國(guó)務(wù)院發(fā)文：學(xué)士學(xué)位授予，有重大變化！
2021-12-09 14:28:22
作者：軟科 來源：軟科
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12月8日，為進(jìn)一步完善學(xué)位體系，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，明確將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系；普通本科和職業(yè)本科在證書效用方面，兩者價(jià)值等同，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣的效力。（如需查看《意見》全文，請(qǐng)點(diǎn)擊文末閱讀原文）
《意見》貫徹全國(guó)教育大會(huì)和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，按照《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》有關(guān)工作部署，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持職業(yè)本科與普通本科兩種類型、不同特色、同等質(zhì)量，將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系，按學(xué)科門類授予學(xué)士學(xué)位，學(xué)士學(xué)位證書格式一致，但在學(xué)士學(xué)位授權(quán)、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)等方面強(qiáng)化職業(yè)教育育人特點(diǎn)，突出職業(yè)能力和素養(yǎng)，完善職業(yè)本科授予學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量保障體系，促進(jìn)職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》明確了職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授權(quán)、授予等的政策依據(jù)及工作范圍，對(duì)職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的審批權(quán)限和申請(qǐng)基本條件及授予方式、基本程序、授予標(biāo)準(zhǔn)、授予類型、學(xué)士學(xué)位證書和學(xué)位授予信息提出了要求。在執(zhí)行方面，普通本科和職業(yè)本科都按照《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》《學(xué)士學(xué)位授權(quán)和授予管理辦法》進(jìn)行學(xué)士學(xué)位授權(quán)、授予、管理和質(zhì)量監(jiān)督；在證書效用方面，兩者價(jià)值等同，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣的效力。
《意見》要求，各省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域（系統(tǒng)）職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予單位的統(tǒng)籌指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作；職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)建立學(xué)士學(xué)位管理和質(zhì)量保障的相關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)開展學(xué)士學(xué)位授予工作，確保職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量，不斷提升開展學(xué)士學(xué)位授予工作的能力和水平。
政策連發(fā)，職業(yè)本科愈受重視
10月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中言及：到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。并鼓勵(lì)應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育。
職業(yè)教育從本科層次擴(kuò)招，不僅是專業(yè)教育與職業(yè)教育的進(jìn)一步統(tǒng)一，為職業(yè)技術(shù)型人才培養(yǎng)添磚加瓦；也意味著職業(yè)教育迎來發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育由高職向本科的更高層次發(fā)展。
職業(yè)本科教育的大規(guī)模發(fā)展，一方面進(jìn)一步保障了職業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，另一方面也說明了職業(yè)教育將在國(guó)家高等教育發(fā)展的進(jìn)程中扮演越來越重要的角色。
其實(shí)，職業(yè)本科教育的發(fā)展在我國(guó)已受到關(guān)注多年。早在2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》便首次明確提出舉辦職業(yè)本科教育。此后，國(guó)家相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，力挺職業(yè)本科教育，推動(dòng)其快速發(fā)展，為職業(yè)本科教育發(fā)展提供了有力的政策支持與路徑指引。
在多項(xiàng)政策的強(qiáng)勁推動(dòng)下，職業(yè)本科教育也形成了第一批職業(yè)本科教育的發(fā)展范式。職業(yè)本科教育的發(fā)展，體現(xiàn)了各行各業(yè)對(duì)更高素質(zhì)技術(shù)技能人才的迫切需求，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，未來職業(yè)本科教育的重要地位和作用也將越來越凸顯。
大批職業(yè)學(xué)校，獲得“升格”
2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱職教20條），提出要“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。這一文件的發(fā)布可以說突破了“原則上專科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校”的政策限制。
論文《職業(yè)本科教育的實(shí)踐探索、發(fā)展瓶頸與推進(jìn)策略》中說到：職業(yè)本科教育經(jīng)歷了從“轉(zhuǎn)型”到“合作辦學(xué)”“升格”，再到“轉(zhuǎn)設(shè)”的過程。職業(yè)本科教育一直在摸索中前進(jìn)。
職業(yè)技術(shù)大學(xué)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展階段，落實(shí)職業(yè)教育作為一種教育類型的重大舉措。國(guó)家對(duì)本科職業(yè)學(xué)校的大力支持，意味著這類高校正迎來風(fēng)口。為此，不少高校紛紛都開始力爭(zhēng)“升格”。
教育部2021年發(fā)布的全國(guó)普通高等學(xué)校名單顯示，全國(guó)現(xiàn)有34所本科職業(yè)學(xué)校。
全國(guó)人大常委會(huì)原委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)原副主任委員王佐書在調(diào)研了本科層次職業(yè)學(xué)校改革試點(diǎn)工作時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：升格本科院校的本質(zhì)是學(xué)校功能（傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)）的升格，本科層次職業(yè)院校改革試點(diǎn)工作要緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這個(gè)中心，培養(yǎng)“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型”和“具有勞模精神、工匠精神、敬業(yè)精神”的人才，推動(dòng)職業(yè)教育向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。
隨著越來越多“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”成立，在將來，我國(guó)本科層次的職業(yè)教育各方面也將逐漸得以健全完善，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的人才和智力支持。
“升格”面臨：嚴(yán)控制+嚴(yán)要求
雖然當(dāng)下越來越多高職類高校都在爭(zhēng)取“升格”，但要實(shí)現(xiàn)從專科升為本科這一目標(biāo)，也不是一件輕而易舉之事。不僅在時(shí)間、數(shù)量等方面受到嚴(yán)格的控制，而且在“升格”的要求上也面臨著多項(xiàng)硬性指標(biāo)。
今年8月，教育部發(fā)展規(guī)劃司發(fā)布《關(guān)于開展“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制工作的通知》，要求擬升格的師范、醫(yī)學(xué)、公安高等專科學(xué)校，須為2006年及以前審批設(shè)立，原則上每個(gè)類型每省（區(qū)、市）不超過1所；擬設(shè)立的本科層次職業(yè)學(xué)校，須把握節(jié)奏、優(yōu)中選優(yōu)，對(duì)照本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)綜合考量后，再編入規(guī)劃，原則上每省（區(qū)、市）不超過2所。
高校加速“升格”，地方政府支持不能少
為響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，全國(guó)各地相繼發(fā)布的《關(guān)于做好“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制有關(guān)的通知》中，其中皆談到“發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校”的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于大部分當(dāng)?shù)馗呗氃盒碚f，要實(shí)現(xiàn)“升格”，當(dāng)?shù)卣谡摺①Y金及人才等方面的支持是必不可少的。有了地方政府的強(qiáng)力推動(dòng)，高校在各方面才能達(dá)到教育部的相關(guān)規(guī)定，以此順利升本。
在地方政策的支持中，廣東、陜西、河北、吉林、四川、新疆等明確提出支持師范、醫(yī)學(xué)、公安類這三類高等專科學(xué)校升格為普通本科高校，山東規(guī)定師范類、醫(yī)學(xué)類高等專科學(xué)校可以升格為普通本科高校，山西支持師范類高專升格為普通本科……
在國(guó)家和地方政府的全力支持下，本科層次的職業(yè)學(xué)校也將積極擔(dān)起“探索職業(yè)教育發(fā)展新路徑，進(jìn)一步完善職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”的任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
“符合要求再升級(jí)”
此外，這類學(xué)校要升格，也不容易。升格條件還應(yīng)滿足《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求。
這些硬性指標(biāo)，對(duì)于高校而言是頗具考驗(yàn)的。而且職業(yè)本科教育發(fā)展關(guān)鍵在于專業(yè)人才的培養(yǎng)，學(xué)校在升格為本科院校后，還應(yīng)根據(jù)教育部印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。對(duì)于大部分學(xué)校來說，升本這條路可謂任重道遠(yuǎn)，唯有在自身的辦學(xué)質(zhì)量達(dá)到“真材實(shí)料”的前提下，才有可能獲得本就為數(shù)不多的晉級(jí)名額。
正如習(xí)總書記所說：職業(yè)教育大有可為，人人皆可成才、人人盡展其才。職業(yè)本科教育將肩負(fù)著培養(yǎng)高水平多樣化的人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。當(dāng)今，國(guó)家發(fā)展亟需更多高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，需要更多的大國(guó)工匠。
依托本科層次職業(yè)教育的全面發(fā)展，在未來，我們可以預(yù)見，將有更多人更加認(rèn)可職業(yè)教育，主動(dòng)選擇職業(yè)本科教育，握住自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)出彩人生！
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