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編制取消，沒了鐵飯碗，高校教師未來如何養(yǎng)老？

2021-01-11 11:34:40 作者：青塔人才來源：青塔分享至：

老有所依、老有所養(yǎng)是人的基本需求，許多碩博人才選擇進(jìn)高校工作，也有看中事業(yè)單位在養(yǎng)老上更加有保障的因素在內(nèi)。

但隨著2015年1月14日《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)【2015】2號）政策出臺，國務(wù)院決定全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。包括高校在編教師在內(nèi)的近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇都將改變，時(shí)至今日改革還在推進(jìn)之中。

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養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，已經(jīng)在編還未退休的教師是否面臨退休后養(yǎng)老待遇大幅縮水？擠破頭拿到編制的青年教師們在若干年退休后，養(yǎng)老待遇是否和編外人員差別不大呢？

差距懸殊，引發(fā)不滿

在改革之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員退休費(fèi)用全都源于財(cái)政全額撥款以及差額撥款、自收自支，對于全額撥款的單位，完全是國家為其人員養(yǎng)老，對于差額撥款的單位，國家承擔(dān)少部分退休金，其余部分單位自行承擔(dān)。

總之，編制內(nèi)教師完全不用替養(yǎng)老而操心，在職期間不用交養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后養(yǎng)老吃的是“財(cái)政飯”，待遇比一般交企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的編外人員還高。

公職人員退休金和企業(yè)員工養(yǎng)老金之間的差距較大，成為典型的社會不公案例，被質(zhì)疑、批評。面對這樣的輿論壓力，改革公職人員的特權(quán)式養(yǎng)老模式勢在必行。

2015年政策出臺后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。

老中新，三管齊下

目前高校基本已經(jīng)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但通過隨機(jī)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校教師對養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)知識了解不足，甚至有些教師簡單將改革理解為“原來不需要交養(yǎng)老保險(xiǎn)，而現(xiàn)在需要繳納”。同時(shí)，大多數(shù)教師對于繳費(fèi)基數(shù)、以后待遇情況等具體信息更是知之甚少。

改革到底怎么改？首先需要“對號入座”，再根據(jù)“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的方式分類改革。

“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。

“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時(shí)，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致。

“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。

這里我們著重討論的是“中人”及“新人”。

教師A即將退休，是一名典型的中人退休人員，他非常關(guān)心改革落地后，與改革之前退休的同職級且工齡差不多的人相比，他的養(yǎng)老金是多了還是少了，少了又該怎么辦？

由于這類人員的特殊性，為了不激化矛盾，國家為中人設(shè)立了10年過渡期，在這期間內(nèi)退休的人員采取保低限高的政策。簡單來說，就是新舊辦法對比，如果新辦法待遇較低，則依然按照老辦法執(zhí)行；如果新辦法待遇較高，其待遇的超過部分要根據(jù)其退休是處于過渡期的第幾年來分別處理。總之，對待中人，改革已經(jīng)盡可能做到人性化。

對于新人，則全部按照新辦法執(zhí)行，國家也明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并建立職業(yè)年金制度，盡可能保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平。

例如，教師B是今年新入職的教師，除去津貼、補(bǔ)貼等，每個(gè)月繳費(fèi)工資是5000元，改革前單位和個(gè)人都不用繳費(fèi)，他退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，他每月要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)400元。

職業(yè)年金方面，單位按本單位工資總額的8％繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4％繳費(fèi)。這樣，他又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的400元，一共繳600元，這筆錢是從他的月收入中扣除的，將進(jìn)入他的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶。連同單位繳費(fèi)部分，退休后按月發(fā)放。

如此一來，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。

編制含金量下降，兩頭不討好

高校教師在職期間需要繳存養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金，該模式與非事業(yè)編制人員完全一致，很多人認(rèn)為“體制內(nèi)”優(yōu)越感被消減了，編制的含金量大不如從前。且隨著改革的深入推進(jìn)，未來編內(nèi)編外待遇是否會更加趨同？

一方面是編內(nèi)教師的人心惶惶，另一方面，在很多編外人員看來，待遇差距問題仍存在。目前高校仍以“機(jī)保”和“企保”將編內(nèi)和編外人員區(qū)分，且企業(yè)保險(xiǎn)一般繳納基數(shù)較低，退休后無法享受學(xué)校的額外福利。

“以我所在工作地區(qū)為例，目前每年發(fā)放一次性獎勵，退休人員發(fā)放金額為在編人員的70％，有編制的退休人員是可以拿到的。這個(gè)錢由財(cái)政廳撥發(fā)，人事代理教師在上面沒有備案，也無從發(fā)。”某高校一位人事代理教師告訴我們，他所在單位編內(nèi)編外只在養(yǎng)老待遇上就相差很大。

“職業(yè)年金即為養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員繳納。相對應(yīng)的是企業(yè)年金，一般學(xué)校為了節(jié)約開支。不會給人事代理人員繳納任何企業(yè)年金，更不用說職業(yè)年金了，職業(yè)年金僅僅是編內(nèi)人員的福利。”

從多方聲音來看，目前改革有些陷入了兩頭沒討好的尷尬。但改革的大方向是明確的，未來編內(nèi)編外在養(yǎng)老待遇水平上將更加趨同。

養(yǎng)老保險(xiǎn)改革事關(guān)每一位高校教師的切身利益，退休后的待遇甚至比你目前工資條上的待遇更加重要。經(jīng)過本期關(guān)于改革的簡要講解，你是否對自己的養(yǎng)老問題有了更深入的認(rèn)識呢？

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