人類社會為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進(jìn)行控制和調(diào)配，以防治水旱災(zāi)害，開發(fā)利用和保護(hù)水資源。用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，以達(dá)到除害興利目的而修建的工程稱水利工程。

    我國有史以來新建了大量的水利工程，其規(guī)模數(shù)量均居世界前列。水利工程的主要建筑材料為混凝土、鋼筋混凝土及各類鋼結(jié)構(gòu)。

    混凝土和鋼筋混凝土由于遭受到氯化物污染、碳化、硫酸鹽腐蝕、堿集料反應(yīng)、凍融、磨損、地基不均勻沉降等多種作用，造成混凝土結(jié)構(gòu)破壞，縮短結(jié)構(gòu)的服役壽命。大量的試驗(yàn)及工程實(shí)踐調(diào)查證實(shí)，鹽污染尤其是氯化物污染誘發(fā)鋼筋銹蝕是影響混凝土結(jié)構(gòu)服役壽命的主要原因，其次為混凝土結(jié)構(gòu)的中性化（即混凝土的碳化）。

    對于大量的內(nèi)陸水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，空氣中二氧化碳滲入導(dǎo)致混凝土碳化是造成其中鋼筋腐蝕的主要原因。在不良條件下，服役10年的混凝土結(jié)構(gòu)其碳化深度可超過30mm。混凝土初始的pH值為12到13之間，水化水泥漿的堿性環(huán)境使鋼筋表面形成鈍化膜，保護(hù)鋼筋免受腐蝕破壞。但當(dāng)混凝土碳化深度達(dá)到鋼筋時，發(fā)生碳化反應(yīng)后pH值將下降，當(dāng)pH值低于9時，堿性環(huán)境被破壞，降低了對鋼筋的保護(hù)作用，有害的介質(zhì)進(jìn)入就會引起鋼筋的電化學(xué)反應(yīng)，鋼筋開始銹蝕。鋼筋銹蝕產(chǎn)物的體積為原鋼筋體積1.5～7倍，體積的膨脹造成混凝土保護(hù)層開裂，有害介質(zhì)直接與鋼筋接觸，腐蝕速度加快，造成鋼筋截面面積減少。根據(jù)鋼筋混凝土的錨固理論，鋼筋與混凝土之間的錨固力主要來自兩者的粘結(jié)及變形鋼筋的橫肋對混凝土的咬合作用，對于光面鋼筋，則主要來自鋼筋與混凝土之間的粘結(jié)。鋼筋一旦銹蝕，將導(dǎo)致混凝土與鋼筋粘結(jié)力顯著降低，甚至喪失；若銹蝕嚴(yán)重使鋼筋截面積減小，力學(xué)性能降低，嚴(yán)重危及結(jié)構(gòu)安全。

    水工鋼結(jié)構(gòu)主要包括鋼閘門、攔污柵、清污機(jī)支架等，是水利工程建筑物的重要組成部分。這些鋼結(jié)構(gòu)處于水下或干濕交替的環(huán)境中，受到不同水質(zhì)、溫度等環(huán)境等影響以及泥沙、冰凌、漂浮物、船舶的撞擊作用，在物理、化學(xué)和電化學(xué)作用下不可避免地遭受腐蝕，嚴(yán)重時降低鋼結(jié)構(gòu)的剛度和承載能力，縮短使用壽命，甚至可能造成嚴(yán)重的安全事故。有的鋼閘門運(yùn)行15年，構(gòu)件因嚴(yán)重腐蝕，承載能力降低1/3～2/3，甚至有的僅使用10年左右因閘門腐蝕穿孔，門葉失穩(wěn)破壞而報廢。據(jù)統(tǒng)計，很多水閘每年用于鋼構(gòu)件防腐蝕的經(jīng)費(fèi)約占全年水閘維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的60%以上。

    2.3.1.1我國水利行業(yè)發(fā)展

    水利是一個使用歷史較長的詞語，并且隨著社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利的內(nèi)涵也在不斷充實(shí)擴(kuò)大。水利一詞最早見于戰(zhàn)國末期問世的《呂氏春秋》中的《孝行覽？慎人》篇，但它所講的“取水利”系指捕魚之利。約公元前104—前91年，西漢史學(xué)家司馬遷寫成《史記》，其中的《河渠書》（見《史記 河渠書》）是中國第一部水利通史。該書記述了從禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時期內(nèi)一系列治河防洪、開渠通航和引水灌溉的史實(shí)之后，感嘆道：“哉水之為利害也”，并指出“自是之后，用事者爭言水利”。從此，水利一詞就具有防洪、灌溉、航運(yùn)等除害興利的含義。

    1.投資總體情況

    2014年，全社會共落實(shí)水利建設(shè)投資計劃4345.1億元，較上年增加90%。分投資來源看，中央政府投資1806.5億元，較上年增加2.49%；地方政府投資2033.5億元，較上年增加17.8%；利用外資3.8億元，較上年減少64.8%；國內(nèi)貸款277.4億元，較上年增加42.9%；企業(yè)和私人投資83.8億元，較上年減少43.3%；其他投資140.1億元，較上年增加25.4%。d2014年水利行業(yè)社會固定投資見圖2-74。

    2.重點(diǎn)水利建設(shè)

    （1）防洪抗旱

    2014年，全國洪澇災(zāi)害總體偏輕。全國農(nóng)作物受災(zāi)面積5919千公頃，成災(zāi)面積2830千公頃，受災(zāi)人口7382萬人，因?yàn)?zāi)死亡486人、失蹤91人，倒塌房屋26萬間，縣級以上城市受淹125座，直接經(jīng)濟(jì)損失約1574億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失249億元。因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)為1949年以來最少，比2000年以來均值偏少66%。洪澇災(zāi)害受災(zāi)區(qū)域相對集中，云南、重慶、貴州、湖南、廣東、海南、廣西等地受災(zāi)較重。全國因山洪災(zāi)害造成人員死亡數(shù)占全部因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)的70%，仍是人員傷亡的主因。登陸我國的臺風(fēng)較常年偏少但登陸地點(diǎn)集中，單個臺風(fēng)登陸次數(shù)多、強(qiáng)度大、引發(fā)災(zāi)害較重。

    全國旱災(zāi)總體偏輕。全國農(nóng)田因旱受災(zāi)面積12272千公頃，成災(zāi)面積5677千公頃，直接經(jīng)濟(jì)總損失910億元。全國因旱累計有1783萬城鄉(xiāng)人口、883萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難。2014年，防洪減淹耕地1399千公頃，避免城市進(jìn)水受淹93座，防洪減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益379億元。解決了1656萬城鄉(xiāng)居民和790萬頭大牲畜因旱臨時飲水困難，全年完成抗旱澆地面積19388千公頃，抗旱挽回糧食損失 314億公斤。

    （2）江河湖泊治理

    2014年在建江河治理工程5286處，其中，堤防建設(shè)404處，大江大河及重要支流治理803處，中小河流治理3896處，行蓄洪區(qū)安全建設(shè)及其他項目183處。截至，2014年年底，在建項目累計完成投資2291.4億元，投資完成率52.7%。全年實(shí)施河道整治長度18676公里，當(dāng)年完成15470.6公里。

    （3）水庫及樞紐工程建設(shè)

    2014年在建樞紐工程419座，截至2014年年底，在建項目累計完成投資1808.0億元，項目投資完成率54.4%。全年在建病險水庫除險加固工程3184座，截至2014年年底，累計完成投資231.4億元，項目投資完成率60.9%。當(dāng)年在建重點(diǎn)小型病險水庫除險加固工程 2957處。

    （4）水資源配置工程建設(shè)

    全年水資源配置工程在建投資規(guī)模4104.6億元累計完成投294.6億元，項目投資完成率71.8%。南水北調(diào)東、中線一期工程在建規(guī)模2578.0億元，累計完成投資2543.4億元，全年完成投資109.2億元。

    （5）農(nóng)村水利建設(shè)

    全年農(nóng)村飲水安全工程在建投資規(guī)模801.8億元，累計完成投資710.2億元。全年解決6710萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。截至2014年年底，農(nóng)村集中式供水受益人口比例78.1%。當(dāng)年中央安排預(yù)算內(nèi)投資114.0億元，用于規(guī)劃內(nèi)188處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、19處新建灌區(qū)建設(shè)、150處中型灌區(qū)建設(shè)、14個省份大型灌排泵站更新改造 97個規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范和63個牧區(qū)水利項目建設(shè)；安排中央財政資378.09億元用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。全年新增有效灌溉面積1648千公頃，新增節(jié)水灌溉工程面積2512千公頃，安排實(shí)施水利血防工程投資2億元。

    （6）農(nóng)村水電建設(shè)

    全年全國農(nóng)村水電站建設(shè)完成投資256億元，新增水電站 313座，裝機(jī)容量255萬千瓦。全國農(nóng)村水電配套電網(wǎng)建設(shè)共完成投資61億元，新增110千伏及以上變電站容量252萬千伏安，新增35（63）千伏變電站容量194萬千伏安，配電變壓器容量538萬千伏安。新投產(chǎn)10千伏及以上高壓線路2.8萬公里，低壓線路3.8萬公里。

    （7）水土流失治理

    全年水土保持及生態(tài)工程在建規(guī)模325.1億元，累計完成投資193.6億元。全國新增水土流失綜合治理面積5.5萬平方公里，其中國家水土保持重點(diǎn)工程新增水土流失治理面積1.65萬平方公里。全年新增封育保護(hù)面積1.90萬平方公里。實(shí)施1916條小流域水土流失綜合治理，興建黃土高原淤地壩196座。全年新修基本農(nóng)田629千公頃（其中：新增梯田473千公頃，壩地30千公頃），新栽種水保林面積1507公頃，新增種草面積361千公頃。開展國家重點(diǎn)治理的項目縣700多個。

    （8）行業(yè)能力建設(shè)

    全年水利行業(yè)能力建設(shè)完成投資56.6億元。其中：防汛通信設(shè)施投資28.4億元，水文建設(shè)投資6.5億元，科研教育設(shè)施投資0.075億元，水利前期投資18.6億元，其他投資3. 1億元。

    3.水利行業(yè)單位概況

    （1）職工與工資

    全國水利系統(tǒng)從業(yè)人員99.9萬人，比上年減少3.9%。其中，全國水利系統(tǒng)在崗職工97.1萬人，比上年減少3.4%。在崗職工中，部直屬單位在崗職工6.7萬人，比上年減少4.3%，地方水利系統(tǒng)在崗職工90.4萬人，比上年減少3.3%。全國水利系統(tǒng)在崗職工工資總額為451.4億元，比上年增加8.7%。全國水利系統(tǒng)在崗職工年平均工資 46569元，比上年增加12.3%。