中最活躍、最重要的組成部分。為支持小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，美國(guó)聯(lián)邦政府有多項(xiàng)小企業(yè)計(jì)劃。國(guó)防部制定了“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃”和“小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為聯(lián)邦政府部門所屬機(jī)構(gòu)，在支持和推動(dòng)小企業(yè)計(jì)劃方面具有突出優(yōu)勢(shì)。例如，林肯實(shí)驗(yàn)室 2016 年的合同中有 54.6%的合同與小企業(yè)簽訂；能源部資助的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與小企業(yè)簽訂的合同總額超過(guò)20億美元。

5）發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)國(guó)防創(chuàng)新。美國(guó)國(guó)防部于2015年 6月，資助大學(xué)、科研院所和實(shí)驗(yàn)室22個(gè)項(xiàng)目，以完成涉及多學(xué)科的基礎(chǔ)研究工作。在過(guò)去 29年里，國(guó)防部推行“多學(xué)科高校研究倡議計(jì)劃”取得了顯著成就，有效提高了軍隊(duì)科學(xué)研究能力。

啟示與建議習(xí)近平總書記在 2016年科技“三會(huì)”上提出：“要以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。”必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合，整合優(yōu)化現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資源，加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐。

一是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系的頂層設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求。中國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)尚處于起步階段，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)國(guó)家意志，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全全局的重大科技問(wèn)題，慎重選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和候選單位，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造面向世界科技前沿的“航母級(jí)”研究平臺(tái)。

二是按照軍民融合要求合理確定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力形成的基礎(chǔ)支撐。中國(guó)擬建的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基本上是軍民兩用的。中國(guó)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主要支撐力量來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、研究型大學(xué)、軍工科研單位、軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建議按照軍地協(xié)同創(chuàng)新模式，深入研究國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的布局問(wèn)題，包括區(qū)域布局（東/中/西部地區(qū)）、軍地布局、結(jié)構(gòu)布局（基礎(chǔ)研究/應(yīng)用研究/技術(shù)創(chuàng)新）等。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有國(guó)家科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，由國(guó)家科技主管部門牽頭，發(fā)揮軍委有關(guān)機(jī)關(guān)和國(guó)防科技工業(yè)主管部門等的作用，將軍民融合發(fā)展要求貫穿于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃和建設(shè)全過(guò)程。

三是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理模式。全面推行實(shí)驗(yàn)室主任和首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，最大程度減少行政干預(yù)；為實(shí)驗(yàn)室提供國(guó)家專項(xiàng)基金支持，支持實(shí)驗(yàn)室參加相關(guān)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)實(shí)驗(yàn)室委員會(huì)或理事會(huì)，確定實(shí)驗(yàn)室主要研究方向；為一線科研人員提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和激勵(lì)。

四是將國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系統(tǒng)籌考慮。20世紀(jì) 80年代中期以來(lái)，中國(guó)在軍工單位、研究型大學(xué)、軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)陸續(xù)建成了一批國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建議將上述實(shí)驗(yàn)室作為基本支撐，納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體布局方案統(tǒng)籌考慮，與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室形成“金字塔”式的支撐結(jié)構(gòu)。

五是抓緊推進(jìn)軍地大型科研設(shè)施和儀器共享制度。美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建成了大型科研設(shè)施和儀器資源共享制度，并通過(guò)資源共享取得了舉世矚目的成就。中國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)正處于起步階段，國(guó)防科研部門已擁有大量大型先進(jìn)科研設(shè)施與儀器，應(yīng)統(tǒng)籌搞好軍民科技領(lǐng)域大型科研設(shè)施與儀器的兼容對(duì)接和建設(shè)工作，逐步把國(guó)防領(lǐng)域大型科研設(shè)施與儀器納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)軍地之間資源互動(dòng)共享，推動(dòng)科研資產(chǎn)建設(shè)軍民融合深度發(fā)展。

六是鼓勵(lì)科研人才自由流動(dòng)。美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室十分注重和鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間科研人員的自由流動(dòng)，極大地推動(dòng)了創(chuàng)新成果的產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。中國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把握科技創(chuàng)新人才管理規(guī)律和科技創(chuàng)新趨勢(shì)，探索建立開(kāi)放、自由的人才流動(dòng)模式，鼓勵(lì)科研人員在滿足條件的情況下，帶項(xiàng)目、帶經(jīng)費(fèi)、帶成果，以團(tuán)隊(duì)或個(gè)人的方式，在大學(xué)和實(shí)驗(yàn)室，甚至是企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室之間進(jìn)行交流轉(zhuǎn)移。

七是完善評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“對(duì)失敗者寬容”的政策，為長(zhǎng)期性、重大型科研成果的產(chǎn)出提供了保障，不會(huì)因?yàn)槟承┭芯窟M(jìn)展緩慢就取消研究經(jīng)費(fèi)。中國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，根據(jù)研究的類型、性質(zhì)、難度、周期等要素，探索不同的評(píng)價(jià)激勵(lì)方式，合理寬容失敗，激勵(lì)科研人員向高風(fēng)險(xiǎn)、高難度、看似不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)發(fā)起挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)和解放科研人員的創(chuàng)新活力。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的特殊組織形態(tài)，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的主要支撐，是原始創(chuàng)新的引領(lǐng)力量。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求而建立，隨國(guó)家戰(zhàn)略需求變化而演進(jìn)，體現(xiàn)國(guó)家意志，承擔(dān)國(guó)家使命。美國(guó)在逐步成為世界頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，統(tǒng)籌國(guó)家安全和發(fā)展需求，建成了具有世界領(lǐng)先水平的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。美國(guó)各類國(guó)家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)國(guó)家發(fā)展和國(guó)防安全的主要做法，值得在落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)一批世界一流科研機(jī)構(gòu)的歷史進(jìn)程中借鑒。