25日，科技部網(wǎng)站公布《關于推進國家技術創(chuàng)新中心建設的總體方案（暫行）》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，到2025年，布局建設若干國家技術創(chuàng)新中心，突破制約我國產(chǎn)業(yè)安全的關鍵技術瓶頸，培育壯大一批具有核心創(chuàng)新能力的一流企業(yè)，催生若干以技術創(chuàng)新為引領、經(jīng)濟附加值高、帶動作用強的重要產(chǎn)業(yè)，形成若干具有廣泛輻射帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新高地，為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展、加快建設創(chuàng)新型國家與世界科技強國提供強有力支撐。

《方案》遵循需求導向、聚焦關鍵，科學定位、分類指導，優(yōu)化整合、開放共享，深化改革、協(xié)同創(chuàng)新的基本原則。圍繞國家創(chuàng)新體系建設總體布局，形成國家技術創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等分工明確，與國家實驗室、國家重點實驗室有機銜接、相互支撐的總體布局。

“國家技術創(chuàng)新中心定位于實現(xiàn)從科學到技術的轉化，促進重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化。”《方案》明確，國家技術創(chuàng)新中心以關鍵技術研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學研協(xié)同推動科技成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)高質量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。

值得關注的是，國家技術創(chuàng)新中心既要靠近創(chuàng)新源頭，又要靠近市場需求，但不與高校爭學術之名、不與企業(yè)爭產(chǎn)品之利。國家技術創(chuàng)新中心將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、將技術作為產(chǎn)品，致力于源頭技術創(chuàng)新、實驗室成果中試熟化、應用技術開發(fā)升值，為中小企業(yè)群體提供技術支撐與科技服務，孵化衍生科技型企業(yè)，引領帶動重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

《方案》明確，根據(jù)功能定位、建設目標、重點任務等不同，國家技術創(chuàng)新中心分為綜合類和領域類進行布局建設。

綜合類國家技術創(chuàng)新中心由相關地方政府牽頭或多地方聯(lián)動共同建設，圍繞落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域、跨領域、跨學科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作。

領域類國家技術創(chuàng)新中心，則面向國家長遠發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)安全、參與全球競爭的細分關鍵技術領域，落實國家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略任務部署，加強關鍵核心技術攻關，為行業(yè)內企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新與成果轉化服務。主要由地方政府或有關部門聯(lián)合科研優(yōu)勢突出的高校院所、骨干企業(yè)等，集聚整合相關科研力量和創(chuàng)新資源，帶動上下游優(yōu)勢企業(yè)、高校院所等共同參與建設。

在體制機制方面，《方案》指出，實行科學有效的法人模式，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，強化收益分配激勵，開展市場化技術創(chuàng)新服務，面向全球吸引凝聚創(chuàng)新人才，構建多元化資金投入機制。

關于保障措施，《方案》要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實和完善科技創(chuàng)新政策，開展績效評價，評估結果與各級財政支持掛鉤，主要采取后補助等方式予以支持。同時，要發(fā)揮財政資金引導作用，探索建立中央和地方財政聯(lián)合投入機制，中央財政資金主要通過“基地和人才專項”等支持國家技術創(chuàng)新中心建設等。

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