船舶在近岸海域和港口停靠期間排放大量硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等大氣污染物，加劇了港口和臨近地區(qū)的空氣污染，對(duì)大氣環(huán)境造成很大危害。對(duì)此，全國(guó)人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺建議，我國(guó)應(yīng)提高對(duì)船舶大氣污染問(wèn)題的重視程度，盡早啟動(dòng)向國(guó)際海事組織（IMO）提出設(shè)立排放控制區(qū)，加快開(kāi)展港口船舶大氣污染綜合防治工作。

　　包景嶺介紹，近年來(lái)，國(guó)際上對(duì)航運(yùn)業(yè)的大氣污染物排放越來(lái)越重視。而為了控制船舶大氣污染，我國(guó)部分地方政府已經(jīng)開(kāi)始采取措施，比如天津、上海、青島、廣東和江蘇等地均已發(fā)布推廣使用岸電系統(tǒng)、港口設(shè)備電氣化等方案；深圳市在2014年9月公布了推廣使用岸電和低硫油的補(bǔ)貼辦法，以推動(dòng)船舶在靠港時(shí)使用更為清潔的能源。但總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)港口船舶大氣污染防治的相關(guān)措施和研究尚處于起步階段。

　　目前，我國(guó)大陸區(qū)域港口船舶大氣污染排放控制相對(duì)滯后，沒(méi)有啟動(dòng)向IMO提出設(shè)立排放控制區(qū)的工作，而對(duì)外籍遠(yuǎn)洋船舶靠岸無(wú)法執(zhí)行國(guó)內(nèi)法規(guī)中的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)。雖然港口船舶使用岸電和低硫油是減少船舶大氣污染排放的有效方法，但是推廣使用岸電、低硫油的政策步伐緩慢，船舶大氣污染控制標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后、管理權(quán)責(zé)不清，國(guó)家也沒(méi)有出臺(tái)明確的港口及船舶污染防治指導(dǎo)意見(jiàn)。包景嶺認(rèn)為，我國(guó)港口船舶大氣污染綜合防治工作從總體上來(lái)看是欠缺的。

　　包景嶺認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)盡快啟動(dòng)向IMO提出排放控制區(qū)。他表示，形成向IMO提出排放控制區(qū)建議的支持性文件需要大量的基礎(chǔ)性科學(xué)研究，并且從提出申請(qǐng)到海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)開(kāi)始考慮所提建議并批準(zhǔn)需要3-5年的時(shí)間，耗時(shí)較長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)港口岸電、低硫油使用的鼓勵(lì)政策措施，從國(guó)家層面加快岸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并給予相應(yīng)補(bǔ)貼，國(guó)家或沿海各地政府加快研究、制定適用于港口船舶使用岸電和低硫油的補(bǔ)貼管理辦法；加快制定船舶相關(guān)大氣污染控制法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為船舶大氣污染防治工作提供法律依據(jù)。

　　他還建議，我國(guó)應(yīng)加快開(kāi)展港口船舶大氣污染綜合防治工作，由環(huán)境保護(hù)部牽頭組織各相關(guān)部門盡快開(kāi)展制定船舶大氣污染源排放清單，并提供國(guó)家層面科技及資金支持，保障港口船舶大氣污染防治工作順利開(kāi)展。
 

責(zé)任編輯：賈靜煥

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