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職稱退步！高校教授終身制，沒(méi)了？

2022-03-28 13:46:29 作者：軟科來(lái)源：軟科分享至：

職稱是高校教師學(xué)識(shí)、才能、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)之一，職稱晉升不易已眾所周知，但如果高校教師出現(xiàn)“職稱退步”會(huì)如何？近日，這一話題引起熱議。

不久前，一位高校教授在科學(xué)網(wǎng)的博文中寫道：我國(guó)東部一所著名大學(xué)對(duì)已經(jīng)通過(guò)考核的長(zhǎng)聘教師繼續(xù)實(shí)施“嚴(yán)格”的考聘管理，對(duì)一些他們認(rèn)為“不合格”的教師實(shí)施“職稱退步”管理舉措，即正高退為副高，副高退為講師。

圖源：科學(xué)網(wǎng)博文截圖

事實(shí)上，“職稱降級(jí)”的做法并非個(gè)例，國(guó)內(nèi)不少高校已實(shí)行數(shù)年。早在1999年北京大學(xué)和清華大學(xué)開始試水，而后南京工業(yè)大學(xué)等高校實(shí)行“職稱降級(jí)”。2022年1月，中國(guó)藥科大學(xué)在即將施行的正高職稱評(píng)價(jià)體系規(guī)定中提到，“連續(xù)2個(gè)聘期考核為C等者，在崗位聘用時(shí)降低一級(jí)”……

職稱降級(jí)，已成高校標(biāo)配？

1999年，為了完善人事管理制度，以“淡化身份、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、能上能下”為核心的“九級(jí)崗位聘任制”在北京大學(xué)實(shí)行。實(shí)施“九級(jí)崗位聘任制”以來(lái)，每年學(xué)校都有一批教師“高職低就”或是“低職高就”。僅2004年就有20多名教授在受聘時(shí)被“降級(jí)”。出現(xiàn)教授被“降級(jí)”的有三種情況：一是受聘者沒(méi)有完成指定任務(wù)或是沒(méi)有能力完成；二是由于任務(wù)變動(dòng)，受聘者完成原有任務(wù)，卻沒(méi)有申請(qǐng)到新一輪任務(wù)，或是本單位的工作任務(wù)有變動(dòng)，這不屬于個(gè)人原因；三是由于體制內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，在有限的額度下，盡管受聘者的任務(wù)完成得也不錯(cuò)，但新人的表現(xiàn)更出色。

據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，自從1999年北京大學(xué)和清華大學(xué)率先試行這一制度以來(lái)，如今部分高校，尤其是教育部直屬的高?；径家巡捎?。

2005年，作為江蘇省高校教師高級(jí)職務(wù)聘任制首批試點(diǎn)高校，南京工業(yè)大學(xué)采取了“老人老辦法、新人新辦法”的規(guī)定，對(duì)新增的教授和副教授崗位試行了聘任制的試點(diǎn)工作，其中教授的聘期為5年，副教授的聘期為3年。聘期期滿后，合格的將被續(xù)聘或高聘，不合格的則被解聘或降級(jí)聘任，即原聘為教授的有可能被低聘為副教授或者淘汰出教師崗位。

時(shí)間回到2022年，中國(guó)藥科大學(xué)在今天1月召開的人才工作會(huì)議上也提到，根據(jù)該校即將施行的正高職稱評(píng)價(jià)體系規(guī)定，“連續(xù)2個(gè)聘期考核為C等者，在崗位聘用時(shí)降低一級(jí)”。這意味著獲評(píng)正高職稱的教授不能“躺平”，過(guò)程考核不合格也將降級(jí)。

高校評(píng)職稱，有多難？

職稱晉升不僅是大學(xué)教師的專業(yè)能力受到認(rèn)可的標(biāo)志，更是涉及到教師的薪資福利、職業(yè)聲望、科研經(jīng)費(fèi)等切身利益，對(duì)于教師而言意義重大。然而，高校教師評(píng)職稱，道阻且長(zhǎng)。

晉升之路，十年起步

按照有關(guān)規(guī)定，在高等院校中，高校教師職稱設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，其中高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱名稱依次是助教、講師、副教授、教授。

此前多份調(diào)查報(bào)告顯示，從中級(jí)職稱（講師）晉升至正高級(jí)職稱（教授）的平均晉升時(shí)間至少在10年以上。而順利晉升的只是少數(shù)“幸運(yùn)兒”，更多的還是未順利晉升的講師和副教授們，他們所花費(fèi)的時(shí)間可能不僅僅是十余年，甚至有二十年、三十年。

職稱要求，愈發(fā)嚴(yán)格

2021年1月，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，劃定了高校教師職稱評(píng)審的基本標(biāo)準(zhǔn)。

各個(gè)高校的具體標(biāo)準(zhǔn)雖不盡相同，但評(píng)上副教授或是教授，不論是教學(xué)科研型還是教學(xué)為主型，都對(duì)教學(xué)工作質(zhì)量、發(fā)表論文水平、課題研究情況等各方面有嚴(yán)格要求，并且職稱越高，要求越高。但這些只是可以參加評(píng)審的條件，真正的難關(guān)在于和其他參評(píng)的教師一同競(jìng)爭(zhēng)有限的名額。能否評(píng)上高級(jí)職稱，不在于你有多強(qiáng)，而取決于名額多少以及對(duì)手有多強(qiáng)。

高校教授，不再是“鐵飯碗”？

如果說(shuō)，“非升即走”是對(duì)青年教師的考驗(yàn)，那么“降級(jí)低聘”的這座大山，則壓到了中年甚至老年教授的頭上。在如今的高校競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和改革政策下，辛辛苦苦晉升到教授，也可能會(huì)面臨降職稱甚至被解聘的風(fēng)險(xiǎn)。

打破教授終身制，或許是高校編制改革的又一重要信號(hào)。

實(shí)際上，高校編制改革實(shí)行多年，從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，不少高校雖然實(shí)行了聘用制，但還沒(méi)有改變以事業(yè)編為主體的用人制度，而是形成了當(dāng)前事業(yè)編和聘用制并行的模式。即使熬過(guò)“非升即走”階段，拿到了事業(yè)編，也不一定就能一直保住“鐵飯碗”。

早在2006年，廣東省就出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，廣東高校決定大力推進(jìn)以教師職務(wù)聘任制為重點(diǎn)的人事制度改革。人事制度改革的內(nèi)容包括破除職務(wù)終身制和人才單位所有制，在高等學(xué)校工作人員中全面推行聘用制度。同時(shí)，強(qiáng)化聘后管理，完善人員流動(dòng)和淘汰機(jī)制，在教師的任用上做到能上能下、能進(jìn)能出，通過(guò)科學(xué)的考核體制，將不能履行教師職責(zé)或不具備教師資格的人員予以調(diào)整或辭退。

2019年，《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)》提到，要出臺(tái)高校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，推行高校教師職務(wù)聘任制改革，加強(qiáng)聘期考核，準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合，做到能上能下、能進(jìn)能出。

2021年，教育部等六部門發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提到，深入推進(jìn)崗位聘用改革，實(shí)施崗位聘期制管理，進(jìn)一步探索準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合等管理方式，落實(shí)和完善能上能下、能進(jìn)能出的聘用機(jī)制。

這些官方文件表明，高校編制改革正朝著打破終身制的方向推進(jìn)。

關(guān)于高校事業(yè)編和聘用制的改革，一直以來(lái)都聲音不斷。今年全國(guó)兩會(huì)，民盟中央在關(guān)于高校預(yù)聘制的提案中建議：探索建立規(guī)范的高校預(yù)聘制度，高校應(yīng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是教師結(jié)構(gòu)問(wèn)題做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；優(yōu)化高校教師的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于偏重教學(xué)的崗位應(yīng)把職業(yè)安全性作為重點(diǎn)考慮因素，不宜實(shí)施過(guò)于苛刻的科研考核制度。

任何制度在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，高校體制改革也不例外。希望在這條制度探索之路上，高校能夠不斷完善政策規(guī)定，不辜負(fù)有能力、有才學(xué)的教授的辛苦付出，也能讓更多優(yōu)秀的年輕教師脫穎而出，才盡其用。

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